先后與30余個國家和國家聯(lián)盟簽訂50份政府間、部門間合作文件

　　中國不斷深化與各國禁毒領(lǐng)域全方位合作

　　□ 本報記者 董凡超

　　近日，第14屆大湄公河次區(qū)域禁毒合作諒解備忘錄(MOU)簽約方部長級會議在北京舉行。柬埔寨、中國、老撾、緬甸、泰國、越南政府代表團(tuán)以及聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室代表出席會議。此次部長級會議正值該機(jī)制成立30周年，對確定機(jī)制未來走向、深化區(qū)域禁毒合作、促進(jìn)全球毒品共治具有重要意義。

　　作為機(jī)制簽約方，中國政府始終秉持人類命運共同體理念，積極參與毒品問題全球共治，推動開展區(qū)域禁毒領(lǐng)域項目活動，不斷在國際禁毒舞臺上貢獻(xiàn)中國智慧與力量。

　　區(qū)域禁毒合作成果不斷擴(kuò)大

　　8月22日至25日，第132次中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動如期開展。中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法機(jī)制運行12年間，一批“釘子”毒梟被拔掉，一批涉毒大案要案被偵破，一批重大負(fù)案在逃涉毒犯罪嫌疑人被抓捕，對邊境販毒團(tuán)伙形成極大威懾。

　　積極推動建立湄公河流域“平安航道”是中國禁毒執(zhí)法部門不斷提升國際執(zhí)法合作能力的一個縮影。

　　記者從國家禁毒辦了解到，近年來，中國禁毒執(zhí)法部門積極打造中澳“火焰”聯(lián)合掃毒行動，中柬、中越聯(lián)合掃毒行動等緝毒執(zhí)法合作品牌，聯(lián)合破獲跨國跨境毒品大案800余起，有力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

　　中國政府還不斷加強法律政策和對策研究，與世界各國一道應(yīng)對各類毒品問題挑戰(zhàn)——

　　2015年10月，出臺《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》，一次性增列116種新精神活性物質(zhì)；2019年5月1日起，整類列管芬太尼類物質(zhì)；2021年7月，整類列管合成大麻素類物質(zhì)，并及時增列氟胺酮等新精神活性物質(zhì)……累計列管456種麻醉藥品、精神藥品和芬太尼類、合成大麻素類兩個整類物質(zhì)，成為列管毒品最多、管制最嚴(yán)的國家之一。

　　實行進(jìn)出口許可，使用國際麻管局研發(fā)的“出口前通知系統(tǒng)”，對國際列管的易制毒化學(xué)品進(jìn)行國際核查，加強對易制毒化學(xué)品的國際核查力度；對非列管化學(xué)品及設(shè)備，采取加強宣傳引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)自律等辦法，防止流入非法渠道。

　　先后與30余個國家和國家聯(lián)盟簽訂50份政府間、部門間禁毒合作文件，與13個國家建立年度會晤機(jī)制，加入上合組織等5個多邊禁毒合作機(jī)制，與接壤國家建立13個邊境禁毒聯(lián)絡(luò)官辦公室，與數(shù)十個國家保持常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)、開展涉毒情報線索交流和辦案合作、分享毒品治理經(jīng)驗做法、進(jìn)行技術(shù)交流，不斷深化與各國禁毒領(lǐng)域全方位的信任合作。

　　通過不斷深化與各國禁毒領(lǐng)域全方位的信任與合作，中國在推進(jìn)國際和區(qū)域毒品共治中持續(xù)發(fā)揮積極作用。中國堅決打擊毒品犯罪、積極參與國際禁毒事務(wù)和區(qū)域禁毒合作的做法受到了國內(nèi)外各界的認(rèn)可和贊賞。

　　多邊禁毒合作機(jī)制日益完善

　　經(jīng)過30年發(fā)展，大湄公河次區(qū)域禁毒合作諒解備忘錄機(jī)制已經(jīng)成為本地區(qū)最重要的多邊禁毒合作機(jī)制。中方作為機(jī)制發(fā)起方、簽約方和最大捐資方，積極引領(lǐng)推動開展禁毒領(lǐng)域項目活動，強化區(qū)域各國伙伴關(guān)系，在遏制“金三角”地區(qū)毒品蔓延、提升區(qū)域國家毒品治理能力、有效維護(hù)地區(qū)安全方面發(fā)揮了重要作用。

　　第十二版《次區(qū)域行動計劃》是機(jī)制的綱領(lǐng)性文件，修訂后的版本更客觀反映地區(qū)毒情，更有效促進(jìn)區(qū)域禁毒合作?！侗本┬浴烦浞挚隙ǖ貐^(qū)禁毒合作成效，關(guān)注地區(qū)毒情形勢面臨的新挑戰(zhàn)，重申維護(hù)三項國際禁毒公約、采取全面均衡策略應(yīng)對毒品問題的政治承諾，呼吁各方積極探索可持續(xù)的毒品治理之策?！吨蟹疥P(guān)于大湄公河次區(qū)域禁毒合作諒解備忘錄簽約方合力應(yīng)對合成毒品問題的倡議》針對本地區(qū)合成毒品突出問題，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制運行方式，設(shè)立預(yù)防教育、化學(xué)品管制、毒品分析技術(shù)三個優(yōu)先領(lǐng)域工作組，中方率先組織開展相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗交流、執(zhí)法行動、能力提升等具體活動，促進(jìn)機(jī)制良性、持續(xù)、高效運轉(zhuǎn)。

　　30年來，中國政府積極支持、參與各項磋商和伙伴關(guān)系行動計劃框架下的項目實施，不斷推動機(jī)制完善發(fā)展——

　　1993年，第48屆聯(lián)合國大會期間，中國、老撾、緬甸、泰國和聯(lián)合國禁毒署(現(xiàn)聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室)五方代表簽署禁毒合作諒解備忘錄，決定通過年度會議、項目合作等形式，共同應(yīng)對“金三角”地區(qū)突出毒品問題。

　　1995年，首屆大湄公河次區(qū)域禁毒合作諒解備忘錄簽約方部長級會議在北京舉行，會議接納越南和柬埔寨為簽約國，并決定每年召開一次高官會議、聯(lián)絡(luò)員會議，每兩年召開一次部長級會議。

　　2013年起，中國每年向聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室捐資100萬美元，其中絕大部分用于大湄公河次區(qū)域禁毒合作諒解備忘錄機(jī)制發(fā)展。

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　　多年來，中國政府始終堅持多邊與雙邊相結(jié)合、總體合作與各領(lǐng)域合作相配套，深入解決“金三角”地區(qū)毒品問題。

　　禁毒國際合作領(lǐng)域愈發(fā)寬廣

　　長期以來，中國政府秉承“國際禁毒政策全面、綜合、平衡地應(yīng)對毒品問題，堅持減少毒品需求與減少毒品供應(yīng)并重”原則，與世界各國和國際組織加強禁毒預(yù)防教育、戒毒康復(fù)、技術(shù)交流等各領(lǐng)域合作。

　　在禁毒預(yù)防教育領(lǐng)域，中國政府積極參與聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室、大湄公河次區(qū)域禁毒合作諒解備忘錄機(jī)制和上海合作組織有關(guān)減少毒品需求的項目和研討，不斷提高禁毒預(yù)防教育工作實效。

　　在戒毒康復(fù)領(lǐng)域，中國政府會同聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室舉辦社區(qū)戒毒康復(fù)培訓(xùn)班，與泰國等國家舉辦戒毒康復(fù)專家考察等，積極借鑒學(xué)習(xí)各國經(jīng)驗做法，努力向國際社會宣傳中國綜合、平衡、創(chuàng)新的戒毒康復(fù)模式。

　　在技術(shù)交流領(lǐng)域，中國政府先后與聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室以及泰國、菲律賓、德國等國家開展毒品實驗室技術(shù)交流，在毒品特征分析、新精神活性物質(zhì)鑒定等先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域分享經(jīng)驗。

　　在不斷深化各領(lǐng)域合作同時，中國政府持續(xù)開展對外援助、培訓(xùn)和替代發(fā)展項目，與有關(guān)國家共同應(yīng)對區(qū)域及全球毒品危害——

　　加強培訓(xùn)交流。2013年至今，已為老撾、柬埔寨、越南等國家開展132期禁毒執(zhí)法培訓(xùn)班，培訓(xùn)禁毒執(zhí)法官員2308人次。

　　開展對外援助。向巴基斯坦援助查毒設(shè)備和緝毒犬，向烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等國提供毒品實驗室設(shè)備等。

　　強化境外罌粟替代種植方面合作。積極與緬甸、老撾政府合作開展相關(guān)工作，目前已實施境外替代發(fā)展項目270余個，替代種植面積達(dá)1030余萬畝。

　　大道眾行遠(yuǎn)，攜手啟新程。中國政府將繼續(xù)履行禁毒承諾和國際義務(wù)，積極拓展深化禁毒國際合作，不斷提高毒品治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為推進(jìn)區(qū)域毒品治理、維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、保障人民健康福祉作出新的更大貢獻(xiàn)。（法治日報）