河北省鼓勵支持社會資本參與生態(tài)保護修復

　　社會資本可以選擇自主投資、與政府合作、公益參與等3種不同參與方式

　　近日，河北省政府辦公廳印發(fā)《關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的實施意見》提出，河北省將圍繞“環(huán)京津生態(tài)過渡帶、壩上高原生態(tài)防護區(qū)、燕山—太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、低平原生態(tài)修復區(qū)、沿海生態(tài)防護區(qū)”五大生態(tài)功能分區(qū)，聚焦重點領域，按照“保護優(yōu)先，系統(tǒng)修復；政府主導，市場運作；目標導向，問題導向；改革創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推進”的原則，鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復項目投資、設計、修復、管護等全過程，推動生態(tài)保護修復高質(zhì)量發(fā)展。

　　意見明確了鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的重點領域，包括森林草原、河湖濕地、沙化土地、自然保護地、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)、礦山生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)等各種類型生態(tài)系統(tǒng)保護修復內(nèi)容，引導社會資本參與生態(tài)系統(tǒng)的整體保護和系統(tǒng)修復。

　　河北省重點鼓勵和支持社會資本參與以政府支出責任為主（包括責任人滅失、自然災害造成等）的生態(tài)保護修復。對有明確責任人的生態(tài)保護修復，由其依法履行義務，承擔修復或賠償責任。社會資本可以選擇自主投資、與政府合作、公益參與等3種不同參與方式。意見還提出了科學設立生態(tài)保護修復項目、合理制定生態(tài)保護修復方案、公開競爭引入生態(tài)保護修復主體、規(guī)范開展生態(tài)保護修復項目實施、規(guī)范開展生態(tài)保護修復產(chǎn)品市場化交易等參與程序，為社會資本充分掌握信息、理性分析研判、公平公正公開參與生態(tài)保護修復提供了保障。

　　意見還明確了空間置換、產(chǎn)權激勵、指標使用、碳匯交易、林木采伐、資源利用、財稅支持、金融扶持等多項支持政策。

　　河北省將生態(tài)保護修復及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求納入國土空間規(guī)劃，在耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升的情況下，允許碎片化零散耕地、園地、林地及其他農(nóng)用地通過空間置換和優(yōu)化布局進行整合，經(jīng)評定符合條件的新增耕地可用于占補平衡。在生態(tài)修復重點區(qū)域內(nèi)，對集中連片開展生態(tài)修復達到一定規(guī)模和預期目標的主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權，從事相關產(chǎn)業(yè)開發(fā)。社會資本將修復區(qū)域內(nèi)的建設用地修復為農(nóng)用地并驗收合格后，騰退的建設用地指標可以優(yōu)先用于相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節(jié)余指標可以按照城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，在省域范圍內(nèi)流轉使用。探索適應河北省省情的降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式，加大降碳產(chǎn)品開發(fā)力度。探索通過PPP等模式引入社會資本開展生態(tài)保護修復，符合條件的可按規(guī)定享受環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、稅收優(yōu)惠等相關政策。支持金融機構參與生態(tài)保護修復，積極開發(fā)適合的金融產(chǎn)品，通過綠色基金、綠色債券、綠色信貸、綠色保險等方式，加大對生態(tài)保護修復的投資力度。（記者賈楠）