中新網(wǎng)評:從中財(cái)委會議到國常會,中國經(jīng)濟(jì)的四個(gè)“更加清晰”
從中財(cái)委會議到國常會,中國經(jīng)濟(jì)的四個(gè)“更加清晰”
“五一”假期的前一天,中央政治局剛剛召開會議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。5月5日,小長假后的第二個(gè)工作日,兩場聚焦經(jīng)濟(jì)工作的重要會議又在同日召開。
二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議和5月首場國務(wù)院常務(wù)會議的新聞通稿,釋放出諸多明確的重要信號,其中產(chǎn)業(yè)政策著墨頗多。
中國經(jīng)濟(jì)今年開局企穩(wěn)回升、復(fù)蘇有力,這種優(yōu)于預(yù)期的表現(xiàn)不僅體現(xiàn)在一季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中,還直觀展示在“五一”假期的人潮洶涌,以及各種“人間煙火”名場面的回歸。
如何將良好開局的“形”,轉(zhuǎn)化長期向好的“勢”,從同日召開的中財(cái)委會議和國常會,可以觀察到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展四個(gè)更加清晰的信號。
首先,關(guān)系定位更加清晰。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作,能不能引領(lǐng)好世界第二大經(jīng)濟(jì)體,能不能保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,從根本上講取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
今年3月,新一屆國務(wù)院第一次全體會議指出,本屆政府的工作就是要把黨中央的決策部署貫徹好、落實(shí)好,要當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。
5日召開的中財(cái)委會議強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位和黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。會議聚焦兩大關(guān)鍵詞,一是產(chǎn)業(yè),二是人口。兩者都是事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略議題。
針對產(chǎn)業(yè)政策,中財(cái)委會議強(qiáng)調(diào),加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。那么當(dāng)前發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是什么?毋容置疑,當(dāng)屬先進(jìn)制造業(yè)。同日召開的國常會審議通過關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見,對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平作出具體部署。
同日舉行的這兩場會議,一重謀劃部署,一重貫徹執(zhí)行,中國經(jīng)濟(jì)治理的決策系統(tǒng)分工更加明晰,協(xié)同更加高效。
其次,發(fā)展方向更加清晰。
中財(cái)委會議和國常會都提到要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,這是關(guān)系中國在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的宏大工程。
改革開放以來,中國逐步建立起行業(yè)齊全、配套完善的產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)入新時(shí)代,面對新形勢,黨的二十大報(bào)告提出了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的概念和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的任務(wù)。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵是什么?建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)有哪些?中財(cái)委會議提出,要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化,建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。貫徹層面,國常會提出要統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推動(dòng)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型,壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟(jì)體系的重要組成,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,決策層已勾勒出中國產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化升級的清晰目標(biāo)。
第三,主要路徑更加清晰。
開局之年,把舵定向是成事之基,路徑導(dǎo)航是成功之要。
針對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建構(gòu),中財(cái)委會議提出了“五個(gè)堅(jiān)持”和與之相應(yīng)的“五個(gè)誤區(qū)”,即堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重,防止脫實(shí)向虛;堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn),不能貪大求洋;堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,避免割裂對立;堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出;堅(jiān)持開放合作,不能閉門造車。
落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群,國常會提出,堅(jiān)持全國一盤棋,引導(dǎo)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢,在專業(yè)化、差異化、特色化上下功夫,做到有所為、有所不為。
從“五個(gè)堅(jiān)持”和“五個(gè)誤區(qū)”,到“有所為、有所不為”,這都是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要原則和方法論,既有的放矢,具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對性,亦著眼全局,為應(yīng)對未來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。
第四,戰(zhàn)略支撐更加清晰。
有方向的擘畫,有方法的校準(zhǔn),還要有方針的支持。從同日召開的兩場會議上,還可觀察未來中國產(chǎn)業(yè)政策體系的四梁八柱與施工指南。
中財(cái)委會議提出要完善新發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)政策,把維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全作為重中之重,強(qiáng)化戰(zhàn)略性領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性;要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和戰(zhàn)略性資源支撐,從制度上落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位;要更加重視藏糧于技,突破耕地等自然條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制;要用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢,把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作;要大力建設(shè)世界一流企業(yè),倍加珍惜愛護(hù)優(yōu)秀企業(yè)家,大力培養(yǎng)大國工匠。在體制機(jī)制層面,國常會提出,要堅(jiān)持有效市場和有為政府更好結(jié)合,著力營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。
維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全、推動(dòng)科技創(chuàng)新、重視藏糧于技、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作、建設(shè)世界一流企業(yè),這些都是統(tǒng)籌國情與世情、發(fā)展與安全、優(yōu)勢與短板、當(dāng)下與長遠(yuǎn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略安排。處理好政府與市場的關(guān)系,讓“兩只手”相得益彰、協(xié)同共進(jìn),則是保障產(chǎn)業(yè)政策高效落地的必然要求。(中新網(wǎng)微信公眾號)
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