原標(biāo)題：北京探索三里屯、CBD設(shè)市內(nèi)值機(jī)點

　　2019年，大興國際機(jī)場建成通航，北京市航空“雙樞紐”發(fā)展格局正式拉開序幕。近日，市政府辦公廳印發(fā)了《打造“雙樞紐”國際消費(fèi)橋頭堡實施方案（2021-2025年）》（以下簡稱《實施方案》），確定了5方面24項重點任務(wù)，包括在“雙樞紐”引入多領(lǐng)域國內(nèi)國際首店，增加本市與北美、歐洲、日韓主要城市間的全貨機(jī)航班，探索在三里屯、CBD、望京、第四使館區(qū)等國際旅客集中的商圈設(shè)立市內(nèi)值機(jī)點，增加“雙樞紐”至環(huán)球度假區(qū)、CBD商圈、三里屯商圈等的國際消費(fèi)專線巴士。

　　在“雙樞紐”引入多領(lǐng)域

　　國內(nèi)國際首店

　　《實施方案》提出，到2025年，“雙樞紐”國際消費(fèi)功能區(qū)基本建成，成為聯(lián)動京津冀、服務(wù)全國、輻射全球的中國特色世界級國際消費(fèi)樞紐；國際航空網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點作用凸顯，消費(fèi)資源配置能力達(dá)到全球領(lǐng)先水平；國際一流的營商環(huán)境基本形成，國際消費(fèi)容量和能級持續(xù)提升，建成兩個千億級商圈，消費(fèi)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動作用顯著增強(qiáng)。

　　重點任務(wù)方面，《實施方案》創(chuàng)新性地把功能區(qū)模式拓展到消費(fèi)領(lǐng)域，緊扣強(qiáng)功能、暢流通、提流量、廣輻射、補(bǔ)短板的工作主線，提出5方面24項任務(wù)。

　　《實施方案》提出，提質(zhì)“雙樞紐”特色消費(fèi)功能，打造國際消費(fèi)中心城市新標(biāo)桿。主要圍繞拓展航空主業(yè)消費(fèi)、提升具有空港特色的免稅、保稅、商務(wù)等消費(fèi)功能、豐富消費(fèi)場景和體驗等，提出7項任務(wù)。重點任務(wù)包括，加快建設(shè)大興國際機(jī)場國際商務(wù)綜合體，集辦公、會議、展覽、酒店多功能于一體，服務(wù)國際高端商務(wù)和科技交流活動。打造國際一流的機(jī)場消費(fèi)場景，在“雙樞紐”引入餐飲零售、星級酒店、醫(yī)療康養(yǎng)、休閑娛樂等多領(lǐng)域國內(nèi)國際首店，增設(shè)口岸免稅店，推動成為國際旅游消費(fèi)勝地和國際中轉(zhuǎn)目的地等。

　　增加本市與北美、歐洲、日韓

　　主要城市間的全貨機(jī)航班

　　根據(jù)《實施方案》，“雙樞紐”建設(shè)將暢流通，暢通國際流通渠道，構(gòu)建高效通達(dá)的國際物流體系。主要圍繞打通采購、運(yùn)輸、倉儲、分銷等國際消費(fèi)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建高效鏈接全球的物流體系，提出5項任務(wù)。重點是：暢通商品進(jìn)出口，對醫(yī)藥、生鮮、電子產(chǎn)品等單位貨值高、時效性強(qiáng)的進(jìn)出口商品，發(fā)展“以精代量”特色品類貨運(yùn)，建設(shè)“高精?！碧厣唐穱H港；對國際貨物流通分領(lǐng)域優(yōu)化各環(huán)節(jié)流程標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綜合信息平臺，提升商品從落地到提離全過程標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化水平。

　　暢通航空貨運(yùn)，著力推動兩場積極開拓與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)主要城市間的航空貨運(yùn)，鼓勵航司加大全貨機(jī)投放力度，增加本市與北美、歐洲、日韓主要城市間的全貨機(jī)航班；大力推動“雙樞紐”與大興、順義國家空港型物流樞紐聯(lián)動發(fā)展，全面融入全球空港物流網(wǎng)絡(luò)，順豐華北智慧物流總部基地、京東智能產(chǎn)業(yè)園、新宜中國跨境電商產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目開工；進(jìn)一步提升口岸功能，在大興國際機(jī)場口岸進(jìn)境食用水生動物、植物種苗指定監(jiān)管場地已獲批的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)肉類、冰鮮水產(chǎn)品、水果指定監(jiān)管場地申報。暢通跨境消費(fèi)，鼓勵跨境電商發(fā)展，擴(kuò)大“網(wǎng)購保稅+線下自提”業(yè)務(wù)；鼓勵發(fā)展短視頻、直播等電商新模式；拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場景，提升國際旅客支付便利度。

　　擴(kuò)大航權(quán)開放

　　推進(jìn)國際航空資源優(yōu)化配置

　　《實施方案》提出，提流量，優(yōu)化國際航空資源配置，提升國際消費(fèi)要素流量和品質(zhì)。主要圍繞“雙樞紐”國際航權(quán)、航線、時刻資源布局，推進(jìn)國際航空資源優(yōu)化配置，增強(qiáng)客流、物流承載能力，提出5項任務(wù)。重點包括，積極爭取公務(wù)機(jī)航班時刻有序增加，支持首都國際機(jī)場建設(shè)行業(yè)領(lǐng)先的公務(wù)機(jī)基地，保障大興國際機(jī)場公務(wù)機(jī)基地高效運(yùn)營。擴(kuò)大航權(quán)開放，用好第五航權(quán)，在鞏固北美、歐洲等市場基礎(chǔ)上，大力培育“一帶一路”沿線國家和地區(qū)新興市場；支持“雙樞紐”串飛北美、西歐等國際航線，提升“雙樞紐”在國際航線網(wǎng)絡(luò)樞紐中的競爭力。提升國際航線廣度和厚度，吸引航空公司新開“雙樞紐”國際客貨航線，鼓勵開通“國際快線”；積極申辦世界航線發(fā)展大會，搭建世界航空公司交流平臺；爭取擴(kuò)充“雙樞紐”時刻容量。提升國際中轉(zhuǎn)能力，積極開拓以本市為中轉(zhuǎn)節(jié)點的東北亞至歐洲、東南亞至歐洲、東南亞至北美等國際航線；增強(qiáng)國際中轉(zhuǎn)時刻資源配置，拓展國際旅客中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

　　完善“市內(nèi)消費(fèi)+預(yù)辦登機(jī)”

　　一體化消費(fèi)功能

　　《實施方案》要求，廣輻射，串聯(lián)激活若干消費(fèi)微中心，形成國際消費(fèi)中心城市建設(shè)強(qiáng)大牽引力。主要圍繞打通“雙樞紐”到市區(qū)等重要消費(fèi)節(jié)點，培育建設(shè)若干新型城市消費(fèi)空間，輻射京津冀乃至北方國際消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，提出4項任務(wù)。重點包括，加快“雙樞紐”軌道交通建設(shè)，研究加強(qiáng)新國展至首都國際機(jī)場陸側(cè)快速連通，推進(jìn)軌道交通大興機(jī)場線北延項目建設(shè)。依托城市航站樓建設(shè)重要消費(fèi)節(jié)點。加快市內(nèi)登機(jī)通道建設(shè)，疊加消費(fèi)設(shè)施，促進(jìn)與周邊商圈互聯(lián)互通，完善城市航站樓“市內(nèi)消費(fèi)+預(yù)辦登機(jī)”一體化消費(fèi)功能。加快推進(jìn)麗澤城市航站樓項目建設(shè)，強(qiáng)化商業(yè)、休閑、娛樂等消費(fèi)功能，打造復(fù)合立體的城市活力中心。抓緊推動首都機(jī)場線東直門站行李托運(yùn)項目建設(shè)和運(yùn)營，探索在三里屯、CBD、望京、第四使館區(qū)等國際旅客集中的商圈設(shè)立市內(nèi)值機(jī)點，開展“消費(fèi)+預(yù)辦登機(jī)”一體化試點。

　　同時，串聯(lián)區(qū)域消費(fèi)微中心。推動“機(jī)場—市區(qū)”沿線消費(fèi)要素集聚，帶動形成一批專業(yè)化、特色化區(qū)域消費(fèi)微中心，激活沿線發(fā)展。充分挖掘南中軸及其延長線的“國門”優(yōu)勢，加快重點鎮(zhèn)區(qū)和功能組團(tuán)開發(fā)，承接國際航空服務(wù)、國際交往、消費(fèi)和文化旅游功能。在大興國際機(jī)場沿線,聚焦大興新城、亦莊新城、運(yùn)河商務(wù)區(qū)以及天宮院、方莊、長陽等南部大型居住區(qū)，增容特色消費(fèi)元素，激發(fā)消費(fèi)潛力。在首都國際機(jī)場沿線，重點在第四使館區(qū)以及東壩、回天等東北部大型居住區(qū)，建設(shè)一批新型消費(fèi)微中心，與三里屯、CBD等重點商圈相互賦能、協(xié)同提質(zhì)。

　　此外，推進(jìn)國際文化旅游消費(fèi)全域發(fā)展。沿客流通道布局文化旅游特色產(chǎn)品和服務(wù)，打造一批精品旅游線路，助力國際文化旅游目的地建設(shè)。完善“雙樞紐”入境游商業(yè)接待體系，提升機(jī)場旅游咨詢服務(wù)國際化水平，強(qiáng)化沉浸式、體驗式文化旅游宣傳推介，增加“雙樞紐”至環(huán)球度假區(qū)、CBD商圈、三里屯商圈等的國際消費(fèi)專線巴士。

　　文/本報記者 李澤偉