日前，杭州市制定出臺《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導干部廉潔從政從業(yè)行為進一步推動構(gòu)建親清政商關(guān)系的實施細則（試行）》，進一步規(guī)范領(lǐng)導干部廉潔從政從業(yè)行為，推動構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系。

　　“構(gòu)建親清政商關(guān)系既是完善權(quán)力運行監(jiān)督機制，防范化解廉政風險的必然要求，也是持續(xù)改善社會風氣，優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障?！眳f(xié)助起草《實施細則》的杭州市紀委市監(jiān)委相關(guān)負責人說，該文件的出臺，進一步厘清了政商交往邊界，有助于推動領(lǐng)導干部發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在政商交往中既明晰界限、守住底線，又靠前服務、敢于擔當。

　　《實施細則》共分為6章30條，包括行為限制、報告與回避、管理與監(jiān)督、責任追究與激勵保障等章節(jié)。在行為限制中，明確規(guī)定了嚴禁領(lǐng)導干部違規(guī)從事可能影響公正執(zhí)行公務的營利性活動以及政商和社會交往行為，嚴禁領(lǐng)導干部辭去公職或者退休后在規(guī)定期限內(nèi)利用原任職務影響謀取私利，嚴禁配偶、子女等特定關(guān)系人違規(guī)從事可能影響領(lǐng)導干部公正執(zhí)行公務的個人營利性活動或者社會交往行為等4個方面30種具體情形。

　　利用內(nèi)幕信息等買賣股票或進行其他證券投資，利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利，以打招呼、批條子、授意、暗示等方式違規(guī)干預和插手市場經(jīng)濟、監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法司法等活動，未經(jīng)批準參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會舉辦的各類活動，利用領(lǐng)導干部職權(quán)或者職務上的影響，不實際工作而獲取薪酬或者雖實際工作但領(lǐng)取明顯超出同職級標準薪酬等都在《實施細則》列明的禁止情形之中。

　　《實施細則》著重強調(diào)了領(lǐng)導干部有關(guān)事項報告和回避，包括配偶、子女及其配偶從業(yè)、從事經(jīng)營活動及移居國（境）外情況，房產(chǎn)情況、投資理財、民間借貸、婚喪喜慶等可能出現(xiàn)利益沖突的事項。其中，對于領(lǐng)導干部操辦喜慶類宴席的，應提前10天向本地本單位黨委（黨組）和有關(guān)紀檢監(jiān)察機構(gòu)、組織（人事）部門書面報告并作出承諾，操辦喪事應在事后30天內(nèi)報告。

　　推動《實施細則》落地落實，需要形成管理和監(jiān)督閉環(huán)。《實施細則》要求各級黨委（黨組）明確本地區(qū)、本單位（本系統(tǒng)）領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶禁業(yè)范圍，把實施細則執(zhí)行情況作為年度落實全面從嚴治黨主體責任情況報告、領(lǐng)導干部述責述廉等重要內(nèi)容，并作為領(lǐng)導干部任免、獎懲的重要參考，健全領(lǐng)導干部辭去公職（退休）后從業(yè)行為限制清單和報告承諾制，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，持續(xù)深入開展廉政風險排查防控，注意抓早抓小，深入開展“廉潔好家風”主題教育活動。特別是各級黨委（黨組）“一把手”要切實擔負起第一責任人責任，做好表率，加強對同級領(lǐng)導班子成員和下級“一把手”的監(jiān)督。

　　同時，各級組織（人事）部門負責查核領(lǐng)導干部報告的個人利益事項，及時糾正利益沖突行為，建立健全領(lǐng)導干部辭去公職后從業(yè)情況報告、從業(yè)備案審查和監(jiān)督檢查制度；各級紀檢監(jiān)察機關(guān)強化監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，及時向有關(guān)單位提出工作建議或紀檢監(jiān)察建議，并督促整改落實；各職能部門強化協(xié)作，建立信息聯(lián)動平臺，推動構(gòu)建對行賄行為的聯(lián)合懲戒機制和企業(yè)誠信評價體系，堅持受賄行賄一起查。

　　《實施細則》還特別明確，對領(lǐng)導干部在報告、公開個人有關(guān)事項和落實回避等方面違反規(guī)定行為的，各級黨委（黨組）和紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織（人事）部門將依規(guī)依紀依法作出處理。針對監(jiān)督檢查和審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將倒查相關(guān)單位制度執(zhí)行情況，對落實主體責任和監(jiān)督責任不力的黨組織和領(lǐng)導干部開展追責問責。各級黨委（黨組）和紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門等相關(guān)職能部門將全面落實“三個區(qū)分開來”要求，深化完善容錯免責機制，對反映失實的按規(guī)定及時澄清正名，充分保護和調(diào)動領(lǐng)導干部服務企業(yè)的主動性、積極性。