俄羅斯是大國。大，首先體現(xiàn)在領土面積大，1709.82萬平方公里的領土橫跨歐亞大陸；大又體現(xiàn)在耕地面積大，121.78萬平方公里可耕地面積位居世界前列；大還體現(xiàn)在農業(yè)實力大，基于自然條件和國家政策支持，俄現(xiàn)已成為全球農業(yè)大國，在國際市場尤其是糧食市場獲得了不容小覷的影響力。

　　從自然條件來講，俄農業(yè)具有明顯的先天優(yōu)勢。俄羅斯可耕地面積廣闊，農用地占國土面積的12.9%，約2.2億公頃，人均耕地面積達到0.84公頃，遠高于世界平均水平。更重要的是，俄坐擁世界上面積最大的黑土帶，土壤肥沃。廣闊的耕地面積和肥沃的土壤為俄羅斯農業(yè)發(fā)展提供了保障。

　　“強大”對于俄羅斯農業(yè)來講只是當下的現(xiàn)實，卻不是歷史的常態(tài)。

　　早在20世紀初，俄生產的糧食就可以在滿足國內需求的基礎上大量出口。1909年至1913年，糧食出口量達到最大值1190萬噸，其中小麥420萬噸，大麥370萬噸。在國際市場上，俄羅斯的糧食出口占世界出口總量的28.1%。

　　好景不長，俄農業(yè)受到第一次世界大戰(zhàn)和內戰(zhàn)的破壞。據(jù)1917年全俄農業(yè)普查，農村男性勞動人口比1914年減少47.4%，牲畜數(shù)量和播種面積也大幅減少，農作物產量斷崖式下降，糧食危機開始蔓延至整個國家。

　　蘇聯(lián)時期，農業(yè)集體化路線帶動了生產力的提高。這個時期，蘇聯(lián)政府高度重視農機對于提高生產效率的作用，同時增加農業(yè)人口，保證了基本農產品產量的大幅增長。1940年，蘇聯(lián)農業(yè)總產值比1913年增加41%，集體農場和國營農場成為農業(yè)的主要生產單位。1978年，糧食收成達1.27億噸，創(chuàng)造了蘇聯(lián)時期最高紀錄。盡管如此，但由于蘇聯(lián)對工業(yè)尤其是重工業(yè)的投入和對農業(yè)的投入存在巨大差距，農業(yè)生產依舊無法滿足國內需求，大量進口糧食成為常態(tài)。

　　20世紀90年代，政局劇烈變動帶來的影響波及經濟領域，俄羅斯農業(yè)也經歷了一場嚴重危機。在1998年經濟衰退的高峰期，俄羅斯農業(yè)產量僅為1989年的53%，約三分之二農田被棄耕，糧食大幅減產，畜牧業(yè)下降尤為嚴重，肉類產量下降了一半以上。可以說，整個俄羅斯農業(yè)陷入谷底，一個坐擁大面積耕地的國家居然無法保障民眾的面包供應，不免讓人痛心。

　　進入21世紀，俄羅斯農業(yè)開始觸底反彈，農業(yè)產量不斷刷新歷史紀錄。

　　在2001至2002農業(yè)年度，俄羅斯開始大量出口糧食，出口量超過700萬噸，并進入小麥出口世界前十名行列。

　　21世紀頭10年，俄羅斯農業(yè)進入快速發(fā)展階段，糧食產量大漲57%，畜牧業(yè)全面復蘇，農業(yè)生產結構整體改善。

　　2016年對于俄羅斯農業(yè)來說是標志性的一年。當年，俄糧食產量刷新蘇聯(lián)解體后的最高紀錄，達到1.19億噸。同年，俄小麥出口2500萬噸，比上年增長14%，出口量時隔一個多世紀再次領先美國和加拿大，回歸世界第一。也是在這一年，俄農產品和食品收入首次超過了武器出口收入。次年，俄羅斯收獲了1.341億噸糧食作物，再次刷新紀錄。2020年，俄羅斯的食品出口量在俄近代史上首次超過進口量，食品出口約占俄羅斯出口總收入的10%。

　　以上數(shù)字表明，從絕對數(shù)量上看，俄羅斯已經重回農業(yè)大國行列。

　　數(shù)量之上還有質量。

　　近年來，面對新的外部形勢，實行進口替代、保障自給自足成為俄農業(yè)發(fā)展的重要目標。2020年，俄羅斯總理米哈伊爾·米舒斯京在向國家杜馬作政府工作報告時說，俄羅斯的糧食自給率達到155%，有糧食出口的潛力。同時，俄羅斯糖的自給率達到125%，肉制品達到97%。

　　毫不夸張地說，俄羅斯近幾十年來最驚人的變化是農業(yè)和糧食生產領域發(fā)生的根本性變化。蘇聯(lián)解體后，農業(yè)是國內經濟中“內傷”最嚴重的領域。然而，在短短30年時間里，俄羅斯農業(yè)一改頹勢，從世界最大糧食進口國變成了世界最大小麥供應國。就連西方媒體都在感嘆，俄羅斯農業(yè)近年實現(xiàn)了“令人難以置信的增長”。

　　之所以能夠取得如此亮眼的成績，除了先天條件優(yōu)渥，國家重視和政策加持功不可沒。

　　進入新世紀，尤其是普京擔任俄羅斯總統(tǒng)后，俄高層高度重視農業(yè)在國民經濟中的地位，銳意推行改革，不斷出臺政策，大力支持農業(yè)發(fā)展。如在生產方面，啟動“農工聯(lián)合體發(fā)展”國家優(yōu)先項目，旨在通過向農業(yè)生產者提供大規(guī)模國家支持刺激農業(yè)發(fā)展。該項目至今仍在實施，已累計撥款超過2.3萬億盧布。在出口方面，對糧食、肉類等農產品出口實行配額制度，在保證國內需求的基礎上開拓國際市場。俄還高度重視糧食安全，2020年普京批準新版《糧食安全學說》，從國家層面統(tǒng)籌糧食安全。為預防可能出現(xiàn)的國內和國外風險，新版《糧食安全學說》全面考慮俄在主要農產品方面完全自給自足的可能性，同時提升高質量食品的經濟適用性。此外，《糧食安全學說》還納入了蔬菜、水果以及種子自給自足方面的指標。

　　較強的糧食生產能力為俄羅斯面對劇烈變化的外部環(huán)境注入更多底氣。與石油、天然氣等礦產資源一樣，糧食成為支撐國家經濟的重要支柱。2023年2月，普京在講話中指出，2022年俄羅斯農民實現(xiàn)了創(chuàng)紀錄的收成：糧食收成超1.5億噸，其中小麥超1億噸。到2023年6月30日，俄糧食出口總量將達到5500萬噸至6000萬噸。普京表示：“在10年到15年前，這似乎還是一個童話故事、一個完全不切實際的計劃……以前，6000萬噸是整個年度的收成，而現(xiàn)在只是出口指標?！?/p>

　　農業(yè)領域的成就讓俄羅斯人心生自豪。俄糧食專家表示，小麥是俄糧食出口的主力，出口量居世界第一，俄小麥遍布130多個國家和地區(qū)，只有南極洲和澳大利亞大陸沒有“我們的小麥”。俄農業(yè)部預估，到2024年，糧食仍將是主要出口商品，出口量將增長1.5倍，約占農產品出口的25%。當前，擺在俄羅斯農業(yè)面前的要務已經轉變?yōu)榇_保種子安全和出口運輸通道暢通。

　　回顧過往，俄羅斯農業(yè)已經實現(xiàn)了從小到大；展望未來，俄羅斯農業(yè)更需要由大到強。

　　李春輝（來源：經濟日報）

　　李春輝