圖為在美國首都華盛頓拍攝的國會大廈。

　　新華社記者 劉 杰攝

　　近日，美國國會眾議院表決罷免該院議長、共和黨人凱文·麥卡錫，這是美國歷史上首次出現(xiàn)國會眾議院議長被罷免的情況。麥卡錫從2023年1月7日擔(dān)任眾議長一職直至10月3日被罷免，是美國歷史上任期第三短的眾議長。

　　專家分析指出，麥卡錫被罷免是美國政治深度極化的體現(xiàn)。此后，美國民主、共和兩黨極端對立、兩黨內(nèi)部意見撕裂的政治生態(tài)問題可能進(jìn)一步惡化。美《大西洋月刊》發(fā)文指出，美國“陷入了‘民主倒退’的困境”。

　　共和黨內(nèi)矛盾加劇

　　據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道，10月3日，美國眾議院就罷免共和黨籍眾議長麥卡錫的動議進(jìn)行表決，最終以216票贊成、210票反對的投票結(jié)果通過動議。其中，208名民主黨議員同8名共和黨議員投出贊成票。麥卡錫在隨后的記者會上表示，自己不會再次競選議長。

　　眾議院議長是美國政壇“三號人物”，排位僅次于美國總統(tǒng)、副總統(tǒng)。該職務(wù)通常由該院多數(shù)黨領(lǐng)袖經(jīng)選舉程序后擔(dān)任，職責(zé)包括設(shè)置和主持國會議程，具有重要政治影響力。

　　自麥卡錫2023年1月?lián)伪娮h院議長以來，共和黨保守派一直要求麥卡錫支持其推進(jìn)控制財(cái)政開支、移民、墮胎等極右翼議事日程。在新財(cái)年聯(lián)邦政府撥款問題上，國會民主、共和兩黨在削減聯(lián)邦政府開支、向?yàn)蹩颂m提供更多援助以及加強(qiáng)邊境管控等問題上存在顯著分歧，兩黨進(jìn)行持續(xù)爭斗，共和黨內(nèi)部矛盾在這一過程中也不斷激化升級。9月30日，麥卡錫就臨時(shí)撥款法案與民主黨達(dá)成妥協(xié)，讓共和黨極端保守派感覺遭受背叛，引燃共和黨內(nèi)部積攢已久的矛盾，導(dǎo)致共和黨極端保守派發(fā)起對麥卡錫的罷免動議。

　　據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，這項(xiàng)罷免麥卡錫議長職位的動議，由美國國會眾議院共和黨保守派之一、佛羅里達(dá)州聯(lián)邦眾議員馬特·蓋茨于10月2日正式提出。蓋茨指出，麥卡錫5月與拜登達(dá)成的債務(wù)上限和預(yù)算協(xié)議，9月30日依靠民主黨支持所推動的臨時(shí)撥款法案，都沒有滿足共和黨保守派大幅削減開支的訴求。

　　麥卡錫被罷免后，共和黨眾議員帕特里克·麥克亨利成為美國國會眾議院臨時(shí)議長，將負(fù)責(zé)主持新議長選舉。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，在選出繼任者之前，眾議院實(shí)際上已經(jīng)處于凍結(jié)狀態(tài)，無法處理立法事務(wù)。

　　兩黨之爭勢如水火

　　“麥卡錫被罷免的伏筆在今年1月新一屆國會選舉眾議院議長時(shí)就已埋下。”中國社會科學(xué)院美國研究所副所長袁征在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，當(dāng)時(shí)，歷經(jīng)5天共計(jì)15輪表決，麥卡錫才與黨內(nèi)極端保守派達(dá)成妥協(xié)，得以當(dāng)選議長。妥協(xié)內(nèi)容之一，就是麥卡錫同意把“撤換動議”的門檻降至由一名眾議員提出即可，而非先前規(guī)定的需要獲得一黨中多數(shù)議員支持。正是這個(gè)被稱為“日落條款”的妥協(xié)，為共和黨極端保守派發(fā)起罷免動議提供了便利。

　　據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，罷免麥卡錫議長職位的動議表決前，眾議院出現(xiàn)“離奇的共和黨人對決共和黨人辯論”，共和黨極端保守派與維護(hù)麥卡錫的黨內(nèi)同僚爭吵不休。民主黨人則在一旁“靜靜看著”。

　　“從麥卡錫被罷免的全過程可以看出，美國政治已經(jīng)嚴(yán)重極化，不僅兩黨之爭勢如水火，黨內(nèi)各派別意見也深度撕裂。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授刁大明在接受本報(bào)采訪時(shí)分析，2016年美國總統(tǒng)大選之后，美國政治進(jìn)入政黨重組的震蕩期。在這一過程中，民主、共和兩黨內(nèi)部出現(xiàn)明顯的極端化、碎片化趨勢，各自形成黨內(nèi)極端派，兩黨內(nèi)部極端派明顯驅(qū)動兩黨進(jìn)一步對立。此次麥卡錫遭罷免，一方面是共和黨極端保守派不滿麥卡錫在臨時(shí)撥款法案議題上與民主黨妥協(xié)，提出對麥卡錫的罷免動議，并且有8名共和黨議員對該動議投贊成票，這體現(xiàn)出共和黨極端保守派在兩黨斗爭中的極端立場；另一方面，民主黨盡管在臨時(shí)撥款法案中與麥卡錫達(dá)成妥協(xié)，但是在罷免表決中全員投出贊成票，這反映出民主黨對共和黨的激烈態(tài)度。

　　《紐約書評》刊文稱，美國已是“兩國之國”，共和黨和民主黨分別領(lǐng)銜兩個(gè)尖銳對立的國民群體，各自形成一個(gè)聯(lián)邦政府，美利堅(jiān)合眾國已成為“美利堅(jiān)分裂國”。

　　持續(xù)釋放負(fù)面信息

　　美國《國會山報(bào)》刊文指出，麥卡錫“歷史性”被罷免讓眾議院陷入混亂。據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道，麥卡錫被罷免美國眾議院議長職位后，華盛頓經(jīng)歷了瘋狂的一周。由于眾議院議長職位空缺，美國國家治理陷入癱瘓。美國《華爾街日報(bào)》刊文指出，無論接替麥卡錫的是誰，都會面臨眾議院共和黨保守派的施壓。新議長需要協(xié)調(diào)各方達(dá)成時(shí)間更長、金額更高的撥款協(xié)議，并就更多棘手問題同民主黨方面展開談判。

　　“短期來看，麥卡錫被罷免可能導(dǎo)致國會解決政府停擺議程延宕，美國政府可能再次面臨‘關(guān)門’危機(jī)?！钡蟠竺鞣治觯环矫?，麥卡錫主導(dǎo)國會通過的臨時(shí)撥款法案期限只有45天，而從麥卡錫被罷免到投票產(chǎn)生新議長，至少需要一周，這壓縮了國會到11月中旬解決問題、避免政府“關(guān)門”的時(shí)間。另一方面，麥卡錫被罷免很有可能導(dǎo)致立場更強(qiáng)硬的共和黨新議長上臺，一定程度上也壓縮了解決政府關(guān)門問題的空間。

　　路透社近日公布的一項(xiàng)民意調(diào)查結(jié)果顯示，近2/3美國民眾認(rèn)為，美國共和、民主兩黨政客因執(zhí)迷黨派斗爭而無法正常履職。47%的受訪者認(rèn)為，在兩黨尖銳對立背景下，國會已無法履行基本立法職能以保障聯(lián)邦政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)。美國國會參議員、民主黨人喬·曼欽直言，麥卡錫遭罷免向世界發(fā)出關(guān)于“美式民主”的負(fù)面信息。

　　“長遠(yuǎn)來看，麥卡錫被罷免反映的美國黨爭極化問題，將對美國政治生態(tài)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！钡蟠竺髡J(rèn)為，一方面，黨爭極化會加劇兩黨選民的情緒極化，選民更加堅(jiān)守各自黨派立場，愈發(fā)不認(rèn)同對方觀點(diǎn)，可能導(dǎo)致美國政治、經(jīng)濟(jì)、社會的持續(xù)撕裂與高度對峙。另一方面，兩黨在面對政府停擺等國家治理重要問題時(shí)各自為政，雙方都沒有聚焦于解決問題，而是互相甩鍋，將國家治理問題作為攻訐對方的話柄。這可能導(dǎo)致部分美國公民對選舉制度的失望加劇，信任漸減，政治參與度降低，加劇‘美式民主’失效。”

　　“未來一段時(shí)期，美國政治生態(tài)改善的可能性微乎其微?！痹鞅硎?，“美國黨派之爭以及由此產(chǎn)生的國會運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下、國會與政府相互扯皮等問題，短期內(nèi)看不到緩解跡象。尤其是明年將要舉行總統(tǒng)大選，美國的政治極化、黨爭惡斗現(xiàn)象可能更加凸顯。”