“情節(jié)輕微可不起訴”不代表醉駕入刑松動
“該寬則寬,當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)”,治理醉駕理當(dāng)如此。
12月18日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》(以下簡稱“23年版意見”),并將于2023年12月28日起施行。
和2013年版《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動車刑事案件適用法律若干問題的意見》(以下簡稱“13年版意見”)發(fā)布時反響極為相似,這次最受關(guān)注的又是“醉駕不一定入刑”。
“醉駕入刑”源于《刑法修正案(八)》。其規(guī)定在刑法分則之中,而刑法總則還有一條原則性規(guī)定,“情節(jié)顯著輕微危害不大的”,不認(rèn)為是犯罪。這一“總則”條款,說明在理論上可以適用于所有的個罪,當(dāng)然也包括醉駕入刑的“危險駕駛罪”在內(nèi)。
此后,各地依法懲治酒駕醉駕違法犯罪行為,有力維護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全和道路交通安全,酒駕醉駕導(dǎo)致的惡性交通死亡事故大幅減少,“喝酒不開車,開車不喝酒”逐步成為社會共識。
事實上,兩版意見都沒有否認(rèn)“醉駕入刑”的立法價值。因此,不存在“醉駕將不再一律入刑”。而無論從立法,還是從司法看,“將不再”都是個錯誤的解讀,立法本就如此。司法解釋對審判或檢察工作中具體應(yīng)用法律所作的解釋,其并不能“修改”所要解釋的法律本身。
司法解釋最大的意義在于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)密規(guī)則,強(qiáng)化對法律的準(zhǔn)確適用,避免同案不同判帶來司法不公。而過去的司法實踐,也暴露出各地醉駕案件執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、處理不夠均衡等問題,迫切需要司法解釋給予回應(yīng)和補(bǔ)強(qiáng)。
如刑法中的“在道路上醉酒駕駛機(jī)動車”這短短11個字,涉及“道路”“醉酒”“駕駛”“機(jī)動車”這四個概念的內(nèi)涵外延如何認(rèn)定。普通人眼中不成問題的概念,一旦深入到具體個案,就可能成為決定罪與非罪的關(guān)鍵因素。
“23年版意見”明確將“在居民小區(qū)、停車場等場所因挪車、停車入位等短距離駕駛機(jī)動車的”“由他人駕駛至居民小區(qū)、停車場等場所短距離接替駕駛停放機(jī)動車的,或者為了交由他人駕駛,自居民小區(qū)、停車場等場所短距離駛出的”,且不具有十五類特定情形的,“可以認(rèn)定為情節(jié)顯著輕微、危害不大”。這就是在具體問題上的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
“23年版意見”還細(xì)化了醉駕案件證據(jù)收集、審查采信規(guī)則,以確保不枉不縱;明確醉駕屬于嚴(yán)重的飲酒后駕駛機(jī)動車行為,對不追究刑事責(zé)任的醉駕行為人應(yīng)依法予以行政處罰。更加注重考量醉駕的動機(jī)和目的、醉酒程度、機(jī)動車類型、道路情況、行駛時間、速度、距離、后果以及認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等因素,做到罰當(dāng)其罪。
整體而言,“23年版意見”并不代表醉駕入刑的“松動”,而是從統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和法律適用上,努力實現(xiàn)該寬則寬,當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。最新意見在“2013年版意見”規(guī)定的8項從重處理情形基礎(chǔ)上,又調(diào)整、增加了醉駕校車、“毒駕”“藥駕”等7項從重處理情形。
因此,有兩個常識需要重申,一是醉駕本就不一定入刑,二是醉駕的危害絕不因一份司法解釋而減輕。而“喝酒不開車,開車不喝酒”這一社會共識仍應(yīng)得到堅守。
□王顧左右(法律學(xué)者)
(新京報)
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