中國兩部門:嚴(yán)格控制新增圍海養(yǎng)殖用海規(guī)模
中國自然資源部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳日前聯(lián)合出臺的《關(guān)于優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理的通知》。通知要求,嚴(yán)格控制新增圍海養(yǎng)殖用海規(guī)模,適度控制重要海灣和河口、濱海城市近岸海域的養(yǎng)殖用海規(guī)模。
養(yǎng)殖用海是傳統(tǒng)的海域開發(fā)利用活動,也是中國用海面積最大的海域使用類型。據(jù)統(tǒng)計,中國現(xiàn)有海水養(yǎng)殖面積3111萬畝,養(yǎng)殖用海成為18億畝耕地之外,向海洋要熱量、要蛋白、擴大食物供給的重要資源要素保障。
作為世界最大的水產(chǎn)養(yǎng)殖國家,中國海水養(yǎng)殖依然以傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式為主,生態(tài)健康養(yǎng)殖有待提高。自然資源部海域海島管理司和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人1日對該政策進行解讀時指出,當(dāng)前,中國近岸海域開發(fā)強度大,局部海域利用方式粗放、效率偏低。通過優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理,科學(xué)確定養(yǎng)殖用海規(guī)模與布局,鼓勵發(fā)展多層次綜合養(yǎng)殖,可以充分利用海水立體空間,進一步提升海域資源利用效率。
通知明確,養(yǎng)殖用海涉及違法用海的要依法查處。對位于生態(tài)保護紅線內(nèi)且不符合管控政策的養(yǎng)殖用海,生態(tài)保護紅線外沒有合法合規(guī)的不動產(chǎn)權(quán)利證書或權(quán)利證明、養(yǎng)殖證等且不符合相關(guān)空間規(guī)劃的養(yǎng)殖用海,要按照要求逐步有序退出;生態(tài)保護紅線內(nèi)允許在不擴大現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模前提下開展符合管控政策的養(yǎng)殖活動。并強調(diào),清退工作不得采取“運動式”“一刀切”措施,因清退給合法合規(guī)養(yǎng)殖生產(chǎn)者帶來經(jīng)濟損失的應(yīng)依法給予補償。
上述負(fù)責(zé)人指出,當(dāng)前部分地區(qū)海水養(yǎng)殖的不規(guī)范發(fā)展對局部海洋環(huán)境造成一定影響,部分圍海養(yǎng)殖過度開發(fā)在一定程度上影響濱海濕地功能。通過優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理,嚴(yán)格控制新增圍海養(yǎng)殖規(guī)模,不得占用自然岸線和生態(tài)保護紅線,明確圍海養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)必需配套設(shè)施的管控要求,妥善處理養(yǎng)殖廢棄物,有利于保護和改善海洋生態(tài)環(huán)境。(記者 阮煜琳)
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