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        綠色轉(zhuǎn)型賦能高質(zhì)量發(fā)展 加速深挖“第二礦山”潛力

        發(fā)布時(shí)間:2024-03-25 11:27:00來源: 人民網(wǎng)

          中國經(jīng)濟(jì)微觀察  

          綠色轉(zhuǎn)型賦能高質(zhì)量發(fā)展 加速深挖“第二礦山”潛力

          【觀點(diǎn)摘要】

          ●廢棄物源自生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域,我國大部分領(lǐng)域正迎來“增量和存量并重時(shí)代”,廢棄物的產(chǎn)生規(guī)模還將逐漸增大。

          ●加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系既是發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要一環(huán),也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

          ●所謂高質(zhì)量,就是要由關(guān)注量的提升轉(zhuǎn)向關(guān)注質(zhì)的提升,追求更低的碳排放、更高的產(chǎn)出,以及更高的經(jīng)濟(jì)效益。

          ●未來,我國將建立一個(gè)先進(jìn)、完整、規(guī)范、高效的廢棄物循環(huán)利用體系。

          日前,國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》(以下簡稱《意見》),提出到2030年,建成覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系,廢棄物循環(huán)利用水平總體居于世界前列。資源循環(huán)利用有何意義?資源循環(huán)利用體系又將如何建設(shè)?

          “高質(zhì)量發(fā)展要求物質(zhì)文明與精神文明并重。在廢棄物循環(huán)利用體系構(gòu)建中,我們強(qiáng)調(diào)垃圾分類、限塑、防止過度包裝等措施,豐富高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵。目前,我國廢棄物循環(huán)利用已取得顯著成效?!苯?,清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院副院長么新做客《中國經(jīng)濟(jì)微觀察·專家談》時(shí)表示,我對(duì)目前發(fā)布的政策充滿信心,各部門正制定落實(shí)措施,政策體系環(huán)環(huán)相扣。展望未來,期待各界廣泛參與,建立先進(jìn)、完整、規(guī)范、高效的廢棄物循環(huán)利用體系,共筑美麗中國。

          綠色轉(zhuǎn)型是貫穿發(fā)展全過程的“規(guī)定動(dòng)作”

          黨的二十大報(bào)告提出,“實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用,加快構(gòu)廢棄物循環(huán)利用體系”;《政府工作報(bào)告》提出,“推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,加快形成綠色低碳供應(yīng)鏈?!?/p>

          “循環(huán)發(fā)展”“資源安全”“綠色低碳”等詞被頻頻提起,加速推動(dòng)廢棄物循環(huán)體系在高質(zhì)量發(fā)展過程中究竟發(fā)揮著哪些積極效應(yīng)?么新從發(fā)展階段、發(fā)展方式、發(fā)展需求三個(gè)方面進(jìn)行了具體分析:

          從發(fā)展階段來說,我國正處于新發(fā)展階段,需要有物質(zhì)基礎(chǔ)作為載體,資源安全事關(guān)民生和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。資源循環(huán)利用、廢棄物的規(guī)范回收,實(shí)際上為高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。

          根據(jù)中國物資再生協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),2022年,我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等十個(gè)品種的再生資源回收總量約為3.7億噸,循環(huán)資源已成為國家資源安全不容忽視的重要組成部分。

          從發(fā)展目標(biāo)來說,綠色轉(zhuǎn)型是貫穿發(fā)展全過程的“規(guī)定動(dòng)作”。所謂高質(zhì)量,就是要由關(guān)注量的提升轉(zhuǎn)向關(guān)注質(zhì)的提升,追求更低的碳排放、更高的產(chǎn)出,以及更高的經(jīng)濟(jì)效益。做好廢棄物循環(huán)回收和高效利用,對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)有重要的支撐作用。

          從發(fā)展需求來說,高質(zhì)量發(fā)展不僅要物質(zhì)文明,也要精神文明。所以我國在推動(dòng)構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系上推行了垃圾分類、限塑、防止過度包裝等舉措,讓綠色消費(fèi)理念漸入人心,這實(shí)際上也豐富了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。

          綠色消費(fèi)理念日漸成為生活新時(shí)尚和消費(fèi)新選擇

          近年來,綠色生活方式快速興起。《中國電子商務(wù)綠色發(fā)展報(bào)告》顯示,超過60%的受訪者了解綠色消費(fèi)。同時(shí),越來越多的消費(fèi)者通過交易閑置物品等方式積極踐行綠色消費(fèi)。

          對(duì)此,么新表示,近年來,在黨中央、國務(wù)院以及各級(jí)政府、企業(yè)的大力推動(dòng)下,廢棄物循環(huán)利用的確取得了一些成效,這主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:

          具體而言,一是實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源消耗的脫鉤。最新數(shù)據(jù)顯示,2015年至2020年,我國的資源產(chǎn)出率提高了26%。我們的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展,但消耗的資源相對(duì)呈下降趨勢。由此可見,我國發(fā)展已不再完全依賴于更多的資源投入。

          二是頂層設(shè)計(jì)不斷完善,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策制度體系已基本健全。我國從“十一五”到“十四五”時(shí)期,每五年編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,不斷細(xì)化任務(wù)要求,推動(dòng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)融入生產(chǎn)、生活方方面面。今年印發(fā)的《意見》更是基于最新理念和統(tǒng)籌維度系統(tǒng)部署循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作,為高質(zhì)量發(fā)展厚植綠色低碳根基,助力建設(shè)美麗中國。

          三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐漸深入,提升了發(fā)展的質(zhì)量和效益。比如在工業(yè)領(lǐng)域,大宗工業(yè)固體廢物的利用率逐年提升;農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,秸稈的綜合利用率超過88%。此外,我國還以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,推動(dòng)能源的梯級(jí)利用、水的循環(huán)利用、廢棄物的高效資源化利用,基本構(gòu)建起了一個(gè)覆蓋全國主要產(chǎn)業(yè)門類的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

          四是綠色消費(fèi)理念與模式得到廣泛宣傳和推廣。我國為培養(yǎng)綠色消費(fèi)理念出臺(tái)了系列措施,如推動(dòng)垃圾分類、禁止限制一次性塑料制品、打擊月餅和茶葉等產(chǎn)品的過度包裝、推廣使用節(jié)能家電和新能源汽車等。通過這些措施,覆蓋全國的廢棄物回收利用體系已經(jīng)初步健全,綠色消費(fèi)理念已日漸成為社會(huì)公眾的生活新時(shí)尚和消費(fèi)新選擇。

          未來將建立一個(gè)先進(jìn)、完整、規(guī)范、高效的廢棄物循環(huán)利用體系

          么新表示,《意見》的出臺(tái),是繼《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》又一次高層級(jí)推動(dòng)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,總體上有三個(gè)特點(diǎn):

          一是系統(tǒng)性強(qiáng),《意見》作為指導(dǎo)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性的文件,包含諸多環(huán)節(jié)。不同于以往按照產(chǎn)業(yè)門類進(jìn)行的政策部署,《意見》按照回收利用廢棄物的階段進(jìn)行規(guī)劃,注重系統(tǒng)施策,使特殊種類的廢棄物也可以被納入廢棄物循環(huán)利用的體系之中。

          二是針對(duì)性強(qiáng),面對(duì)廢棄物回收利用的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn),《意見》通過提出具體要求和系列措施,使回收和利用能夠更好地實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。比如,民眾對(duì)隱私信息的關(guān)注和對(duì)數(shù)據(jù)安全的擔(dān)憂,導(dǎo)致二手電子產(chǎn)品的回收不暢。針對(duì)這一情況,《意見》明確提出要出臺(tái)信息清除方法相關(guān)規(guī)范,保障舊貨交易時(shí)出售者的信息安全,將政策落到實(shí)處。

          三是與時(shí)俱進(jìn),在政策協(xié)同與法律法規(guī)銜接上更符合當(dāng)下的發(fā)展趨勢?!兑庖姟逢P(guān)注到了當(dāng)下廢棄物循環(huán)利用的兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié),并提供了高可行性的解決思路。第一是低值可回收物回收利用難的情況,《意見》鼓勵(lì)地方通過特許經(jīng)營等形式,引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)參與回收;第二是針對(duì)新能源、信息通信等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的新型廢棄物,也進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定,前瞻性地回應(yīng)了行業(yè)關(guān)切。

          “《意見》將引導(dǎo)我國建立符合中國實(shí)際國情的、與國際接軌的廢棄物循環(huán)利用體系。”么新表示,未來,我國將建立一個(gè)先進(jìn)、完整、規(guī)范、高效的廢棄物循環(huán)利用體系。

          聚焦現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),《意見》將推動(dòng)未來朝哪些方向發(fā)展?么新認(rèn)為,廢棄物循環(huán)利用在未來主要有三個(gè)方面的發(fā)展趨勢:一是從壯大行業(yè)規(guī)模到重視行業(yè)規(guī)范。二是促進(jìn)“一低、一高”兩頭高質(zhì)量發(fā)展。三是社會(huì)消費(fèi)習(xí)慣的轉(zhuǎn)變將為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更大空間。

          如今,各類廢棄物正在逐步實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用,釋放經(jīng)濟(jì)價(jià)值,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的廣闊市場也吸引了眾多企業(yè)布局。么新表示,廢棄物源自生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域,我國大部分領(lǐng)域正迎來“增量和存量并重時(shí)代”,廢棄物的產(chǎn)生規(guī)模還將逐漸增大,因此廢棄物循環(huán)利用將迎來更大的發(fā)展空間。(人民網(wǎng)記者 許維娜)

        (責(zé)編:陳濛濛)

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