【學習金句】

　　科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素。

　　發(fā)展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。

　　要按照發(fā)展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制。

　　——2024年1月31日，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調

　　【實踐分享】

　　密集部署，各地加快培育新興產業(yè)

　　進入2024年，各地在部署今年工作時都把加快培育新產業(yè)、發(fā)展新質生產力放在重要位置。山東提出實施100項重大科技創(chuàng)新項目，新培育10個左右省級新興產業(yè)集群；貴州強調搶抓人工智能“風口”壯大數(shù)字經濟，深入實施六大重大科技戰(zhàn)略行動；安徽則提出建設量子信息、聚變能源、深空探測三大科創(chuàng)高地，加快新型儲能等新興產業(yè)集群建設。

　　主動謀劃，增強未來產業(yè)“向新力”

　　作為制造業(yè)大省，浙江近年來深入實施“八八戰(zhàn)略”，堅持把建設“415X”產業(yè)集群作為全球先進制造業(yè)基地的關鍵立柱，加快發(fā)展新質生產力，謀劃向上“發(fā)展曲線”。不僅是浙江省級層面的蓄力發(fā)展，開年以來，浙江各地亦主動謀劃，增強未來產業(yè)“向新力”。2024年首個工作日，浙江省諸暨市迎來開門紅：2024年首批招商項目集中簽約儀式現(xiàn)場，28個重大項目簽約，其中27個來自諸暨經開區(qū)，90%以上為智能視覺、航空航天、生命健康等新質生產力項目。

　　【專家解讀】

　　南開大學經濟與社會發(fā)展研究院教授、博導，產業(yè)經濟研究所所長杜傳忠

　　習近平總書記在黑龍江考察時強調：“整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快形成新質生產力?！鄙a力是社會發(fā)展的最終決定力量，新質生產力是以科技創(chuàng)新作為主導推動力量、以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)等作為重要產業(yè)載體，具有新的時代特質與豐富內涵的生產力。我們必須搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革發(fā)展機遇，采取積極有效措施，加快形成發(fā)展新質生產力，為構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化注入強大動力。

　　加快培育形成新質生產力，是一項復雜的系統(tǒng)性工作，需要從要素、技術、產業(yè)、制度等多個方面加以推進。

　　第一，加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)、算力等新質生產力要素。培育發(fā)展數(shù)據(jù)生產力，首先，進一步提升數(shù)據(jù)要素供給質量。提升數(shù)據(jù)資源處理能力、管理水平和數(shù)據(jù)質量，培育壯大數(shù)據(jù)服務產業(yè)，進一步提升公共數(shù)據(jù)開放水平，釋放數(shù)據(jù)紅利，形成更加完整貫通的數(shù)據(jù)鏈。其次，進一步完善數(shù)據(jù)要素市場體系機制，培育多元數(shù)據(jù)要素市場主體，建立完善數(shù)據(jù)定價體系和數(shù)據(jù)資產市場運營體系，提升數(shù)據(jù)交易效率。最后，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)利用機制。進一步推動數(shù)據(jù)價值產品化、服務化，促進數(shù)據(jù)、技術、場景深度融合，鼓勵多方利益主體和社會力量參與數(shù)據(jù)價值開發(fā)，完善數(shù)據(jù)治理體系機制。

　　第二，加快打造一支高層次、高質量的數(shù)智化人才隊伍。勞動力是生產力最基本、最活躍的要素，在數(shù)字經濟時代，加快培育一支高層次、高質量的數(shù)智化人才隊伍，是形成新質生產力的基本條件和重要支撐。一是加強數(shù)字經濟、人工智能學科建設，做好相關學科調整優(yōu)化頂層設計，將數(shù)字經濟、人工智能研究與人才培養(yǎng)更好結合起來。二是加大對高端數(shù)智化人才的引進力度，重點引進大數(shù)據(jù)分析、機器學習、類腦智能計算等國際著名研究團隊和高水平研究專家，并鼓勵企業(yè)、科研機構依托項目合作、技術顧問等形式引進數(shù)智化人才。三是以產業(yè)需求為導向，推進高校學科交叉融合發(fā)展，建立和完善適應數(shù)智化發(fā)展要求的學習和技能培訓體系，圍繞數(shù)智化產業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批既掌握數(shù)智化技術，又了解現(xiàn)實產業(yè)運作的復合型人才，形成產學研深度融合、完整連續(xù)的數(shù)智化人才培養(yǎng)新體系。

　　第三，大力推進科技創(chuàng)新特別是關鍵核心技術的創(chuàng)新及其應用。在新一輪科技革命和產業(yè)變革條件下發(fā)展新質生產力，從根本上取決于科技創(chuàng)新能力，特別是關鍵核心技術的創(chuàng)新突破能力。首先，增強關鍵技術創(chuàng)新能力。瞄準大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、傳感器、量子信息、網絡通信、集成電路、關鍵軟件、新材料等戰(zhàn)略性前瞻性領域，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，進行創(chuàng)新突破，提高數(shù)字技術基礎研發(fā)能力。其次，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，推進數(shù)字技術與各領域的深度融合，建立以科技創(chuàng)新企業(yè)為主導，產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的數(shù)智化技術創(chuàng)新聯(lián)合體，推動行業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)和數(shù)字技術服務企業(yè)進行跨界融合創(chuàng)新，進一步完善創(chuàng)新成果快速轉化機制，加快實現(xiàn)創(chuàng)新技術的工程化、產業(yè)化、市場化。最后，積極發(fā)展新型研發(fā)機構，打造高校與企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等新型創(chuàng)新主體，構建多元化主體參與、網絡化協(xié)同研發(fā)、市場化運作管理的新型創(chuàng)新生態(tài)體系。支持具有自主核心技術的開源社區(qū)、開源平臺、開源項目發(fā)展，促進開放式創(chuàng)新、平臺化創(chuàng)新，借助于數(shù)智技術及平臺實現(xiàn)創(chuàng)新資源共建共享。

　　第四，大力推進數(shù)字產業(yè)化，發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。一是深化數(shù)字技術與各領域融合應用，推動行業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)和數(shù)字技術服務企業(yè)進行跨界創(chuàng)新。引導支持平臺企業(yè)加強數(shù)據(jù)、產品、內容等資源整合共享。發(fā)展基于數(shù)字技術的智能經濟，加快優(yōu)化智能化產品和服務運營，培育智慧銷售、無人配送、智能制造、反向定制等新增長點。

　　二是提升數(shù)字經濟核心產業(yè)競爭力，重點推進信息技術軟硬件產品產業(yè)化、規(guī)?；瘧茫岣呋A軟硬件、核心電子元器件、關鍵基礎材料和生產裝備的供給水平，提升關鍵軟硬件技術創(chuàng)新和供給能力。引導支持平臺企業(yè)加強數(shù)據(jù)、產品、內容等資源的整合共享。

　　三是推進產業(yè)鏈強鏈補鏈，促進面向多元化應用場景的技術融合和產品創(chuàng)新，提升產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)競爭力。完善人工智能、集成電路、5G、工業(yè)互聯(lián)網等重點產業(yè)的供應鏈體系，推進新一代信息技術集成創(chuàng)新和融合應用，發(fā)展新興數(shù)字產業(yè)，深化平臺化、定制化、輕量化服務模式創(chuàng)新。四是優(yōu)化數(shù)智產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，發(fā)揮平臺企業(yè)、領軍企業(yè)的引領帶動作用，推進資源共享、數(shù)據(jù)開放和線上線下協(xié)同創(chuàng)新。

　　第五，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，前瞻布局未來產業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)是新質生產力的重要載體。應進一步聚焦發(fā)展新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，強化科技創(chuàng)新特別是關鍵核心技術的創(chuàng)新應用，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群化、融合化、生態(tài)化發(fā)展。把握新一輪科技革命和產業(yè)變革發(fā)展趨勢，前瞻謀劃布局類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等一批具有廣闊發(fā)展前景的未來產業(yè)。通過推動對前沿科技的深入探索和交叉融合創(chuàng)新，特別是加快對顛覆性技術的突破，促進未來產業(yè)快速發(fā)展，為新質生產力發(fā)展提供后續(xù)驅動力。

　　第六，創(chuàng)新相關體制機制，充分發(fā)揮政府產業(yè)政策作用。從目前實踐看，我國新質生產力數(shù)據(jù)、算力等要素的發(fā)展適應于工業(yè)經濟運行的體制機制及政策，已經總體領先于數(shù)字經濟的生產關系。為此，應加快推進數(shù)字經濟運行體制和治理機制變革，重點是構建完備的數(shù)據(jù)基礎制度體系，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)產權、數(shù)據(jù)要素流通與交易、數(shù)據(jù)要素收益與分配、數(shù)據(jù)要素治理等基礎制度體系的建設，強化數(shù)據(jù)要素的賦能作用，激發(fā)乘數(shù)效應，為新質生產力的形成提供堅實體制保障?？茖W合理的政府產業(yè)政策是保障新質生產力形成的重要體制內容。當前，面對新一輪科技革命和產業(yè)變革的發(fā)展與新產業(yè)的培育、成長和壯大，我們要發(fā)揮制度優(yōu)勢，充分發(fā)揮好政府產業(yè)政策的作用。

　　一是有效發(fā)揮政府產業(yè)政策的引導、推動作用，通過制定實施科學合理的產業(yè)政策，引導生產要素進入智能技術和智能產業(yè)領域，加快數(shù)智技術的商業(yè)化應用和產業(yè)生態(tài)形成。

　　二是充分發(fā)揮政府產業(yè)政策對信息通信技術基礎設施建設的支持、保障作用，加大對工業(yè)互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)中心、5G、人工智能、云計算、物聯(lián)網等新型基礎設施建設的財政支持力度，夯實新質生產力形成的基礎支撐。

　　三是完善產業(yè)政策實施配套體系，通過改善知識產權環(huán)境、提升政府服務效率、降低稅費、優(yōu)化治理等，為新質生產力的形成營造良好環(huán)境。（作者：杜傳忠）