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        金融監(jiān)管總局省市兩級派出機構(gòu)掛牌

        發(fā)布時間:2023-07-21 09:35:00來源: 新京報

          新京報訊 (記者黃鑫宇)距離5月18日國家金融監(jiān)督管理總局掛牌約兩個月時間,7月20日上午,國家金融監(jiān)督管理總局31家省級監(jiān)管局和5家計劃單列市監(jiān)管局、306家地市監(jiān)管分局統(tǒng)一掛牌。這標志著金融監(jiān)管體制改革邁出重要步伐,取得階段性成效。

          隨著統(tǒng)一掛牌,國家金融監(jiān)督管理總局黨委書記、局長李云澤所強調(diào)的“強化央地監(jiān)管協(xié)同,完善制度安排、健全工作機制,實現(xiàn)中央與地方兩個層面的無縫對接協(xié)調(diào)”將進入實施階段,“央地監(jiān)管”翻開全新的一頁。

          7月20日當天,李云澤與甘肅省委書記、省人大常委會主任胡昌升,共同出席了國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局掛牌儀式,并一同揭牌。

          根據(jù)國家金融監(jiān)督管理總局信息,國家金融監(jiān)督管理總局省市兩級派出機構(gòu)主要負責人在掛牌儀式上表示,不斷增強監(jiān)管工作的前瞻性、精準性、有效性、協(xié)同性,以新機構(gòu)展現(xiàn)新氣象,以新?lián)斦蔑@新作為,堅定不移走好中國特色金融發(fā)展之路,奮力開創(chuàng)金融監(jiān)管工作新局面。

          此次國家金融監(jiān)督管理總局31家省級監(jiān)管局和5家計劃單列市監(jiān)管局主要包括北京、上海等內(nèi)地31個省級原銀保監(jiān)局,以及深圳、大連、寧波、廈門、青島5個城市的原銀保監(jiān)局。

          當日上午,位于金融大街20號的“國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局”舉行了掛牌儀式。新京報記者在現(xiàn)場看到,北京監(jiān)管局黨委書記、局長李明肖及局相關(guān)負責人出席了掛牌儀式,其間,集體合影記錄下這一歷史時刻。

          國家金融監(jiān)督管理總局派出機構(gòu)

          北京監(jiān)管局天津監(jiān)管局河北監(jiān)管局

          山西監(jiān)管局內(nèi)蒙古監(jiān)管局遼寧監(jiān)管局

          吉林監(jiān)管局黑龍江監(jiān)管局上海監(jiān)管局

          江蘇監(jiān)管局浙江監(jiān)管局安徽監(jiān)管局

          福建監(jiān)管局江西監(jiān)管局山東監(jiān)管局

          河南監(jiān)管局湖北監(jiān)管局湖南監(jiān)管局

          廣東監(jiān)管局廣西監(jiān)管局海南監(jiān)管局

          重慶監(jiān)管局四川監(jiān)管局貴州監(jiān)管局

          云南監(jiān)管局西藏監(jiān)管局陜西監(jiān)管局

          甘肅監(jiān)管局青海監(jiān)管局寧夏監(jiān)管局

          新疆監(jiān)管局大連監(jiān)管局寧波監(jiān)管局

          廈門監(jiān)管局青島監(jiān)管局深圳監(jiān)管局

          信息來源:國家金融監(jiān)督管理總局

          關(guān)注1

          新掛牌“總局分局”職責有何變化?

          雖然“三定”(職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制)方案尚未發(fā)布,但對于剛剛掛牌的國家金融監(jiān)督管理總局地方派出機構(gòu)而言,機構(gòu)設(shè)置未來變化已經(jīng)顯現(xiàn)。

          根據(jù)今年3月國務(wù)院機構(gòu)改革方案,國家金融監(jiān)督管理總局在原銀保監(jiān)會基礎(chǔ)上組建,同時原屬中國人民銀行(即“央行”)的有關(guān)金融消費者保護職責,以及中國證券監(jiān)督管理委員會(即“證監(jiān)會”)的投資者保護職責,將被劃入國家金融監(jiān)督管理總局。

          上海新金融研究院副院長劉曉春認為,于這些省級監(jiān)管局而言,未來很明顯的一個職責變化在于消保職責體系的重構(gòu)。這也就意味著,原來分別歸屬于各省級銀保監(jiān)局、央行分支機構(gòu)的金融消費者保護職責,以及原分屬于各省級證監(jiān)局的投資者保護職責,將統(tǒng)一合并至該地區(qū)的國家金融監(jiān)督管理總局分局。

          在劉曉春看來,這將有助于金融消費者及投資者保護相關(guān)工作的“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一方法”。

          以北京地區(qū)為例,新京報記者在原北京銀保監(jiān)局官網(wǎng)上看到,截至7月18日,該局內(nèi)部共設(shè)置26個職能處室,其中包括“消費者權(quán)益保護處”。該處室原主要職責包括負責銀行業(yè)和保險業(yè)消費者權(quán)益保護實施辦法在轄內(nèi)的落實,對轄內(nèi)銀行業(yè)和保險業(yè)機構(gòu)消費者權(quán)益保護工作進行監(jiān)督、檢查和評估,依法糾正和處罰不當行為等。

          新京報記者注意到,央行北京營業(yè)管理部官網(wǎng)上,關(guān)于內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責的介紹也出現(xiàn)“金融消費權(quán)益保護處”。不過,該處室目前與“法律事務(wù)處”屬于同一處室的“合署辦公”。

          同樣,北京證監(jiān)局官網(wǎng)上亦有“投資者保護工作處”。區(qū)別于前兩者,“投資者保護工作處”除負責牽頭組織開展轄區(qū)投資者保護和教育工作外,還負責轄區(qū)資本市場相關(guān)舉報、信訪工作以及營商環(huán)境評價工作。

          “國家金融監(jiān)管總局各分局領(lǐng)導班子的確認,在我看來是此輪地方金融監(jiān)管改革的重要一環(huán)。接下來,則是各分局與地方政府金融監(jiān)管部門的職權(quán)分工如何理順調(diào)整,地方金融的監(jiān)管政策是否會有所統(tǒng)一,以及對小貸、融資擔保、融資租賃等地方類金融組織的監(jiān)管是否有所變化等?!币晃粯I(yè)內(nèi)人士向新京報記者分析。

          關(guān)注2

          強化央地監(jiān)管協(xié)同 無縫對接協(xié)調(diào)如何實現(xiàn)?

          隨著我國金融業(yè)進入分業(yè)監(jiān)管時代,北京市西城區(qū)金融大街20號這座辦公大樓已經(jīng)幾度見證歷史性掛牌時刻。從2018年12月17日“中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局(即北京銀保監(jiān)局)”,到2023年7月20日“國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局”,兩塊牌匾、兩次掛牌,背后不只是名稱變化,更是需要擔負起的職責。

          “(省級分局)掛牌以后,隨著‘三定’方案的明確,實際上對于地方,國家金融監(jiān)督管理總局的派出機構(gòu)要承擔起更加全面的職責。不再只局限于原來對銀行業(yè)保險業(yè)金融機構(gòu)的監(jiān)管,更多地將體現(xiàn)在‘堅決打好防控金融風險的主動仗’‘奮力開創(chuàng)金融監(jiān)管工作的新局面’?!眲源喝绱丝创@些機構(gòu)的新使命。

          新京報記者注意到,李云澤自5月10日就職以來已在多個場合談及金融監(jiān)管新職責,聚焦加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管。

          6月初舉行的第十四屆陸家嘴論壇的開幕式上,他明確表示,將聚焦中國式現(xiàn)代化建設(shè)全過程,全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管,切實提升監(jiān)管的前瞻性、精準性、有效性和協(xié)同性。堅決消除監(jiān)管空白和盲區(qū),厘清責任邊界,拉緊責任鏈條,加強綜合治理,完善多主體參與、多領(lǐng)域協(xié)作、多層次貫通的責任體系,真正實現(xiàn)監(jiān)管“全覆蓋、無例外”。

          李云澤也強調(diào),將強化央地監(jiān)管協(xié)同,完善制度安排、健全工作機制,實現(xiàn)中央與地方兩個層面的無縫對接協(xié)調(diào)。同時,“下好風險前瞻防控‘先手棋’,以更加主動的態(tài)度應(yīng)對各類風險隱患,堅持早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置,努力把風險化解在萌芽狀態(tài),及時阻斷風險蔓延?!?/p>

          為實現(xiàn)金融監(jiān)管與風險防范目標,地方金融監(jiān)管體系的構(gòu)建與完善將成為關(guān)鍵。

          根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革方案,我國將深化地方金融監(jiān)管體制改革。建立以中央金融管理部門地方派出機構(gòu)為主的地方金融監(jiān)管體制,統(tǒng)籌優(yōu)化中央金融管理部門地方派出機構(gòu)設(shè)置和力量配備。

          對于國家金融監(jiān)督管理總局及各級分局相繼掛牌,厚雪研究首席研究員于百程稱,強化金融管理的中央事權(quán),成為地方金融監(jiān)管體系構(gòu)建與完善工作的一項重要內(nèi)容。

          “(過去)地方金融監(jiān)管部門存在監(jiān)管手段缺乏、專業(yè)人才不足等問題,這樣就容易出現(xiàn)地方監(jiān)管套利和監(jiān)管效率不高等問題?!庇诎俪探忉尩?。

          在招聯(lián)首席研究員董希淼看來,應(yīng)加快建立以中央金融管理部門地方派出機構(gòu)為主,地方政府金融監(jiān)管部門為輔的地方金融監(jiān)管體制,以提升監(jiān)管效能。

          “中央金融管理部門負責制定地方金融監(jiān)管基本規(guī)則,對地方政府金融監(jiān)管部門予以業(yè)務(wù)指導;地方政府主要履行對地方金融組織監(jiān)管和風險處置職責,打擊非法集資,維護屬地金融穩(wěn)定。”他進一步說道。(來源:新京報)

        (責編:陳濛濛)

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