應(yīng)對極端氣候需要國際合作(環(huán)球熱點)

　　“氣候變化已經(jīng)失控?！苯眨?lián)合國秘書長古特雷斯再次發(fā)出警示。據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，聯(lián)合國世界氣象組織報告顯示，全球近日迎來世界平均氣溫有記錄以來最熱的一周。該機構(gòu)官員指出，隨著厄爾尼諾現(xiàn)象進一步發(fā)展，未來可能出現(xiàn)更極端的高溫天氣。今年以來，高溫、干旱、風(fēng)災(zāi)、暴雨、洪水、山火等氣象災(zāi)害頻發(fā)。極端天氣全球肆虐，向人類發(fā)出氣候變化嚴(yán)峻態(tài)勢的提醒。

　　極端氣候影響全球發(fā)展

　　“極端天氣在氣候變暖的情況下日益頻繁地出現(xiàn)，正在對人類健康、生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、能源和水供應(yīng)產(chǎn)生重大影響。”正如世界氣象組織秘書長佩特里·塔拉斯所言，日漸頻發(fā)的極端氣候正對全球經(jīng)濟社會發(fā)展帶來持續(xù)威脅。

　　全球多地罕見高溫已對數(shù)以百萬計的民眾造成健康威脅。據(jù)法新社報道，近幾周，美國西南部各州熱浪肆虐，數(shù)千萬美國人面臨高溫。英國《柳葉刀》雜志一篇報告指出，氣候變化已經(jīng)嚴(yán)重影響南美洲民眾健康，自2000年以來，南美地區(qū)65歲以上人群因高溫死亡的數(shù)字持續(xù)上升。在高溫干旱環(huán)境下，加拿大森林野火持續(xù)肆虐，加拿大跨部門林火中心最新數(shù)據(jù)顯示，今年以來，加拿大已發(fā)生近3500起森林火災(zāi)，過火面積已達9萬多平方公里，持續(xù)破歷史紀(jì)錄；加拿大今年因森林火災(zāi)已疏散超過15.5萬人，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。由此產(chǎn)生的污染和霧霾蔓延到美國東北部大部分地區(qū)，影響數(shù)百萬人健康。

　　滾滾熱浪也影響著全球多國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界糧食計劃署發(fā)布報告認(rèn)為，極端天氣可能影響印度、澳大利亞、非洲西部和南部以及拉美等國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。哥白尼氣候變化服務(wù)局估計，從6月到8月，西班牙、法國和意大利的氣溫有超70%的可能性將遠高于往年平均水平，這將給歐洲地區(qū)農(nóng)作物的種植與收獲帶來很大風(fēng)險。

　　嚴(yán)重高溫干旱令多國居民、工業(yè)用電激增，河流干涸限制水力發(fā)電，能源問題更加嚴(yán)峻。美國《華爾街日報》稱，嚴(yán)重的電力短缺問題對涌入越南的制造商造成打擊。在歐洲，葡萄牙和挪威等國的水電站水庫已經(jīng)干涸。挪威作為歐洲第二大天然氣供應(yīng)國警告稱，如果情況沒有改善，可能不得不限制能源出口。

　　與此同時，暴雨、洪澇等災(zāi)害對多國農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)及全球供應(yīng)鏈造成巨大沖擊。據(jù)路透社報道，在印度，遲到但降水量頗大的雨季暴雨對農(nóng)作物造成嚴(yán)重破壞，印度大米零售價格上漲。印度下令暫停其出口規(guī)模最大的一類大米出口，這可能導(dǎo)致全球糧價上漲。在智利，占全球銅產(chǎn)量近30%的礦山生產(chǎn)將受限于大雨，產(chǎn)量減少和發(fā)貨延遲將影響計算機芯片、汽車等產(chǎn)品價格。

　　據(jù)國際勞工組織預(yù)測，到2030年，極端高溫將使全球工作時間減少2%以上，這相當(dāng)于損失8000萬個全職工作崗位和2.4萬億美元。

　　發(fā)達國家行動“缺位”

　　為什么今年極端天氣頻繁發(fā)生？全球氣象學(xué)界普遍認(rèn)為，厄爾尼諾現(xiàn)象是重要原因之一。世界氣象組織近日表示，熱帶太平洋地區(qū)7年來首次形成厄爾尼諾條件，預(yù)計今后全球大部分地區(qū)氣溫將進一步升高。世界氣象組織氣候服務(wù)主任克里斯·休伊特分析稱，厄爾尼諾現(xiàn)象將導(dǎo)致更極端的陸地和海洋溫度，這類影響將持續(xù)至2024年。

　　“長期來看，全球變暖是造成全球極端氣候頻發(fā)的主要原因。這已是國際科學(xué)界共識。今年，受厄爾尼諾現(xiàn)象的疊加影響，全球多地頻繁出現(xiàn)極端氣象災(zāi)害。如果將時間線拉長，全球氣候變化問題不僅體現(xiàn)為極端氣象災(zāi)害，更是一個長期持續(xù)的經(jīng)濟、社會、國際問題，亟需加強全球氣候治理?！鄙虾H問題研究院公共政策與創(chuàng)新所所長于宏源在接受本報記者采訪時分析，數(shù)十年來，國際社會探索構(gòu)建以《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《京都議定書》《巴黎協(xié)定》及相關(guān)附件為制度框架的全球氣候治理體系，形成以美國為首的傘形集團、歐盟和代表發(fā)展中國家的“77國集團和中國”三大主要力量。但在復(fù)雜國際局勢的影響下，全球氣候治理的推進之路并不平坦，實際成效不容樂觀。

　　天津外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長李強接受本報記者采訪時分析，當(dāng)前，全球氣候治理面臨多重困境。其一，合作應(yīng)對全球氣候問題的國際共識降低。2015年《巴黎協(xié)定》達成，標(biāo)志著人類首次對全面應(yīng)對氣候變化形成高度共識，但此后受復(fù)雜因素影響，世界各國圍繞減緩與適應(yīng)、共同但有區(qū)別的責(zé)任、氣候融資、損失和損害責(zé)任等關(guān)鍵問題展開激烈交鋒，尚未達成實質(zhì)性決議。其二，推動全球氣候治理的執(zhí)行力不夠。各國貫徹執(zhí)行《巴黎協(xié)定》設(shè)定自主貢獻目標(biāo)的程度不盡相同，部分國家于新冠疫情發(fā)生后在減排進程中出現(xiàn)“退步”，協(xié)定執(zhí)行成果尚難判斷。

　　“發(fā)達國家行動‘缺位’是全球氣候治理推進遲緩的重要原因?！庇诤暝捶治觯环矫?，發(fā)達國家應(yīng)對全球氣候變化的政治意愿降低，氣候議題不再是其最優(yōu)先關(guān)注議題，《巴黎協(xié)定》達成的減排和援助承諾遲遲得不到兌現(xiàn)。另一方面，美西方發(fā)達國家為維護其主導(dǎo)的國際秩序，加強對全球氣候治理話語權(quán)的爭奪，與發(fā)展中國家就“共同但有區(qū)別的責(zé)任”展開更加激烈的博弈，加劇圍繞氣候議題的國際競爭態(tài)勢，導(dǎo)致全球氣候治理“碎片化”趨勢加劇。

　　凝聚共識至關(guān)重要

　　在2022年聯(lián)合國氣候變化大會氣候落實峰會上，聯(lián)合國秘書長古特雷斯曾警告：“我們踏上了通往氣候地獄的高速公路，我們的腳踩在了油門上?！苯衲晔澜绲厍蛉债?dāng)天，古特雷斯在視頻致辭中呼吁國際社會加快氣候行動，敦促各國政府在保護環(huán)境方面發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。

　　“發(fā)達國家必須承認(rèn)歷史排放責(zé)任和現(xiàn)實排放責(zé)任，履行共同但有區(qū)別的責(zé)任?！崩顝娬J(rèn)為，當(dāng)前，大氣中的溫室氣體主要是發(fā)達國家歷史累計排放和當(dāng)前人均高排放所致，因此，發(fā)達國家必須承擔(dān)主要責(zé)任。一方面，發(fā)達國家應(yīng)當(dāng)積極實施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展和應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，率先進行溫室氣體強制減排，大幅減少“奢侈性碳排放”，兌現(xiàn)國家自主減排承諾。另一方面，發(fā)達國家應(yīng)盡快兌現(xiàn)向發(fā)展中國家提供氣候資金援助的承諾，向發(fā)展中國家提供技術(shù)支持、轉(zhuǎn)讓氣候相關(guān)技術(shù)，幫助發(fā)展中國家提升應(yīng)對氣候變化的能力。

　　英國《自然·可持續(xù)發(fā)展》雜志近日發(fā)布的一項研究顯示，全球約90%的過量碳排放源自美國等發(fā)達國家，這些發(fā)達國家應(yīng)向低碳排放國家支付補償金，從而確保應(yīng)對氣候變化的相關(guān)目標(biāo)可以實現(xiàn)。

　　“鑒于不同的發(fā)展階段和基本國情，發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化問題的發(fā)力點不同：以中東國家為代表的能源生產(chǎn)國主要面臨能源轉(zhuǎn)型、工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)；小島國家、欠發(fā)達國家受氣候變化影響最為嚴(yán)重，應(yīng)對氣候變化的能力最為薄弱，亟需全球氣候變化的資金援助和技術(shù)支持；新興發(fā)展中國家則可以發(fā)揮其在新能源等領(lǐng)域的發(fā)展基礎(chǔ)，共享現(xiàn)代化建設(shè)中的綠色發(fā)展經(jīng)驗，推動全球氣候合作。”于宏源分析。

　　李強表示，作為全球最大發(fā)展中國家，中國積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，在綠色低碳發(fā)展方面取得顯著成效。而且，自1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》簽訂以來，中國始終積極參與氣候變化相關(guān)國際環(huán)境法律的制訂，履行相關(guān)條約準(zhǔn)則，對《巴黎協(xié)定》形成“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、“國家自主貢獻”模式等規(guī)定作出重大貢獻。此外，中國出資200億元人民幣設(shè)立“中國氣候變化南南合作基金”、實施綠色絲路使者計劃、發(fā)起成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟、宣布不再新建海外煤電項目，積極為應(yīng)對氣候變化提供國際公共產(chǎn)品。

　　“當(dāng)前，凝聚共識至關(guān)重要。氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，任何國家都無法置身事外，國際合作是應(yīng)對氣候變化的唯一正確選擇。各國可以通過國際談判、技術(shù)創(chuàng)新、信息共享、資金支持等方式共同應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)，加強全球氣候治理合作，同時應(yīng)維護《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的國際合作機制，務(wù)實推動全球氣候合作?！庇诤暝凑f。

　　高 喬

　　(人民日報海外版)