芬蘭加入北約背后的歐洲困境(觀象臺)

　　□ 張 健

　　4月3日，芬蘭正式加入北約，成為其第31個成員國，西方特別是英美政界和媒體普遍宣稱，這是俄羅斯的“戰(zhàn)略失敗”，認(rèn)為“芬蘭將更安全，北約將更強大”。事實上，從北約與俄羅斯將長期對峙和對抗的前景看，芬蘭加入北約既不會讓芬蘭更安全，也不會讓歐洲更安全，反而凸顯了俄烏沖突后的歐洲悲劇。

　　俄烏沖突爆發(fā)以來，歐洲已經(jīng)發(fā)生多重深刻變化。

　　一是安全環(huán)境巨變。歐洲向烏克蘭提供主戰(zhàn)坦克等重型武器和大量裝備，事實上已經(jīng)與俄羅斯這樣一個軍事大國和核大國處于“交戰(zhàn)狀態(tài)”。這本身就極端危險。與美國不同，歐洲與俄羅斯是近鄰，處于北約與俄羅斯對抗的前沿。芬蘭加入北約意味著北約與俄羅斯對抗的進(jìn)一步升級。這對俄羅斯自然并非好事，但對歐洲就是好事嗎？顯然不是。

　　二是能源格局巨變。俄烏沖突爆發(fā)前，歐洲接近50%的天然氣從俄羅斯進(jìn)口，約25%的石油也來自俄羅斯。同時，歐洲的制成品大量進(jìn)入俄羅斯市場。俄歐形成一種高度互補、相互依賴的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這是歐洲制造業(yè)全球競爭力的基礎(chǔ)。對歐洲來說，受俄烏沖突影響，失去俄能源特別是天然氣供應(yīng)，意味著能源價格上漲、通脹升高，歐洲在能源上的不安全感和對制造業(yè)競爭力下滑的焦慮將隨之加劇。

　　三是經(jīng)濟(jì)前景巨變。過去幾十年來，歐洲經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)的比重持續(xù)下降。俄烏沖突帶來的能源格局變化、地緣政治變化以及俄羅斯市場的丟失將進(jìn)一步重創(chuàng)歐洲經(jīng)濟(jì)增長潛力，歐洲或?qū)⒔?jīng)歷新一輪去工業(yè)化。當(dāng)前，歐洲數(shù)字產(chǎn)業(yè)已基本上被美國高科技企業(yè)所壟斷，如果制造業(yè)再流入美國，歐洲的活路在哪里？

　　四是地緣角色巨變。俄烏沖突凸顯歐洲對烏、對俄戰(zhàn)略的失敗，也凸顯歐洲對美國的依附地位，這是對歐洲地緣角色的又一重打擊。

　　面對俄烏沖突帶來的巨變，歐洲看似展現(xiàn)了前所未有的團(tuán)結(jié)，實際卻暴露出應(yīng)對變局的失序和無措——

　　要戰(zhàn)爭還是要和平？波蘭和波羅的海三國主張對俄強硬，將戰(zhàn)爭進(jìn)行到底。但德、法等國認(rèn)識到，從長遠(yuǎn)看歐洲安全不能完全排斥俄羅斯，擔(dān)心波蘭等國主張的強硬做法可能導(dǎo)致歐洲及北約與俄羅斯的直接沖突。

　　面對愈演愈烈的生活成本危機(jī)，德國大手筆推出2000億歐元能源補貼措施，招致意大利等國“忌恨”。歐盟委員會應(yīng)法、意等國要求，提出由各國共同出資，設(shè)立歐洲主權(quán)基金，但這一提議遭到德國等國的反對。

　　戰(zhàn)略自主還是戰(zhàn)略依附？俄烏沖突爆發(fā)后，美國及北約的重要性得到強化，芬蘭已加入，瑞典也將加入。德國、波蘭等國加大購買美國軍火的力度。法國等國則仍然懷抱戰(zhàn)略自主的夢想，希望歐洲不做美國附庸。

　　要發(fā)展還是要安全？俄烏沖突爆發(fā)以來，歐盟國家紛紛宣布將增加軍費。但軍費來源要么靠更多舉債，要么靠減少政府社會項目開支，要么大幅加稅，無論如何都將擠占未來發(fā)展資源。匈牙利等中東歐國家和一些南歐國家以及德、法兩個大國不太擔(dān)心所謂“俄羅斯威脅”，其發(fā)展壓力比安全需求更大。然而，這些國家出于“政治正確”等原因被裹挾進(jìn)歐盟的強硬政策之中。隨著國內(nèi)民生問題日益凸顯，這些國家對歐盟過于重視美國以及相關(guān)安全政策的不滿也在潛滋暗長。

　　當(dāng)前，俄烏沖突仍在持續(xù)，歐洲面臨越來越難以承受的巨大負(fù)擔(dān)，對歐盟未來發(fā)展也形成嚴(yán)重制約。事實證明，北約并未讓歐洲更安全，只是激化了矛盾，加大了風(fēng)險，制約了發(fā)展。歐洲需要有新思維、新戰(zhàn)略和新的歐洲安全構(gòu)想，如若不然，歐洲將很難走出目前的困境。

　　(作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長助理)(人民日報海外版)