震后兩年,云南漾濞如何重新站起來?
經(jīng)過近兩年努力,云南“5·21”地震恢復(fù)重建項目收尾
震后漾濞 重新站起
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2021年5月21日,云南省大理白族自治州漾濞彝族自治縣發(fā)生6.4級地震。經(jīng)過近兩年努力,民房重建完成,絕大多數(shù)恢復(fù)重建項目進(jìn)入收尾階段。漾濞縣通過災(zāi)后重建提供務(wù)工機(jī)會、升級重建公共設(shè)施,在保障群眾基本民生的同時,也促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的恢復(fù)和發(fā)展。
2021年5月21日,云南省大理白族自治州漾濞彝族自治縣發(fā)生6.4級地震,16686戶民房受損,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)18.7億元。震后僅20天,全面實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn);震后25天,快速啟動恢復(fù)重建;震后不到兩年,完成民房重建,絕大多數(shù)恢復(fù)重建項目進(jìn)入收尾階段……震后漾濞,如何重新站起來?近日,記者再次來到漾濞震中。
危房加固在先
震后有序救援
“墻裂了、瓦掉了,可房子的木結(jié)構(gòu)框架撐住了!”站在新居前,漾濞縣蒼山西鎮(zhèn)河西村村民廖國元向記者介紹遠(yuǎn)處山腰尚未拆除的舊居。
“前幾年,政府出資加固了老房子的榫卯連接,讓房子扛住了地震的考驗。震中在我們蒼山西鎮(zhèn)秀嶺村,地震中沒有因為房屋倒塌出現(xiàn)人員死亡,就連因震受傷的也極少?!鄙n山西鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長羅文雄說,云南省持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房加固改造項目,極大減少了地震導(dǎo)致的人員傷亡。
“防震減災(zāi)、提高房屋抗震強(qiáng)度是最高效的預(yù)防措施。”漾濞縣委書記張世偉表示。由于此次漾濞6.4級地震發(fā)生前多次發(fā)生5級以上前震,當(dāng)?shù)厝罕娋栊暂^高;而早在幾次前震發(fā)生后,漾濞縣委、縣政府就已經(jīng)在秀嶺村成立了抗震救災(zāi)指揮部,主震來臨前,當(dāng)?shù)馗刹吭俅问枭⒘艘恍w開裂的房屋內(nèi)的群眾,進(jìn)一步降低了群眾受傷概率;同時,房屋架構(gòu)尚在,也降低了人員搜救的難度,部分輕傷人員得以被盡快發(fā)現(xiàn)并得到及時救治。
實(shí)際上,主震發(fā)生后,漾濞縣抗震救災(zāi)指揮部工作人員不到一小時就趕到了震中秀嶺村。兩小時內(nèi),首批縣外救援力量就到現(xiàn)場參與了救援。“看到黨委和政府的人來了,心一下就安定了!”秀嶺村村民張建成說,2021年5月21日發(fā)生地震,第二天一早不少群眾就已經(jīng)住上了帳篷。漾濞縣602個基層黨組織、5000余名黨員干部在抗震救災(zāi)現(xiàn)場組建“黨員先鋒隊”“黨員突擊隊”“黨員服務(wù)站”,一個又一個志愿隊伍忙碌在救災(zāi)現(xiàn)場,一面面黨旗飄揚(yáng)在救災(zāi)一線。
羅文雄給記者算了一筆經(jīng)濟(jì)賬:“加固一戶政府補(bǔ)助也就是2000元左右,但是通過加固,震后大多數(shù)房子只需要修繕,不用重建,減少了房屋重建的開支;而對于家庭來說,一個人因震受傷或者殘疾,不僅意味著少了一個勞動力,還多了一份經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。”
加固抗震強(qiáng)度的預(yù)防措施、迅速有序的搶險救援都為群眾的生命安全筑起了防線。
民房重建速度快
群眾盡早搬新家
人員傷亡少,并不代表受災(zāi)不重:震前不少農(nóng)戶居住在建于上世紀(jì)的土木結(jié)構(gòu)老房中,架構(gòu)雖在,但墻體被拉裂倒塌,漾濞縣需要拆除重建的民房不在少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計,全縣需要拆除重建2112戶、修復(fù)加固14574戶,民房恢復(fù)重建工作任務(wù)艱巨。
“把工作做細(xì)做實(shí),才能提高民房恢復(fù)重建速度?!毖h副縣長董建勛介紹,全縣搬遷戶數(shù)最多、規(guī)模最大的金星集中安置點(diǎn)建設(shè)僅用了51天。漾濞縣細(xì)化“一戶一方案”,抽調(diào)620名干部組建了66支災(zāi)后恢復(fù)重建工作隊,3000多名干部職工包保16686戶民房恢復(fù)重建,奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)及恢復(fù)重建一線,用干部的“不停步”跑出重建的“加速度”。
災(zāi)后恢復(fù)重建,資金很關(guān)鍵?!懊穹恐亟椖抠Y金,有關(guān)部門不僅專門追加了預(yù)算,還提前下達(dá)了資金,確保了民房恢復(fù)重建質(zhì)量,加快了恢復(fù)重建速度。”董建勛說。除了各級政府民房恢復(fù)重建補(bǔ)助,漾濞縣還推出了“安居貸”“幸福家園貸”,對重建對象貸款5萬元以內(nèi)的部分給予最長3年的貼息,由縣財政按貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息補(bǔ)助;積極協(xié)調(diào)縣城房地產(chǎn)企業(yè),對進(jìn)城購房的重建對象,在兌付重建資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,房地產(chǎn)企業(yè)給予每套房5萬—20萬元的優(yōu)惠,撬動銀行貸款23億元投入民房災(zāi)后恢復(fù)重建;而為了破解建材供應(yīng)問題,縣政府協(xié)調(diào)52家建材供應(yīng)商優(yōu)惠供應(yīng)水泥、鋼材等建筑材料,還免費(fèi)提供了14套民房施工圖紙供群眾選擇。
2022年1月31日,漾濞全面完成民房恢復(fù)重建任務(wù),災(zāi)區(qū)群眾在新居里溫暖過新春。蒼山麓,漾江畔,秀嶺村新民居錯落有致?!耙皇亲哌M(jìn)村里自建的紀(jì)念館,根本看不出地震的痕跡?!甭酱謇锲秸男侣罚瑥埥ǔ烧f。
“之前存了些錢,政府補(bǔ)了一部分,再加上銀行貸款,才有了現(xiàn)在的新房。沒想到這么快就搬了新家,恢復(fù)了正常生活!”漾濞縣蒼山西鎮(zhèn)淮安村的楊如意搬進(jìn)了新房子,還開起了小賣部,一年能有兩三萬元的收入。如今,她對未來多了幾分憧憬,“只要人沒事兒,錢總能賺回來?!?/p>
公共設(shè)施實(shí)現(xiàn)升級
發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收
一場地震,讓不少受災(zāi)群眾增加了建房支出,給當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定脫貧和鄉(xiāng)村振興帶來挑戰(zhàn)。記者采訪發(fā)現(xiàn),隨著災(zāi)后恢復(fù)重建項目的快速推進(jìn),新增大量務(wù)工機(jī)會。不少群眾表示,建筑工每天收入150元左右,有效補(bǔ)充了民房重建開支。羅文雄給記者算了筆賬,一個壯勞力每月務(wù)工20天會有3000元收入,基本能夠覆蓋每月全家支出。
而作為傳統(tǒng)核桃產(chǎn)區(qū),漾濞縣人均核桃種植面積近10畝,因此如何穩(wěn)價銷售,直接關(guān)系百姓收益?!耙环矫?,我們對核桃收購大戶出臺獎補(bǔ)政策,吸引企業(yè)在漾濞收購核桃,幫助農(nóng)民拓寬核桃銷路;另一方面,我們積極與科研院所合作,支持企業(yè)提升核桃深加工水平,增加產(chǎn)品附加值?!毖h工信商科局局長姜智剛說。而隨著其他種植養(yǎng)殖業(yè)的培育、旅游業(yè)的恢復(fù),也增加了漾濞群眾收入。
“新校舍應(yīng)用了隔震技術(shù),抗震性能進(jìn)一步提升。你看嶄新的跑道,還有這室內(nèi)籃球場,多好??!”在漾濞一中新校區(qū),漾濞縣教體局局長田潤海說,2022年8月27日,漾濞“5·21”6.4級地震災(zāi)后恢復(fù)重建公建項目標(biāo)志性工程——漾濞縣第一初級中學(xué)整體搬遷建設(shè)項目竣工交付使用。而目前,全縣地震中受損學(xué)校加固工作已經(jīng)全部完成。
“公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大大提升?!倍▌捉榻B,目前,漾濞縣災(zāi)后恢復(fù)重建項目進(jìn)入掃尾階段。以往縣城1/3以上的污水沒有做到全收集全處理,隨著災(zāi)后恢復(fù)重建項目的升級,縣城全部污水將實(shí)現(xiàn)處理達(dá)標(biāo)后排放;以往建設(shè)的漾濞縣農(nóng)村公路,通過恢復(fù)重建也實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,管理也一躍走在了全州前列。
張建成的農(nóng)家樂生意越來越紅火,楊如意的小賣部生意蒸蒸日上,在漾濞縣人民醫(yī)院新院區(qū),硬件和軟件都有了明顯提升。新村落,新生活,震后漾濞正翻開嶄新一頁。
(本報記者 楊文明 人民日報)
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