中新網(wǎng)北京1月13日電(張鈺惠)近日,北京豐臺教育發(fā)展理事會2024年工作會召開,會上通過的《關(guān)于推進豐臺區(qū)中小學教師“區(qū)管校聘”管理改革工作的若干措施》提出,2024年該區(qū)將加強對教師的年度考核和考核結(jié)果運用,探索建立教師退出機制。
專家表示,實施教師退出機制,其主要目的是打破教師“鐵飯碗”,防止個別教師躺平,把不負責任的教師淘汰出教師隊伍。同時,要注意避免增加教師的職業(yè)倦怠感,以及加劇教師的考核負擔等現(xiàn)象。
多地探索教師退出機制
“以轉(zhuǎn)變崗位、待崗培訓(xùn)、解聘為主要途徑”
據(jù)媒體報道,根據(jù)新規(guī),豐臺區(qū)對聘期內(nèi)年度考核不合格的教師,聘期結(jié)束后學??刹辉倮m(xù)聘,或降低崗位等級、調(diào)整崗位聘用。對于不服從組織安排或者安排到新崗位后年度考核仍不合格的,學??砂匆?guī)定程序解除聘用合同。
近年來,多地探索教師退出機制,優(yōu)化教師隊伍。
據(jù)公開報道,寧夏在2011年就建立了教師退出機制。根據(jù)相關(guān)辦法,對年齡偏大、長期有病且不適應(yīng)教育教學要求的教師,由相關(guān)部門做好分流工作;對3年內(nèi)工作年限滿30年,或距退休年齡不足5年且工作年限滿20年的,可申請?zhí)崆巴诵?。媒體2019年3月報道稱,建立教師退出機制以來,符合條件、自愿申請的6155名教師提前辦理了退休手續(xù),騰出的編制全部用于補充年輕教師。
2022年6月,江蘇南京江北新區(qū)發(fā)布《南京江北新區(qū)關(guān)于義務(wù)教育學校教師“區(qū)管校聘”管理體制改革的實施意見》,明確探索以轉(zhuǎn)變崗位、待崗培訓(xùn)、解聘為主要途徑的教師退出機制。對不能達到教育教學崗位要求的教師實行轉(zhuǎn)變工作崗位;對經(jīng)過多輪競聘和組織統(tǒng)籌調(diào)劑仍不能上崗的教師實行待崗培訓(xùn);對連續(xù)兩個年度考核不合格的教師,可依據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》的有關(guān)規(guī)定解除聘用合同。
2023年2月,貴州貴陽在《貴陽貴安教育三年攻堅行動方案》中,明確提出對教師“實行末位退出機制”,即通過“行政部門統(tǒng)籌、校內(nèi)末位參加”的方式,對教師在綜合考核中排名末位的,實行“首次取消目標績效、再次調(diào)離轉(zhuǎn)崗、三次落聘退出”。
建立教師退出機制需注意什么?
專家:避免加劇教師的考核負擔
對于教師退出機制,21世紀教育研究院院長熊丙奇向中新網(wǎng)表示,其主要目的是打破教師“鐵飯碗”,防止個別教師躺平,把不負責任的教師淘汰出教師隊伍。
同時,熊丙奇指出,實施這一退出機制,要考慮避免增加教師的職業(yè)倦怠感,加劇教師的考核負擔,導(dǎo)致基礎(chǔ)教育更為功利。
熊丙奇談到,針對我國中小學教師負擔沉重的問題,教育部門從2019年起著力為中小學教師減負,具體措施就包括,要減少對教師的考核、檢查、評比。如果進一步強化對教師的考核,很可能會增加教師的負擔,教師為通過考核,就不得不完成上級部門布置的各種任務(wù),包括非教學任務(wù)。
“尤其值得注意的是,如果在考核教師時,由行政部門主導(dǎo),重視學生考試成績、升學率等功利指標,其結(jié)果必然會加劇基礎(chǔ)教育的功利化、短視化,這迎合了部分家長的功利教育訴求,但卻不利于構(gòu)建健康的教育生態(tài),給學生高質(zhì)量的教育過程體驗?!毙鼙嬷赋?。
“概而言之,要建立教師退出機制,必須改革對教師的考核評價體系?!毙鼙嬲J為,應(yīng)建立符合教師職業(yè)發(fā)展規(guī)律的考核評價機制,重視對教師進行專業(yè)同行評價,關(guān)注教師的教育教學能力與教學貢獻。具體來說,他建議學校成立教師委員會、教師專業(yè)共同體,獨立于行政部門,負責教師考核事宜,按照教育標準來評價教師的教學能力和教學貢獻,而非僅對數(shù)量指標進行考核。
據(jù)熊丙奇介紹,2018年發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》明確了教師的特別重要地位,確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位。
“提高教師職業(yè)榮譽感,讓教師成為最令人羨慕的職業(yè),建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍,應(yīng)進一步強化中小學教師作為國家公職人員的法律地位,并改革對教師的管理與評價體系,鼓勵優(yōu)秀教師終身從教?!毙鼙嬲f。(完)
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