□ 本報(bào)駐俄羅斯記者 張春友

　　近期，歐盟各成員國正在討論計(jì)劃對(duì)俄羅斯實(shí)施的第十一輪制裁方案。由于本輪制裁牽涉甚廣，因此歐盟內(nèi)部分歧巨大，短期內(nèi)恐無法達(dá)成一致。俄羅斯方面則回應(yīng)指出，歐盟一直沒能從對(duì)俄制裁的反噬效應(yīng)中吸取教訓(xùn)。

　　新制裁不同之處

　　俄烏沖突發(fā)生以來，歐盟追隨美國的腳步已經(jīng)累計(jì)對(duì)俄發(fā)起十輪經(jīng)濟(jì)制裁。早在今年4月，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)金融事務(wù)的委員瑪麗德·麥吉尼斯就已表示，歐盟正在醞釀對(duì)俄羅斯實(shí)施第十一輪制裁。歐盟委員會(huì)發(fā)言人埃里克·馬梅也曾表示，歐盟委員會(huì)向各成員國提議的第十一輪對(duì)俄羅斯制裁將“重點(diǎn)關(guān)注制裁的有效性”，而最終目標(biāo)是“嚴(yán)厲打擊逃避制裁的行為”。

　　與以往不同的是，新一輪制裁將注意力轉(zhuǎn)向?qū)Χ砹_斯再出口的貨物，并宣稱可能會(huì)引入一種新的制裁機(jī)制，將目標(biāo)鎖定為向俄羅斯提供可用于軍事目的產(chǎn)品的“第三方”。

　　最終，經(jīng)過一個(gè)月的討論和反復(fù)修改，歐盟委員會(huì)于5月5日批準(zhǔn)了第十一輪對(duì)俄制裁措施的初步提案，其中包括一份制裁國家清單、一份制裁商品種類清單。

　　本月9日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在烏克蘭訪問期間再次指出，歐盟已經(jīng)通過連續(xù)實(shí)施十輪制裁將來自俄羅斯的進(jìn)口減少了近三分之二，接下來歐盟將繼續(xù)對(duì)俄施壓并繼續(xù)加大對(duì)俄制裁力度。馮德萊恩強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在的重點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)行制裁并采取措施防止規(guī)避制裁的行為出現(xiàn)”。

　　在初步提案5日獲得歐盟委員會(huì)通過后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月10日，來自歐盟27個(gè)成員國的外交官開始正式討論將對(duì)俄羅斯實(shí)施的第十一輪制裁方案。

　　制裁引強(qiáng)烈反對(duì)

　　考慮到上述舉措可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)，多家媒體預(yù)計(jì)，歐盟27個(gè)成員國之間圍繞對(duì)俄羅斯第十一輪制裁將發(fā)生激烈的討論，短時(shí)間內(nèi)預(yù)計(jì)分歧難以彌合。

　　近年來，在美國的慫恿下，“反俄”已經(jīng)成為西方政治精英層普遍認(rèn)可并執(zhí)行的“政治正確”，如果歐盟醞釀中的新一輪制裁僅僅是繼續(xù)針對(duì)俄羅斯實(shí)體、個(gè)體，那估計(jì)又是順利“全票通過”，現(xiàn)在歐盟內(nèi)部主要分歧就出現(xiàn)在針對(duì)“第三方”制裁方面。

　　目前，德國等多個(gè)歐盟國家對(duì)此表示了異議，甚至是直接反對(duì)。反對(duì)聲音指出，歐盟因所謂“幫助俄羅斯逃避制裁”的理由而對(duì)“第三方”發(fā)起制裁并沒有國際法依據(jù)，是未經(jīng)安理會(huì)授權(quán)的單邊制裁和長臂管轄。

　　而在此之前，針對(duì)對(duì)俄羅斯的能源限價(jià)令，匈牙利外交與對(duì)外經(jīng)濟(jì)部國務(wù)秘書門采爾也曾表示，匈牙利不會(huì)為他國利益放棄從俄羅斯進(jìn)口能源，或是迫于外界壓力對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁。此外，作為北約成員國的土耳其也強(qiáng)烈反對(duì)歐盟此輪制裁措施，尤其是反對(duì)歐盟針對(duì)“第三方”實(shí)施制裁。

　　此前，對(duì)于美國對(duì)伊朗曾實(shí)施的極限施壓式制裁，歐盟也曾提出過反對(duì)意見。當(dāng)時(shí)，許多歐洲公司因此不得不退出伊朗市場。歐盟為此還對(duì)美方提出批評(píng)，然而現(xiàn)在卻打算效仿美國的做法。

　　俄新社指出，歐盟打算對(duì)不遵守其制裁框架的“第三方”進(jìn)行出口限制，同時(shí)制訂新的制裁商品清單，意在切斷俄羅斯可以利用的貿(mào)易渠道，并阻止其他國家為俄羅斯提供幫助。報(bào)道援引歐盟外交官的話指出，歐盟成員國無法在短期內(nèi)就新一輪制裁達(dá)成一致，需要做好長期討論的準(zhǔn)備。

　　長臂管轄的產(chǎn)物

　　對(duì)于歐盟正在醞釀的新一輪制裁措施，俄羅斯官方近日作出回應(yīng)。俄羅斯常駐維也納國際組織代表烏里揚(yáng)諾夫指出，針對(duì)俄羅斯的制裁一直在持續(xù)，但作用有限，歐盟遭受的負(fù)面影響則遠(yuǎn)超預(yù)期。歐盟一直沒有從對(duì)俄羅斯制裁的反噬效應(yīng)中吸取教訓(xùn)。

　　俄羅斯外交部表態(tài)稱，如果對(duì)俄制裁的系統(tǒng)性問題沒有改善，比如俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行重新接入SWIFT、取消對(duì)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)的限制、解凍與食品和化肥生產(chǎn)和運(yùn)輸有關(guān)俄羅斯公司的外國資產(chǎn)和賬戶等，則5月18日之后進(jìn)一步延長“黑海糧食外運(yùn)協(xié)議”將無從談起。

　　2014年后尤其是去年2月24日俄羅斯發(fā)起特別軍事行動(dòng)以來，歐洲國家追隨美國的腳步對(duì)俄發(fā)起了累計(jì)十輪經(jīng)濟(jì)制裁。但與遠(yuǎn)在大西洋彼岸且與俄經(jīng)貿(mào)聯(lián)系本就相對(duì)微弱的美國不同，受地緣、歷史、人文等多種因素影響，歐洲國家的對(duì)俄制裁正在經(jīng)受能源短缺、糧食安全及難民安置等多個(gè)方面的反噬，且已經(jīng)讓多數(shù)歐洲國家苦不堪言。雖然歐洲國家對(duì)俄制裁的態(tài)度或者說可接受程度不盡相同，但其作為歐元區(qū)主體，包括已經(jīng)脫歐的英國，遭遇以通脹加劇為表現(xiàn)形式的經(jīng)濟(jì)反噬卻具有趨同性。

　　日前，美國在G7范圍提出“全面禁止對(duì)俄出口”方案，以取代現(xiàn)有的對(duì)俄制裁機(jī)制，目的就是拉西方一眾“盟友”采取針對(duì)“第三方”的制裁。即便遭遇歷史上最嚴(yán)重的“能源寒冬”，歐盟仍在努力追隨美國的腳步，擴(kuò)大對(duì)俄羅斯乃至“第三方”的制裁。

　　由此不難看出，歐盟正在美國的慫恿下亦步亦趨地不斷加大對(duì)俄羅斯的制裁及以此為借口啟動(dòng)針對(duì)“第三方”的長臂管轄，這完全是美國單邊主義的產(chǎn)物，是對(duì)世界多極化的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。（來源：法治日報(bào)）