報(bào)告:中國(guó)財(cái)政收入會(huì)繼續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)
中新社北京2月28日電 (記者 趙建華)中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院近日在北京發(fā)布《2023年地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研報(bào)告》(下稱報(bào)告)。報(bào)告介紹,中國(guó)的財(cái)政收入呈結(jié)構(gòu)性變化,支出增速快于收入增速,一般公共預(yù)算年度收支差額呈擴(kuò)大趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)回升,財(cái)政收入會(huì)繼續(xù)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù),2023年,全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)6.4%,其中稅收收入同比增長(zhǎng)8.7%。同年,全國(guó)政府性基金預(yù)算收入同比下降9.2%,其中地方國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入同比下降13.2%。報(bào)告說(shuō),分稅種看,增值稅收入高增長(zhǎng)、其余稅種多負(fù)增長(zhǎng)。政府性基金預(yù)算收入和國(guó)有土地出讓收入持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)但有邊際改善態(tài)勢(shì)。
2023年,全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)5.4%。報(bào)告介紹,最近兩年,財(cái)政支出平均增速5.7%,一般公共預(yù)算收支差額呈加大趨勢(shì)。
2023年,中國(guó)積極的財(cái)政政策加力提效。其間,優(yōu)化組合利用中央預(yù)算內(nèi)投資6800億元(人民幣,下同),一般公共預(yù)算安排赤字38800億元,后又調(diào)整預(yù)算增加1萬(wàn)億元;地方財(cái)政新增專項(xiàng)債券限額3.8萬(wàn)億元。加上積極運(yùn)用政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具等多種政策工具,報(bào)告認(rèn)為,這充分顯示了財(cái)政政策的擴(kuò)張效應(yīng)。
近年來(lái),轉(zhuǎn)移支付持續(xù)加力,中央新增財(cái)力轉(zhuǎn)移到地方使用。報(bào)告認(rèn)為,為緩解基層財(cái)政壓力,支持地方“三?!?保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn))、發(fā)展經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)移支付規(guī)??涨凹哟?,大規(guī)模財(cái)力下移是必要之舉。這也意味著,地方成為資源配置的主體。2023年,地方一般公共預(yù)算支出占全國(guó)一般公共預(yù)算總支出的比重為86.08%,中央本級(jí)支出占比僅為13.92%。
今年,中國(guó)積極的財(cái)政政策將適度加力、提質(zhì)增效。報(bào)告認(rèn)為,2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好奠定基礎(chǔ),各項(xiàng)政策效果將在2024年體現(xiàn),財(cái)政收入將會(huì)繼續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)。但信心不足、預(yù)期不穩(wěn)等壓力的影響仍然存在,外部經(jīng)濟(jì)衰退及地緣政治沖突等不利因素依然對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行構(gòu)成不確定性。
報(bào)告建議,優(yōu)化中央與地方之間的債務(wù)結(jié)構(gòu),適度提高中央債務(wù)比重,提高財(cái)政資源最終支配的層級(jí)和效能,以更好順應(yīng)人口、資源等生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)日益頻繁的發(fā)展趨勢(shì)。(完)
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