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        孩子能輕易進(jìn)“網(wǎng)約房” 陽(yáng)光何時(shí)照進(jìn)灰色地帶

        發(fā)布時(shí)間:2023-12-06 14:48:00來(lái)源: 中國(guó)青年報(bào)

          無(wú)須提供身份證、無(wú)須進(jìn)行人臉識(shí)別、甚至入住的客人無(wú)須登記任何信息……這樣的“三無(wú)網(wǎng)約房”可謂是亂象頻頻。

          所謂“網(wǎng)約房”有在線選房、電子支付、密碼解鎖、無(wú)須見(jiàn)面、性價(jià)比高等特點(diǎn)。日前,中青報(bào)·中青網(wǎng)記者在廣東廣州、江蘇南通等多地調(diào)查發(fā)現(xiàn),隨著這兩年“網(wǎng)約房”快速發(fā)展,“網(wǎng)約房”在監(jiān)管上卻存在著漏洞,無(wú)法落實(shí)實(shí)名、實(shí)數(shù)、實(shí)時(shí)、實(shí)情等“四實(shí)”制度。此外,未經(jīng)有效監(jiān)管的“網(wǎng)約房”極易滋生違法犯罪。除治安外,消防、衛(wèi)生等方面的問(wèn)題也成為“網(wǎng)約房”飛速發(fā)展背后存在的隱患。

          “自助入住”是否意味著無(wú)須登記

          打開(kāi)美團(tuán)等生活軟件,中青報(bào)·中青網(wǎng)記者點(diǎn)擊進(jìn)入“酒店民宿”頁(yè)面。勾選“民宿”選項(xiàng)后,一大批房源映入眼簾。讓人感到奇怪的是,與預(yù)訂酒店的界面不同,“網(wǎng)約房”通常不會(huì)在明顯位置顯示商戶名稱等信息。

          “獨(dú)享整套房源·1室1床·可住2人”“整套2室·可住4人”等就是“網(wǎng)約房”在網(wǎng)上銷售時(shí)最亮眼的標(biāo)語(yǔ)。在廣州市番禺區(qū),記者隨機(jī)打開(kāi)美團(tuán)軟件,在一家名為“寶貝民宿”的銷售頁(yè)面里,翻遍網(wǎng)頁(yè)信息,記者也只能知道該民宿位于廣州南站附近。具體的地址、門(mén)牌號(hào)等信息是模糊不清的。支付245元后,軟件顯示“預(yù)定成功”。

          沒(méi)過(guò)幾分鐘,記者的手機(jī)上就接到一條短信。“網(wǎng)約房”商戶通過(guò)短信的形式告知房間具體的位置、門(mén)牌號(hào)、電子鎖密碼等信息。按照該店主提供的信息,記者前往廣州南站附近的萬(wàn)科會(huì)博商業(yè)中心。

          記者發(fā)現(xiàn),該商業(yè)中心里并無(wú)明顯標(biāo)注“民宿”或“網(wǎng)約房”的指示牌。所謂的“網(wǎng)約房”則是該商業(yè)中心的公寓。一整層內(nèi),20余個(gè)房間依次排開(kāi)。淡色的木門(mén)上標(biāo)記著房間號(hào)碼。雖然“長(zhǎng)得”像酒店,但這個(gè)“酒店”卻沒(méi)有前臺(tái)。

          入住后,記者幾經(jīng)尋找,才在走廊里發(fā)現(xiàn)“酒店”的保潔員。在詢問(wèn)是否需要提供身份證件后,阿姨強(qiáng)調(diào)自己的工作是衛(wèi)生保潔,只要成功入住就行。

          記者發(fā)現(xiàn),該房間不僅提供洗衣機(jī)等設(shè)備,甚至還有水池、操作臺(tái)等可供顧客做飯。這也便于顧客長(zhǎng)期住宿于此。直至退房,該店的店家從未露面,電話也從未打通過(guò)。

          在美團(tuán)平臺(tái)的入住須知中,該店家一直強(qiáng)調(diào)自助入住、實(shí)名登記,并提醒顧客“攜帶身份證,方便配合房東辦理入住登記”??稍趯?shí)際操作環(huán)節(jié),入住登記消失了。

          讓人想不到的是,記者在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)預(yù)訂時(shí)并未填寫(xiě)本人的身份證信息。入住前后,也并沒(méi)有工作人員要求登記身份信息。退房后,也沒(méi)有要求補(bǔ)充登記身份信息。

          無(wú)獨(dú)有偶,今年10月,記者在江蘇省南通市調(diào)查采訪時(shí),也發(fā)現(xiàn)類似情況。此次,記者選擇在高德地圖軟件中訂購(gòu)“網(wǎng)約房”。支付130元后,記者瞬間收到一則短信。該短信要求記者到達(dá)短信提供的地址后,撥打電話。

          到達(dá)指定地點(diǎn)后,記者發(fā)現(xiàn),這一層幾乎都是“網(wǎng)約房”。每一個(gè)房間的門(mén)上都會(huì)貼有實(shí)名登記的二維碼。掃描二維碼時(shí)需要填寫(xiě)真實(shí)姓名和身份證號(hào)碼,并進(jìn)行人臉識(shí)別認(rèn)證后,才能刷登記的身份證入住。

          看似合規(guī)的“自助入住”方式依舊存在漏洞?!熬W(wǎng)約房”并沒(méi)有前臺(tái),與老板都是微信、電話聯(lián)系。該店老板自始至終沒(méi)有露面。

          掃描二維碼填寫(xiě)信息時(shí),“添加同住人”也是其中一欄。但是,記者選擇“不登記”后,也順利完成登記并成功入住。這也意味著,顧客無(wú)論帶誰(shuí)或是帶多少人入住,都不會(huì)有相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)身份、進(jìn)行管理。

          守牢保護(hù)未成年人安全的底線

          據(jù)公開(kāi)資料顯示,浙江省杭州市臨平區(qū)檢察院檢察官近期就辦理了一件關(guān)于“網(wǎng)約房”的案件。00后男孩李偉(化名)初中畢業(yè)后就輟學(xué)在家。后來(lái),他涉嫌盜竊電瓶車(chē)被刑事立案、取保候?qū)彙?/p>

          讓檢察官?zèng)]有想到的是,在取保候?qū)徠陂g,李偉失蹤了。檢察官調(diào)查后發(fā)現(xiàn),李偉其實(shí)是在“網(wǎng)約房”內(nèi)吸食“上頭電子煙”。李偉并沒(méi)有開(kāi)房,“網(wǎng)約房”是一名吸毒人員訂的。

          2021年7月-10月,這間“網(wǎng)約房”成為吸毒人員聚眾吸食含有合成大麻素的“上頭電子煙”的固定場(chǎng)所。經(jīng)旁人挑唆、引誘,李偉也開(kāi)始吸食“上頭電子煙”。

          今年8月,南通警方在工作中發(fā)現(xiàn),南通市區(qū)一“網(wǎng)約房”經(jīng)營(yíng)者朱某在接待未成年人入住時(shí),沒(méi)有進(jìn)行實(shí)名登記,也沒(méi)有遵守未成年人入住“五必須”要求,根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的規(guī)定,公安機(jī)關(guān)對(duì)朱某違規(guī)接待未成年人的行為進(jìn)行了相應(yīng)處罰。

          2021年6月,圍繞旅館接待未成年人入住查驗(yàn)登記、入住詢問(wèn)、可疑情況報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié),公安部提出了“五必須”要求:必須查驗(yàn)入住未成年人身份并如實(shí)登記;必須詢問(wèn)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式并記錄備案;必須詢問(wèn)同住人員身份關(guān)系等情況并記錄備案;必須加強(qiáng)安全巡查和訪客管理,預(yù)防對(duì)未成年人的不法侵害;必須立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告可疑情況,并及時(shí)聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人,并同時(shí)采取相應(yīng)安全保護(hù)措施。

          “網(wǎng)約房”、民宿、電競(jìng)酒店快速擴(kuò)張中,存在諸多治安、消防隱患,易引發(fā)矛盾糾紛,對(duì)此,南通市公安局去年在江蘇省率先制定了《關(guān)于規(guī)范住宿類新業(yè)態(tài)治安管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》,通過(guò)“三實(shí)五必須”加強(qiáng)監(jiān)管,守牢安全底線,促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展,保障住宿人員、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

          在今年暑期的專項(xiàng)整治中,南通全市公安機(jī)關(guān)共摸排網(wǎng)約房7485套、電競(jìng)酒店44家,通過(guò)線上提醒、線下約談、簽訂治安安全責(zé)任書(shū)等方式對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展宣傳教育12562人次,辦理不規(guī)范經(jīng)營(yíng)案件55起,通過(guò)清查,抓獲違法犯罪嫌疑人121名,極大凈化了住宿類新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)秩序,切實(shí)把好未成年人入住安全關(guān)。

          南通市公安局治安支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)陳磊說(shuō),當(dāng)前未成年人入住住宿業(yè)主要有五類情形值得關(guān)注:一是未成年人在醉酒等狀態(tài)下,被異性帶至住宿業(yè)入?。欢俏闯赡晁较屡c異性網(wǎng)友見(jiàn)面,到住宿業(yè)入住;三是未成年人離家出走或不按時(shí)到學(xué)校,獨(dú)自到住宿業(yè)入??;四是多名未成年人到可提供電腦上網(wǎng)環(huán)境的電競(jìng)酒店或網(wǎng)約房入住、長(zhǎng)時(shí)間玩游戲;五是多名未成年人男女到住宿業(yè)混住。

          南通警方提醒,住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員和廣大家長(zhǎng)要切實(shí)增強(qiáng)未成年人保護(hù)意識(shí),發(fā)現(xiàn)可疑情形,及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān),共同構(gòu)建關(guān)愛(ài)、保護(hù)未成年人的良好社會(huì)環(huán)境。

          為了讓“網(wǎng)約房”成為“陽(yáng)光房”,江蘇省常州市警方做了不少工作。今年3月,常州警方在江蘇省率先施行《常州市網(wǎng)約房治安管理實(shí)施細(xì)則(試行)》,將網(wǎng)約房納入特種行業(yè)管理。

          尤其針對(duì)未成年人入住“網(wǎng)約房”,常州警方要求各店家嚴(yán)格落實(shí)“五必須”制度。

          藍(lán)牙開(kāi)門(mén)、人臉識(shí)別……“自助入住”也變得安全、高效。常州市公安局治安支隊(duì)二大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李軍介紹,經(jīng)過(guò)多輪摸排,在常州確定“網(wǎng)約房”房源2000余間。這些經(jīng)營(yíng)者不僅要做到“人證相符”,逃生面罩、煙感報(bào)警器、滅火器等安全設(shè)施也要一應(yīng)俱全。

          常州警方根據(jù)房屋狀況采取“紅黃綠”分色管理,絕大部分房間被賦予代表“合格”的綠色標(biāo)牌。在嚴(yán)格監(jiān)管下,今年4月,常州警方通過(guò)對(duì)“網(wǎng)約房”管理模塊深度研判,挖出一個(gè)幫助電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙到各地取款的“洗錢(qián)車(chē)隊(duì)”,一舉抓獲17名嫌疑人。其中,警方僅在“網(wǎng)約房”就抓獲6名犯罪嫌疑人。

          讓“網(wǎng)約房”早日脫離“治安洼地”

          未成年人保護(hù)法第五十七條明確規(guī)定,旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營(yíng)者接待未成年人入住,或者接待未成年人和成年人共同入住時(shí),應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況;發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的,應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,并及時(shí)聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人。

          宿遷市宿豫區(qū)人民檢察院檢察官江婷研究“網(wǎng)約房”相關(guān)問(wèn)題已久。江婷表示,在實(shí)際操作中,部分“網(wǎng)約房”可能并沒(méi)有向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)備。新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的同時(shí),未經(jīng)報(bào)備的“網(wǎng)約房”存在漏洞與安全風(fēng)險(xiǎn)。

          江婷坦言,就算是經(jīng)過(guò)報(bào)備的“網(wǎng)約房”也存在未經(jīng)監(jiān)護(hù)人許可容留未成年人住宿等違規(guī)、違法行為,目前的懲處措施仍是依照治安管理處罰法第五十六條相關(guān)規(guī)定。

          現(xiàn)實(shí)中,200元以上、500元以下的罰款,對(duì)于這些經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)明顯威懾力不夠。

          江婷表示,在司法實(shí)踐中,“網(wǎng)約房”監(jiān)管存在盲區(qū)?!熬W(wǎng)約房”商戶入駐各大平臺(tái)時(shí)門(mén)檻非常低。各大平臺(tái)對(duì)網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者的資格、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房源類型的信息,幾乎不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性甄別。這就使“網(wǎng)約房”存在實(shí)際情況與圖片不符等安全隱患。

          江婷建議,新興業(yè)態(tài)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)向好、向上發(fā)展的具體體現(xiàn),為高質(zhì)量發(fā)展注入很多活力。因此,相關(guān)部門(mén)應(yīng)引導(dǎo)新興業(yè)態(tài)有序、健康發(fā)展。相關(guān)部門(mén)也應(yīng)推動(dòng)針對(duì)“網(wǎng)約房”的立法工作,對(duì)當(dāng)前的不足之處加以完善,讓網(wǎng)約房早日脫離“治安洼地”,變得更加綠色、陽(yáng)光。

          中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 李超 實(shí)習(xí)生 尤強(qiáng) 陸地 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)

        (責(zé)編:陳濛濛)

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