我國(guó)擬立學(xué)前教育法:強(qiáng)化政府辦園責(zé)任,遏制過度逐利
中新網(wǎng)北京8月28日電 (記者 梁曉輝 張素)學(xué)前教育法草案28日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)審議。這份草案共8章74條,包括總則、規(guī)劃與舉辦、投入與保障、管理與監(jiān)督、法律責(zé)任等主要內(nèi)容。
草案將學(xué)前教育界定為幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對(duì)三周歲到入小學(xué)前的兒童實(shí)施的保育和教育。草案強(qiáng)調(diào),發(fā)展學(xué)前教育堅(jiān)持政府主導(dǎo),以政府舉辦為主,大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育資源,引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與。
對(duì)于“健全規(guī)劃舉辦機(jī)制,促進(jìn)資源供給”,草案提出,強(qiáng)化政府辦園責(zé)任,要求地方政府依法舉辦公辦園,引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量舉辦民辦園,積極扶持民辦園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù);以縣級(jí)行政區(qū)劃為單位制定幼兒園布局規(guī)劃,將普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。
草案還提出,嚴(yán)格設(shè)立條件和程序,明確設(shè)立幼兒園應(yīng)當(dāng)具備的條件,要求取得教育行政部門辦學(xué)許可并進(jìn)行法人登記。草案同時(shí)提出,遏制過度逐利,禁止利用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)等舉辦營(yíng)利性民辦園;禁止社會(huì)資本通過兼并收購(gòu)、協(xié)議控制等方式控制公辦園、非營(yíng)利性民辦園;幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市。
為規(guī)范學(xué)前教育實(shí)施,提高保教質(zhì)量,草案明確,加強(qiáng)入園保障,要求地方政府采取措施,促進(jìn)適齡兒童方便就近接受學(xué)前教育;學(xué)前兒童入園,不得組織任何形式的考試或者測(cè)試。
同時(shí),草案強(qiáng)調(diào)規(guī)范保教活動(dòng),要求幼兒園堅(jiān)持保育和教育相結(jié)合的原則,根據(jù)學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點(diǎn),科學(xué)實(shí)施保育和教育活動(dòng),不得教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容。
此外,關(guān)于“加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè),提升教師素質(zhì)”,草案明確,幼兒園教職工應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件,取得相應(yīng)職業(yè)資格或者受過相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。草案還稱,幼兒園聘任教師等工作人員應(yīng)當(dāng)報(bào)教育行政部門備案并進(jìn)行背景查詢和健康檢查,存在可能危害兒童身心安全、不宜從事學(xué)前教育工作情形的,不得聘任。
而在加強(qiáng)收費(fèi)管理方面,草案要求合理確定公辦園和非營(yíng)利性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管,引導(dǎo)合理收費(fèi);幼兒園執(zhí)行收費(fèi)公示制度。(完)
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