參考消息網(wǎng)12月11日報道 澳大利亞東亞論壇網(wǎng)站12月5日刊登題為《新西蘭國家黨主導(dǎo)的對華政策沒有什么新鮮的》的文章,作者是新西蘭惠靈頓維多利亞大學(xué)新西蘭當(dāng)代中國研究中心主任楊杰生。全文摘編如下:
在工黨執(zhí)政六年之后,新西蘭迎來了由國家黨領(lǐng)導(dǎo)的新一屆政府。這對新西蘭的對華政策意味著什么?新西蘭最復(fù)雜關(guān)系的處理方式是否會發(fā)生重大改變?
簡短的回答是不會??紤]到新西蘭的優(yōu)先事項、中國的政策和地緣戰(zhàn)略環(huán)境,不太可能出現(xiàn)重大改變。
時任總理希普金斯7月在新西蘭中國商業(yè)峰會上的演講概述了新西蘭目前的對華方針。希普金斯提出三項原則——在雙方利益互通的領(lǐng)域進(jìn)行接觸與合作、采取行動確保新西蘭的利益以及與伙伴合作。
新西蘭尋求管理兩國關(guān)系中的分歧,在引發(fā)擔(dān)憂的領(lǐng)域進(jìn)行回?fù)簦瑫r維持互惠互利關(guān)系的條件。這是一種強(qiáng)調(diào)挑戰(zhàn)、風(fēng)險和機(jī)遇,并尋求謹(jǐn)慎管理兩國關(guān)系的平衡策略。即將上任的新政府不太可能放棄這種策略。
國家黨自己的競選宣言也是這樣說的。其重點是加強(qiáng)與傳統(tǒng)合作伙伴的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)主權(quán)國家之間基于規(guī)則的交往體系的重要性,以及促進(jìn)充滿活力的貿(mào)易關(guān)系。這表明新西蘭對華政策的一致性將多于變化。
作為在野黨時,國家黨避免批評政府管理的對華關(guān)系,并經(jīng)常表示支持政府在具有挑戰(zhàn)性的問題上的政策以及最近對中國派出貿(mào)易代表團(tuán)。
這表明兩黨在對華政策上存在強(qiáng)烈共識。這一共識得到公眾輿論的廣泛支持,公共部門對風(fēng)險和機(jī)遇有著復(fù)雜的理解,而商界則意識到了“中國+”貿(mào)易戰(zhàn)略的價值。
與上屆政府一樣,新政府將尋求平衡兩國關(guān)系中一系列相互競爭的優(yōu)先事項。
首先是政府內(nèi)部。新西蘭的混合比例選舉制度意味著國家黨必須與自由主義右翼的新西蘭行動黨和民粹主義的新西蘭優(yōu)先黨結(jié)成聯(lián)盟。
行動黨已表明對中國持強(qiáng)硬立場,優(yōu)先黨則表示對中國采取民粹主義策略和進(jìn)一步發(fā)展新西蘭更傳統(tǒng)的伙伴關(guān)系。國家黨需要管理這些立場,并削弱其聯(lián)盟伙伴對華立場的鋒芒。這意味著要保持當(dāng)前的平衡策略,而不是徹底改變。
同樣,國家黨歷來在外交事務(wù)中注重促進(jìn)商業(yè)和貿(mào)易關(guān)系——中國是他們上次執(zhí)政時的焦點——而在商業(yè)方面已經(jīng)取得了關(guān)鍵性勝利。對于即將上任的國家黨領(lǐng)導(dǎo)的政府來說,重點關(guān)注維持重要的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,同時發(fā)展與其他市場以及關(guān)鍵外交和安全伙伴的關(guān)系是有意義的。
新政府可能會取消對華活畜出口禁令,可能會采取更多措施鼓勵中國企業(yè)競標(biāo)新西蘭的基礎(chǔ)設(shè)施項目。新政府可能會鼓勵中國電動汽車公司進(jìn)一步進(jìn)軍新西蘭,并恢復(fù)定期向中國派出貿(mào)易代表團(tuán)。
但是,隨著政府更迭,現(xiàn)實的問題不會輕易消失。我們需要繼續(xù)以務(wù)實和審慎的方式處理這些問題,以免發(fā)生澳大利亞式的關(guān)系破裂。
這一切都表明,在處理對華關(guān)系時,新西蘭應(yīng)采取穩(wěn)中求進(jìn)的策略——尋求互惠互利的關(guān)系,以促進(jìn)新西蘭的利益。
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