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        外匯便利化水平持續(xù)提升

        發(fā)布時(shí)間:2023-10-16 15:04:00來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

          今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界,外匯市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行對(duì)經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。十年來(lái),外匯管理部門統(tǒng)籌發(fā)展和安全,深入推進(jìn)外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放,維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行和健康秩序,持續(xù)提升跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平,為共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

          營(yíng)造良好政策環(huán)境

          貿(mào)易發(fā)展是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容,其中貨物貿(mào)易是重中之重。1996年,我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目可兌換。近年來(lái),相繼取消了貨物貿(mào)易外匯收支逐筆核銷,允許銀行為符合條件的企業(yè)進(jìn)行電子單證審核,允許A類企業(yè)貿(mào)易外匯收入直接進(jìn)入經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶等,不斷提升貨物貿(mào)易外匯收支便利化水平,鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)貿(mào)易,服務(wù)“一帶一路”倡議。

          據(jù)了解,貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)始于2019年1月。彼時(shí),國(guó)家外匯管理局(以下簡(jiǎn)稱“外匯局”)在粵港澳大灣區(qū)、上海、浙江開(kāi)展首批貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn),在單證審核、特殊退匯業(yè)務(wù)登記等方面,給予審慎合規(guī)的銀行、信用優(yōu)良的企業(yè)更多自主權(quán)。

          經(jīng)過(guò)4年多的時(shí)間,優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“秒申請(qǐng)、分鐘辦”,業(yè)務(wù)單證準(zhǔn)備和業(yè)務(wù)辦理時(shí)間節(jié)約一半以上。在此背景下,優(yōu)質(zhì)銀行也更加重視客戶主體信用狀況、合規(guī)水平和風(fēng)控能力評(píng)估,從交易單證審核向關(guān)注企業(yè)交易實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提升個(gè)性化服務(wù)水平。

          對(duì)于下一步的政策考慮,外匯局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,將穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化的主體和業(yè)務(wù)范圍,加快實(shí)現(xiàn)政策落地地區(qū)全覆蓋,激發(fā)銀行落實(shí)便利化政策積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,讓更多誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)享受政策便利,助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

          直接投資是中國(guó)企業(yè)“走出去”支持共建“一帶一路”的重要渠道。近年來(lái),直接投資外匯管理大幅簡(jiǎn)化,直接投資外匯管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)基本可兌換,企業(yè)“走出去”步伐明顯加快。近日,外匯局發(fā)布的《2023年上半年中國(guó)國(guó)際收支報(bào)告》顯示,從存量上看,2023年6月末,我國(guó)對(duì)外凈資產(chǎn)2.8萬(wàn)億美元,較2022年末增長(zhǎng)10%。

          “中國(guó)對(duì)外直接投資的快速增長(zhǎng)體現(xiàn)了綜合國(guó)力的提升、對(duì)外開(kāi)放程度的提高、‘一帶一路’倡議和國(guó)際產(chǎn)能合作以及簡(jiǎn)政放權(quán)穩(wěn)步推進(jìn)等,有利于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)世界和被投資國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)中國(guó)與共建‘一帶一路’國(guó)家互利共贏、共同發(fā)展?!敝倭柯?lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟說(shuō)。

          作為涉外經(jīng)濟(jì)管理部門,外匯局一直鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作,參與“一帶一路”建設(shè)和產(chǎn)能合作,促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),深化我國(guó)與共建“一帶一路”各國(guó)的互利合作,遵循“企業(yè)主體、市場(chǎng)原則、國(guó)際慣例、政府引導(dǎo)”的對(duì)外投資管理原則,支持國(guó)內(nèi)有能力、有條件的企業(yè)開(kāi)展真實(shí)合規(guī)的對(duì)外投資活動(dòng)。

          不斷注入創(chuàng)新動(dòng)能

          “現(xiàn)在,跨境電商外匯資金結(jié)算更安全便捷了,也吸引了更多中小外貿(mào)企業(yè)加入跨境電商行列?!笨缇畴娚唐脚_(tái)拓拉思(寧波)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者。近年來(lái),外貿(mào)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)層出不窮。與傳統(tǒng)貿(mào)易相比,從事跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)主體以中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶為主,對(duì)高效便捷的金融服務(wù)有著更大訴求。

          發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài),將為“一帶一路”挖掘貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)。為此,外匯管理部門密切跟蹤跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展,聚焦貿(mào)易新業(yè)態(tài)“小額、海量、電子化”的交易特點(diǎn),主動(dòng)回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體真實(shí)合理訴求,堅(jiān)持“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”原則,出臺(tái)了一系列優(yōu)化貿(mào)易新業(yè)態(tài)外匯管理政策,加快推動(dòng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

          比如,為拓寬貿(mào)易新業(yè)態(tài)結(jié)算渠道,外匯局支持符合條件的銀行和支付機(jī)構(gòu)憑線上電子訂單、物流等交易電子信息,為跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)辦理結(jié)售匯及相關(guān)資金收付,為經(jīng)營(yíng)主體提供更加高效、便捷、低成本的跨境結(jié)算服務(wù)。

          隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,數(shù)字服務(wù)貿(mào)易日益成為經(jīng)濟(jì)全球化的“穩(wěn)定器”和“加速器”。世界貿(mào)易組織(WTO)數(shù)據(jù)顯示,2013至2022年,全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模由2.4萬(wàn)億美元增長(zhǎng)至4.1萬(wàn)億美元,年均增幅6.0%,超過(guò)同期貨物貿(mào)易和其他服務(wù),占服務(wù)貿(mào)易出口的比重從50.0%增長(zhǎng)至57.8%。尤其是面對(duì)全球新冠疫情的不利影響,數(shù)字服務(wù)貿(mào)易仍保持逆勢(shì)增長(zhǎng),2020至2022年增速分別為1.6%、15.6%和3.4%,成為驅(qū)動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)的新引擎。

          我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易同樣迅速發(fā)展,業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。外匯局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2013至2022年,我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易收支規(guī)模由1851億美元增長(zhǎng)至3355億美元,年均增速達(dá)6.8%,占服務(wù)貿(mào)易的比重由34.4%上升至40.4%。特別是我國(guó)電子商務(wù)等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn),數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模占全球比重由2013年的3.4%提升至2022年的5.1%。

          新動(dòng)能的釋放離不開(kāi)服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革的不斷深化。近年來(lái),我國(guó)建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系,全面取消服務(wù)貿(mào)易事前審批,所有服務(wù)貿(mào)易收付匯業(yè)務(wù)下放銀行辦理,大幅簡(jiǎn)化單證。業(yè)內(nèi)人士表示,改革有效降低了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,有利于大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易,優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),有力支持了“一帶一路”建設(shè)。

          跨境雙向投資向好

          跨境資本流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)全球化的伴生物,有助于推動(dòng)資金在全球范圍內(nèi)的有效配置,并帶動(dòng)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的傳播與流動(dòng),助力全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與此同時(shí),也要防止跨境資本無(wú)序流動(dòng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定帶來(lái)沖擊,維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)定,為改革開(kāi)放創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,讓世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng),走向共同繁榮。

          中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝曾撰文指出,共建“一帶一路”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合,有利于進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)金融市場(chǎng)的雙向開(kāi)放,提升跨境貿(mào)易和投資的便利化水平,推動(dòng)資本項(xiàng)目可兌換,推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程,在便利中國(guó)企業(yè)“走出去”的同時(shí),吸引境外長(zhǎng)期資本流入,促進(jìn)形成健康、良性、穩(wěn)定的跨境資本流動(dòng)秩序,維護(hù)中國(guó)國(guó)際收支基礎(chǔ)平衡穩(wěn)健。

          《2023年上半年中國(guó)國(guó)際收支報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)顯示,資本項(xiàng)下跨境資金流動(dòng)總體趨穩(wěn)。從境外資本流入情況看,上半年,來(lái)華直接投資保持凈流入;來(lái)華證券投資趨于穩(wěn)定,由一季度凈減持轉(zhuǎn)為二季度凈增持,其中股票項(xiàng)下凈流入同比明顯增加,債券項(xiàng)下逐步恢復(fù)凈流入;外債余額保持相對(duì)平穩(wěn)。從我國(guó)對(duì)外投資情況看,上半年,對(duì)外直接投資有序發(fā)展,對(duì)外證券投資逐步趨穩(wěn)、增長(zhǎng)放緩。

          展望未來(lái),跨境雙向投資有望進(jìn)一步趨穩(wěn)向好。《報(bào)告》指出,首先,來(lái)華直接投資和我國(guó)對(duì)外直接投資將保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。我國(guó)是全球直接投資主要目的地,近十年吸收的外商直接投資規(guī)模位居世界前列。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、內(nèi)需市場(chǎng)鞏固擴(kuò)大、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)、營(yíng)商和投資環(huán)境不斷優(yōu)化的支撐下,未來(lái)外資仍會(huì)繼續(xù)深耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。同時(shí),隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)以及企業(yè)資金技術(shù)實(shí)力提升,對(duì)外直接投資需求仍會(huì)繼續(xù)釋放。

          其次,境外投資者將繼續(xù)增配人民幣資產(chǎn)。人民幣資產(chǎn)具有良好的分散化投資價(jià)值,同時(shí),我國(guó)債券和股票市場(chǎng)規(guī)模大、流動(dòng)性高,可以滿足境外投資者多元化配置需求。未來(lái)我國(guó)持續(xù)優(yōu)化金融市場(chǎng)開(kāi)放政策,不斷推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,改善境外機(jī)構(gòu)投資環(huán)境,將進(jìn)一步提升外資配置人民幣資產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。

          再次,外債有望保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。近年來(lái)我國(guó)外債結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,外債規(guī)模與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本匹配,對(duì)外資產(chǎn)和對(duì)外負(fù)債協(xié)同性增強(qiáng),抵御外部沖擊的能力提升。未來(lái),隨著美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策調(diào)整,跨境融資環(huán)境有望改善,有助于增強(qiáng)我國(guó)外債的穩(wěn)定性。

          接下來(lái),外匯管理部門將強(qiáng)化跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范和政策儲(chǔ)備,維護(hù)國(guó)際收支基本穩(wěn)定和外匯市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。一是密切關(guān)注內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì),強(qiáng)化跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)宏觀審慎管理和預(yù)期引導(dǎo),保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定,促進(jìn)跨境資金均衡流動(dòng)。二是完善“實(shí)質(zhì)真實(shí)、方式多元、盡職盡責(zé)、安全高效”的真實(shí)性管理機(jī)制,持續(xù)規(guī)范外匯市場(chǎng)交易行為,常態(tài)化開(kāi)展評(píng)估工作。三是推動(dòng)銀行健全匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)主體匯率避險(xiǎn)支持。四是保持對(duì)外匯違法違規(guī)活動(dòng)的高壓打擊態(tài)勢(shì),維護(hù)外匯市場(chǎng)健康秩序。五是完善中國(guó)特色外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理,保障外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)安全、流動(dòng)和保值增值,更好發(fā)揮外匯儲(chǔ)備維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定的“壓艙石”作用。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))

        (責(zé)編:陳濛濛)

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