中新網(wǎng)北京10月20日電(記者 李金磊)“全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施”,這是中國在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣布的重磅消息。
全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,意味著什么?帶來什么影響?釋放了什么鮮明信號?
中新社記者 李佩珊 攝 ">
資料圖:車間內(nèi)工作人員進(jìn)行機(jī)器操作。中新社記者 李佩珊 攝
“全面取消”意味著什么?
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、執(zhí)行局副主任、學(xué)術(shù)委員會副主任陳文玲對中新財經(jīng)表示,全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,這意味著將來中國制造業(yè)在不斷的轉(zhuǎn)型升級中,外資進(jìn)入是無障礙的。
商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員白明對中新財經(jīng)記者表示,實(shí)際上,全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施是循序漸進(jìn)的一個過程,一開始是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)放開,現(xiàn)在放開的范圍擴(kuò)大到全國,從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)向全國推廣復(fù)制,從試點(diǎn)到推廣這個過程已經(jīng)完成了,水到渠成。
9月27日,商務(wù)部副部長盛秋平在新聞發(fā)布會上表示,目前,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)“清零”,下一步將重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放。商務(wù)部將與有關(guān)部門一道深化研究,推動合理縮減自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單。同時,推動出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,引領(lǐng)全國持續(xù)擴(kuò)大開放。
根據(jù)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》,制造業(yè)已基本完全開放,僅保留“出版物印刷須由中方控股”和“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”兩項(xiàng)。
此外,2022年1月1日實(shí)施的《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》減至27項(xiàng),其中禁止類17項(xiàng)、限制類10項(xiàng),實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單制造業(yè)條目清零。
將帶來什么影響?
在白明看來,全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,一方面是中國高水平對外開放的充分體現(xiàn),另一方面也是制造業(yè)發(fā)展自身的需要。
他指出,越是放開,合作機(jī)會越多,因?yàn)橹袊圃鞓I(yè)高質(zhì)量發(fā)展要利用更多優(yōu)質(zhì)的國際要素,全面放開才能夠進(jìn)行全球資源的優(yōu)化配置。尤其是在中國從制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強(qiáng)國的階段,更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)開放帶來的機(jī)會。
白明認(rèn)為,全面放開后確實(shí)會對國內(nèi)制造企業(yè)產(chǎn)生一定的競爭壓力,壓力之下優(yōu)勝劣汰,競爭力強(qiáng)的企業(yè)在壓力面前能夠頂住,甚至發(fā)展空間會更大。因?yàn)樵绞怯凶鳛榈钠髽I(yè),國外企業(yè)進(jìn)入中國市場越愿意與其合作,這樣可以優(yōu)勢互補(bǔ),越做越大、越做越強(qiáng)。更為重要的是,通過合作學(xué)到別人的長處,這會為中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級增加新的動力。
中新網(wǎng)記者 李金磊 攝">
汽車制造資料圖。中新網(wǎng)記者 李金磊 攝
釋放了什么鮮明信號?
在外界看來,這是中國改善營商環(huán)境,加大力度吸引外資的新舉措。近期,中國吸收外資規(guī)模有所下降。據(jù)官方數(shù)據(jù),今年前8個月中國實(shí)際使用外資金額同比下降5.1%。
“新措施釋放了中國對外開放的大門會越開越大的信號?!卑酌鞅硎?,在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜的環(huán)境下,中國更加堅定對外開放的決心和信心。
白明認(rèn)為,跨國公司特別重視營商環(huán)境,中國不僅是擴(kuò)大開放,也在優(yōu)化營商環(huán)境,這對于制造業(yè)來說尤為重要。中國開放的范圍越來越大,但不是一開了之,開放的背后還要有一系列的優(yōu)化營商環(huán)境政策作為配套。
國務(wù)院8月出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》,聚焦外資企業(yè)的突出關(guān)切,推出了新一批24條針對性政策措施。
商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東在10月12日的例行新聞發(fā)布會上表示,下一步,將繼續(xù)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,研究進(jìn)一步取消或放寬外資股比限制的可行性,吸引更多全球要素進(jìn)入中國市場。同時,還將繼續(xù)會同有關(guān)部門和各地方落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》,努力建設(shè)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境并為外資企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。(完)
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