中新網(wǎng)3月5日電(中新財經(jīng)記者 左宇坤)5%左右的經(jīng)濟增長目標能否實現(xiàn)？“民生紅包”能否落實到位？如何促進外資、民企發(fā)展？

　　3月5日，國務院新聞辦公室舉行吹風會，《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏解讀《政府工作報告》，并答記者問。

　　今年實現(xiàn)5%的增速是有條件有支撐的

　　《政府工作報告》將今年的經(jīng)濟增長目標定為5%左右。黃守宏表示，這是綜合考慮了各方面因素，包括國內(nèi)國際形勢，包括需要與可能，可以說是立足當前、著眼長遠而制定的。具體來說，從當前需要看，我們要擴大就業(yè)、增加居民收入、防范化解風險，都需要一定的經(jīng)濟增速。

　　從長遠或者從中長期來看，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值就要達到中等發(fā)達國家的水平，這里雖然沒有明確的數(shù)量要求，但是里面隱含著對經(jīng)濟增速的要求。根據(jù)各方面的測算，從現(xiàn)在到2035年要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標，大體要保持在5%左右的經(jīng)濟增速。

　　關于提出的增速目標能不能實現(xiàn)，黃守宏認為，今年實現(xiàn)5%的增速是有條件有支撐的。一是支撐中國經(jīng)濟發(fā)展，包括去年實現(xiàn)5.2%的增速，這背后的基本動因是沒有改變的，而且很多方面在顯著增強；二是今年以來經(jīng)濟發(fā)展的積極因素在增多，去年制約經(jīng)濟發(fā)展的一些不利因素在趨于弱化；三是去年以來采取的一些重大政策措施的政策效應今年也在持續(xù)顯現(xiàn)。

　　一些地方基層財政緊張是否影響民生承諾兌現(xiàn)？

　　黃守宏表示，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。今年《政府工作報告》中聚焦群眾關切的問題，提出了不少民生方面的政策舉措。比如總體要求中對增進民生福祉提出要求，相關內(nèi)容在其他部分都有涉及。

　　他舉例稱，在社會保障方面，《政府工作報告》提出今年要在繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金的同時，將城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金月最低標準提高20元?，F(xiàn)在全國有1.7億多老年人領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，今年將最低標準提高20元，增長了19.4%，是近年來上調(diào)幅度較大的一次。

　　至于一些地方的財政比較緊張，政府安排部署的改善民生的措施有沒有財力支撐的問題，黃守宏表示，《政府工作報告》中特別強調(diào)，要大力優(yōu)化支出結構，強化國家重大戰(zhàn)略任務和基本民生財力保障。今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付要保持必要的力度，預算安排了10萬億元多一點，同時要推動省級政府下沉財力，確?；鶎印叭！辈怀鰡栴}。關于今年改善民生的部署安排，相信經(jīng)過上下共同努力一定能夠落實到位。

　　穩(wěn)就業(yè)有很大壓力也有很大潛力

　　黃守宏表示，今年《政府工作報告》中更加突出了就業(yè)優(yōu)先導向，制定了一系列措施。首先是將城鎮(zhèn)的就業(yè)預期目標設定為1200萬人以上，去年是用“1200萬人左右”，今年是“以上”，這就體現(xiàn)了黨和政府做好就業(yè)工作的力度、決心和鮮明的政策導向。

　　其次，為了實現(xiàn)就業(yè)目標，特別是保障年輕人、高校畢業(yè)生的就業(yè)，《政府工作報告》中提出了一系列政策舉措，概括起來有三個方面：一是加大政策支持力度，二是加大重點行業(yè)企業(yè)和重點群體的支持，三是加強職業(yè)技能培訓。

　　“總體來看，今年穩(wěn)就業(yè)確實有很大壓力，同時也有很大的潛力，要把這些潛力充分釋放出來。今年的就業(yè)情況一定會是好的?！秉S守宏說。

　　赤字率一直保持在合理適度的水平

　　黃守宏表示，財政赤字率是反映財政政策力度和財政風險水平的重要指標，在國際上有一個所謂3%赤字率警戒線的說法。對中國而言，這些年從支持經(jīng)濟發(fā)展、防范財政風險、實現(xiàn)財政可持續(xù)這些角度考慮，我們的赤字率一直保持在合理適度的水平。

　　今年的赤字率按3%安排，實際和去年年初預算水平是一樣的。雖然和去年增發(fā)1萬億國債之后比較降了一些，但是整體來講這個水平是適度的。這樣安排符合中國經(jīng)濟運行整體向好的客觀實際、向外界釋放積極的信號，也有利于控制政府負債率、增強財政可持續(xù)，為應對將來可能出現(xiàn)的風險挑戰(zhàn)預留政策空間。綜合考慮這些因素，今年我們定了3%的赤字率。

　　實際使用外資金額短期波動是正常的

　　從數(shù)據(jù)上看，去年我們的實際使用外資金額出現(xiàn)了下降。任何一件事都一樣，短期的波動是正常的，是多種因素造成的，其中包括很多偶然性因素、階段性因素，重點是看趨勢、看走勢。

　　黃守宏提到，去年按人民幣計價，中國吸引外資的增速下降8%。但是從總體規(guī)模來講，縱向比，從歷史上看，我們現(xiàn)在是第三高位，比2021、2022年略低一點；從橫向看，我國吸引外資金額在發(fā)展中國家居首位，占全球比重保持在10%以上，大體是穩(wěn)定的。

　　關于吸引外資方面采取政策措施，一是穩(wěn)步擴大制度型開放；二是要繼續(xù)放寬外資市場準入，今年《政府工作報告》提出全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施；三是提升外資服務保障水平，包括打造“投資中國”品牌，讓外籍來華人員工作、學習、旅游更便利等。

　　民營企業(yè)一定會創(chuàng)造新的輝煌

　　黃守宏表示，民營經(jīng)濟是中國經(jīng)濟的重要組成部分，也是現(xiàn)代化建設的重要力量。在《政府工作報告》中提出了以下幾個方面的舉措：一是落實和完善各項支持政策，二是圍繞企業(yè)關切優(yōu)化營商環(huán)境，三是支持民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

　　《政府工作報告》中指出，要弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展，踏踏實實把企業(yè)辦好。一方面，從政府來講要營造好的環(huán)境，為民營企業(yè)搭建舞臺；另一方面，民營企業(yè)家要積極開拓進取、克服困難挑戰(zhàn)。

　　黃守宏表示，回想改革開放40多年來，民營企業(yè)也都是在應對困難中發(fā)展的。現(xiàn)在確實面臨不少困難和問題，但是想一想，跟40多年前比、跟10年前比、跟5年前比，現(xiàn)在民營企業(yè)發(fā)展的條件、各方面的因素都更好。市場體制、法治環(huán)境、信用體系等，現(xiàn)在跟過去比，不知好了多少。過去創(chuàng)造了輝煌，今后一定會創(chuàng)造新的輝煌、新的成就。(完)