中新網(wǎng)3月7日電 全國政協(xié)十四屆二次會議7日上午舉行第二次全體會議，委員進(jìn)行大會發(fā)言。

　　民建中央副主席、北京市主委，北京市副市長司馬紅發(fā)言的題目是：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。

　　司馬紅：當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，高質(zhì)量發(fā)展需要現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作支撐。我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)交叉融合、互相聯(lián)動的特征，技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素發(fā)揮著尤為重要的作用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，是我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的核心，蘊藏巨大增長潛力，是提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平的基礎(chǔ)，也是培育發(fā)展新動能、實現(xiàn)跨越式發(fā)展、形成未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵力量。

　　近年來，中共中央出臺一系列重大決策部署，不斷完善產(chǎn)業(yè)政策體系，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量邁上新臺階，加速聚力形成新質(zhì)生產(chǎn)力。同時，還存在區(qū)域布局同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高等問題。應(yīng)利用好新型舉國體制優(yōu)勢，加強國家層面統(tǒng)籌引導(dǎo)，著力提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。建議：

　　一是因地制宜，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。利用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場容量大、鏈條長的優(yōu)勢，鼓勵各地分工協(xié)作、突出區(qū)域現(xiàn)實條件和潛在優(yōu)勢錯位發(fā)展。地方優(yōu)惠政策引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)適度，避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度依賴政府補貼。總結(jié)集成電路、新能源汽車發(fā)展經(jīng)驗，跟蹤研判相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)能擴(kuò)張勢頭，對重大項目開展窗口指導(dǎo)，注意區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，防止低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩，避免一哄而起、一哄而散。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)，加強東部地區(qū)科研能力建設(shè)，加強中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，構(gòu)建全國“通功易事”分工體系。

　　二是多維協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)融合化集群化發(fā)展。構(gòu)建“鏈主企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”系統(tǒng)發(fā)展路徑。發(fā)揮鏈主企業(yè)作用，以大帶小構(gòu)筑龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“以點帶線”格局。推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，暢通“教育—人才—科技”和“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，形成“集線成面”格局。構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，建立集群常態(tài)化交流合作機制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群及配套體系“合面成體”格局。

　　三是與時俱進(jìn)，健全統(tǒng)計監(jiān)測體系。完善統(tǒng)計監(jiān)測制度，公布全國及各地方、各領(lǐng)域關(guān)鍵指標(biāo)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，編制統(tǒng)計年鑒，發(fā)布年度報告，便于地方掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，推動交流協(xié)作，促進(jìn)鍛長補短。

　　四是統(tǒng)籌謀劃，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)分步走戰(zhàn)略。短期，集中優(yōu)勢資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鍛造新動能。中期，構(gòu)建以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新賽道孵化未來產(chǎn)業(yè)、以未來產(chǎn)業(yè)爭搶發(fā)展機遇的新優(yōu)勢。長期，在產(chǎn)業(yè)深度融合、區(qū)域合理分工、雙循環(huán)與統(tǒng)一大市場有機互動基礎(chǔ)上，構(gòu)建形成以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　(根據(jù)網(wǎng)絡(luò)直播文字整理)