韓媒抨擊尹錫悅政府災(zāi)難管理應(yīng)對(duì)不力
強(qiáng)降雨造成10余年來最大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失
□ 本報(bào)駐韓國(guó)記者 王剛
韓國(guó)進(jìn)入梅雨季節(jié)后強(qiáng)降雨不斷,特別是7月中旬的暴雨給韓國(guó)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,迄今已導(dǎo)致數(shù)十人傷亡和失蹤,遇難和失蹤人員數(shù)量創(chuàng)下2011年以來的最高值。尤其令人惋惜的是,7月15日忠清北道清州市一地下車道發(fā)生浸水慘案,17輛車被淹、14人不幸遇難。隨著事故調(diào)查的深入,認(rèn)為此次慘劇既是天災(zāi)也是人禍的聲音不斷出現(xiàn),韓國(guó)警方為此調(diào)集138人展開深入調(diào)查。面對(duì)韓國(guó)媒體此起彼伏指責(zé)政府災(zāi)難應(yīng)對(duì)不力的聲音,韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅在視察災(zāi)區(qū)時(shí)承諾,將改變國(guó)家災(zāi)難管理應(yīng)對(duì)體系。
總統(tǒng)指定多處“特別災(zāi)區(qū)”
韓國(guó)忠清道、慶尚北道等多地連日來遭遇集中強(qiáng)降雨,致使房屋倒塌、車輛損毀、農(nóng)作物被淹,數(shù)十人傷亡和失蹤,臨時(shí)疏散人數(shù)超1.6萬人。
韓國(guó)中央災(zāi)難安全對(duì)策本部消息稱,此次暴雨災(zāi)害已致40余人死亡,其中忠清北道清州市五松邑宮坪地下車道浸水事故死亡人數(shù)占14人。臨時(shí)疏散的民眾中,尚有7839人(5314戶)未能返家。韓國(guó)政府向臨時(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)居民提供了生活必需品和礦泉水等20.7萬件救護(hù)物品。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月16日,在中央災(zāi)難安全對(duì)策本部會(huì)議上,尹錫悅批評(píng)部分地區(qū)未能提前限行管控,并強(qiáng)調(diào)稱抗災(zāi)的首要原則是管控高危地區(qū),并提前采取避險(xiǎn)措施。
數(shù)天后,韓國(guó)總統(tǒng)室發(fā)言人李度運(yùn)在記者會(huì)上透露,尹錫悅7月19日已經(jīng)將13處暴雨重災(zāi)地區(qū)指定為“特別災(zāi)區(qū)”,慶尚北道醴泉郡、忠清南道公州市和論山市等13個(gè)重災(zāi)區(qū)位列其中。
依據(jù)韓國(guó)《災(zāi)難與安全管理基本法》,“特別災(zāi)區(qū)”居民可領(lǐng)取中央和地方政府發(fā)放的重建、救災(zāi)補(bǔ)貼,并從行政、財(cái)政、金融、醫(yī)療方面接受特別支援。
災(zāi)難應(yīng)對(duì)不力備受批評(píng)
強(qiáng)降雨固然是自然災(zāi)害,但此輪強(qiáng)降雨卻在韓國(guó)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,因此,連日來,韓國(guó)國(guó)家災(zāi)難管理應(yīng)對(duì)體系備受質(zhì)疑和批評(píng)。
“每年反復(fù)發(fā)生的降雨卻造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,這是典型的‘落后國(guó)家型’公共災(zāi)難”,韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》的社論稱,正因?yàn)轫n國(guó)災(zāi)難管理應(yīng)對(duì)體系存在問題,一張張鮮活臉孔都停留在了清州市地下車道等地,化為冰冷的尸體。
《中央日?qǐng)?bào)》認(rèn)為,韓國(guó)連日來的降雨量確實(shí)很大,造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失更是觸目驚心,但這并不是避免不了的悲劇。例如,地下車道慘案就是一場(chǎng)公共災(zāi)難,公共工程無視施工安全、地方政府懶政,加上政府災(zāi)難管理監(jiān)督不力造成了這一切。
韓國(guó)媒體還指出,受氣候變化的影響,近年來集中強(qiáng)降雨每年都在反復(fù)刷新紀(jì)錄,受災(zāi)數(shù)據(jù)也年年觸目驚心。韓國(guó)必須審視目前的災(zāi)難管理應(yīng)對(duì)體系,擺脫常規(guī)應(yīng)對(duì)方案,科學(xué)、系統(tǒng)地更新對(duì)暴雨災(zāi)害的應(yīng)對(duì)預(yù)案。如果依舊敷衍了事,悲劇還會(huì)重演。
韓國(guó)《亞洲經(jīng)濟(jì)》的報(bào)道也認(rèn)為,去年在超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“軒嵐諾”的襲擊下,韓國(guó)蒙受巨大損失,造成13人死亡。雖然韓國(guó)政府在災(zāi)后表示將積極改善地勢(shì)低洼地區(qū)的居住環(huán)境,做好應(yīng)對(duì)防范措施,以防重蹈覆轍,但令人遺憾的是,地下車道浸水事故和山體滑坡再次悲劇性重演。這家媒體呼吁韓國(guó)政府徹查真相,給民眾一個(gè)真誠(chéng)的交代。
災(zāi)難應(yīng)對(duì)體系亟待改變
針對(duì)此次強(qiáng)降雨導(dǎo)致數(shù)十人傷亡,尹錫悅承認(rèn),地下車道、山體滑坡高危地等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域未能得到妥善管理,導(dǎo)致人員傷亡慘重。
尤為引人關(guān)注的是,尹錫悅17日視察慶北醴泉山體滑坡現(xiàn)場(chǎng)情況時(shí)指出,韓國(guó)“應(yīng)該從根本上徹底改變?yōu)碾y管理體系和應(yīng)對(duì)方式”。
他還強(qiáng)調(diào)“在史無前例的極端氣候下,用以前的方式應(yīng)對(duì)不僅無濟(jì)于事,也不可行”“應(yīng)該摒棄對(duì)天災(zāi)無可奈何的認(rèn)識(shí)”。他還補(bǔ)充道,“平時(shí)也應(yīng)該具備系統(tǒng)運(yùn)行的數(shù)字監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”“中央政府和地方政府應(yīng)該在泛政府層面進(jìn)行合作,專家要參與其中”。
在尹錫悅政府承諾從國(guó)家層面改變?yōu)碾y管理應(yīng)對(duì)體系的同時(shí),韓國(guó)警方和地方政府也沒有忘記總結(jié)地下車道浸水慘案的教訓(xùn),并進(jìn)行追責(zé)。
20日,韓國(guó)警方和相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)地下車道事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了聯(lián)合檢視,成員包括警方專案組和國(guó)立科學(xué)搜查研究院等45人。警方此前已經(jīng)于17日進(jìn)行過一次調(diào)查,而20日的第二次聯(lián)合檢視則由國(guó)立科學(xué)搜查研究院采用3D復(fù)原技術(shù)進(jìn)行精密分析。有分析認(rèn)為,要得出正確的檢視結(jié)果恐怕還需一些時(shí)日。
與此同時(shí),韓國(guó)警察廳下屬的“五松地下車道慘案搜查本部”19日更換了最高領(lǐng)導(dǎo)。此前由忠清北道警察廳主導(dǎo)的搜查本部由于被質(zhì)疑“不實(shí)應(yīng)對(duì)”,因此改為由首爾警察廳廣域搜查團(tuán)長(zhǎng)金炳燦擔(dān)任搜查本部長(zhǎng),并進(jìn)行擴(kuò)大調(diào)查。20日重新啟動(dòng)的搜查本部進(jìn)一步擴(kuò)員,增加了首爾警察廳強(qiáng)力犯罪調(diào)查隊(duì)6個(gè)小組的50余名調(diào)查官,并設(shè)立了發(fā)言人。至此,“五松地下車道慘案搜查本部”人員擴(kuò)充到138人。
據(jù)了解,搜查本部確立了從快搜查、查明慘案真相并追究責(zé)任的原則,相關(guān)搜查內(nèi)容將直接向警察廳國(guó)家搜查本部報(bào)告。韓國(guó)媒體預(yù)計(jì),搜查本部查明真相后將于近期提交罪責(zé)名單。(法治日?qǐng)?bào))
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