交通部門(mén)權(quán)威解答北京停車(chē)治理思路

　　推進(jìn)智慧停車(chē) 考慮動(dòng)態(tài)調(diào)整停車(chē)定價(jià)

　　停車(chē)問(wèn)題一直是北京市民關(guān)注的熱點(diǎn)，3月1日，記者從北京交通部門(mén)了解到今年停車(chē)治理的主要思路。相關(guān)專(zhuān)家建議，對(duì)于公共交通比較方便的區(qū)域，可適當(dāng)減少出行車(chē)位的供給，鼓勵(lì)公共交通出行。此外，可考慮引入市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，根據(jù)供需關(guān)系動(dòng)態(tài)調(diào)整停車(chē)定價(jià)，以此引導(dǎo)市民出行選擇。

　　舉措

　　盤(pán)活路外停車(chē)資源集約利用閑散用地

　　造成停車(chē)難的原因很復(fù)雜，北京推進(jìn)停車(chē)治理的突破口是道路停車(chē)改革。

　　《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》提出培育“停車(chē)入位、停車(chē)付費(fèi)、違停受罰”的停車(chē)?yán)砟?。截至目前，全市共?guī)范施劃9.2萬(wàn)個(gè)道路車(chē)位，基本實(shí)現(xiàn)改革全覆蓋，累計(jì)服務(wù)4.06億車(chē)次，并對(duì)8.6萬(wàn)居住車(chē)輛進(jìn)行認(rèn)證，享受優(yōu)惠停車(chē)價(jià)格，緩解居住停車(chē)矛盾。

　　北京市交通委員會(huì)靜態(tài)交通管理處處長(zhǎng)趙震表示，交通部門(mén)將繼續(xù)鞏固道路停車(chē)改革成果，持續(xù)擴(kuò)大規(guī)范管理覆蓋面，遵循嚴(yán)格控制和中心城區(qū)減量化原則，加強(qiáng)停車(chē)需求分析審核、開(kāi)展車(chē)位常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)估，提升車(chē)位利用率，推動(dòng)管理提質(zhì)增效。

　　趙震介紹，為緩解停車(chē)難，北京推出了多項(xiàng)具體舉措，摸清了全市的停車(chē)資源底數(shù)，采取多種措施盤(pán)活路外停車(chē)資源，各區(qū)結(jié)合街區(qū)更新等工作，因地制宜集約利用閑散用地，補(bǔ)充建設(shè)居住停車(chē)供給近15萬(wàn)個(gè)，鼓勵(lì)公共停車(chē)設(shè)施向周邊居民有償錯(cuò)時(shí)共享，提供5.7萬(wàn)個(gè)有償共享車(chē)位，提高資源利用率。同時(shí)，加快推進(jìn)智慧停車(chē)，已完成全市3043個(gè)備案經(jīng)營(yíng)性停車(chē)設(shè)施動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)匯集，并與MaaS平臺(tái)(綠色出行一體化服務(wù)平臺(tái))共享，逐步通過(guò)地圖軟件為市民提供出行服務(wù)，使停車(chē)更便捷高效。

　　建議 1

　　公共交通便利區(qū)域適當(dāng)減少車(chē)位供給

　　未來(lái)，北京將如何從根本上協(xié)調(diào)停車(chē)難問(wèn)題？《北京市“十四五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》指出，未來(lái)會(huì)將居住停車(chē)和出行停車(chē)區(qū)分開(kāi)來(lái)，在擁車(chē)用車(chē)管理等方面也有一些相關(guān)規(guī)定。

　　北京交通發(fā)展研究院交通規(guī)劃所所長(zhǎng)劉雪杰認(rèn)為，這些舉措將為解決停車(chē)問(wèn)題帶來(lái)積極影響。首先，有助于緩解居住停車(chē)壓力?！坝绕溥@幾年在推行居住停車(chē)認(rèn)證，讓居民以比較優(yōu)惠的價(jià)格在家門(mén)口找到停車(chē)位、共享停車(chē)，引導(dǎo)社會(huì)停車(chē)資源向周邊居民提供居住停車(chē)服務(wù)，拓展停車(chē)資源。”

　　其次，有助于調(diào)整出行結(jié)構(gòu)，緩解道路交通壓力。對(duì)于出行停車(chē)，要統(tǒng)籌考慮道路交通運(yùn)行情況、公共交通發(fā)展水平，對(duì)停車(chē)資源進(jìn)行評(píng)估，合理調(diào)控出行停車(chē)位的供給。

　　“比如對(duì)于公共交通比較方便的區(qū)域，要適當(dāng)減少出行車(chē)位的供給，鼓勵(lì)公共交通出行。通過(guò)對(duì)停車(chē)位的調(diào)控，達(dá)到‘以靜制動(dòng)’的效果，減少道路交通壓力?！眲⒀┙苷f(shuō)。

　　建議 2

　　引入市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制動(dòng)態(tài)調(diào)整停車(chē)定價(jià)

　　世界資源研究所中國(guó)可持續(xù)城市部主任劉岱宗建議，治理停車(chē)問(wèn)題必須要重視“停車(chē)位”的問(wèn)題，甚至有必要上升到法律層面，“比如日本在上世紀(jì)60年代就通過(guò)了一部法律叫《車(chē)庫(kù)法》，對(duì)停車(chē)的很多問(wèn)題進(jìn)行了明確約束。”

　　劉岱宗介紹，該法律要求汽車(chē)擁有者必須“確保擁有固定的停車(chē)位”，“不準(zhǔn)將道路作為汽車(chē)的停放場(chǎng)所”，違者將受罰；市民在買(mǎi)車(chē)申請(qǐng)牌照時(shí)，必須提供停車(chē)泊位證明，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)調(diào)查確認(rèn)后，才可以登記發(fā)牌照。

　　“從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，很多大城市也都經(jīng)歷過(guò)或正在經(jīng)歷‘城市增長(zhǎng)速度滯后于車(chē)輛增長(zhǎng)速度’的情況，進(jìn)入了城市更新階段，停車(chē)位的供需失衡矛盾必然顯現(xiàn)，而停車(chē)位問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何對(duì)有限的土地進(jìn)行配置?！?/p>

　　劉岱宗說(shuō)，歐美國(guó)家的一些地區(qū)在2018年、2019年前后進(jìn)行了停車(chē)領(lǐng)域的市場(chǎng)化改造，通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)靈活配置車(chē)位資源。首先科學(xué)設(shè)置一個(gè)供需平衡點(diǎn)，超過(guò)這個(gè)平衡點(diǎn)則證明車(chē)位緊張，需要通過(guò)漲價(jià)來(lái)調(diào)節(jié)，低于這個(gè)平衡點(diǎn)則證明車(chē)位存在空余，可以適當(dāng)下調(diào)價(jià)格，通過(guò)這樣的手段來(lái)調(diào)節(jié)自駕出行的比例。

　　“這只是解決停車(chē)難問(wèn)題的一種手段，如果希望通過(guò)市場(chǎng)方式來(lái)調(diào)節(jié)停車(chē)資源供需失衡問(wèn)題，則離不開(kāi)對(duì)違停行為進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，這樣才能保證市場(chǎng)規(guī)則有效?！眲⑨纷谡f(shuō)。

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　　平谷線預(yù)計(jì)2025年底建成

　　今年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的第9年，作為其中的重要環(huán)節(jié)，京津冀交通一體化發(fā)展也推動(dòng)了北京的城市發(fā)展。記者從北京市交通委了解到，三地間的綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，跨省通勤正日趨便利，京津冀首條跨市域軌道交通平谷線正在加緊建設(shè)中，預(yù)計(jì)2025年底建成。

　　目前，三地間快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，完善便捷通暢的公路交通網(wǎng)基本建成，區(qū)域地級(jí)以上城市全部實(shí)現(xiàn)高鐵覆蓋，北京至6個(gè)毗鄰區(qū)域全部實(shí)現(xiàn)1小時(shí)內(nèi)通達(dá)。

　　北京市交通委員會(huì)協(xié)同發(fā)展處處長(zhǎng)趙陽(yáng)說(shuō)，近年來(lái)，京津冀區(qū)域一體化運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)正不斷提升。一方面是交通智能化轉(zhuǎn)型加快，管理和服務(wù)水平不斷提升。京津冀交通“一卡通”不斷推廣使用，與全國(guó)超357個(gè)城市互聯(lián)互通，一卡走遍京津冀乃至全國(guó)的出行模式基本形成。

　　另一方面，運(yùn)營(yíng)模式也在不斷創(chuàng)新，有力改善出行便利化程度。北京共有38條跨省公交線路常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，日均發(fā)車(chē)2800余次，日均客運(yùn)量約27萬(wàn)人次，支撐著環(huán)京地區(qū)居民的日常和通勤需求。在此基礎(chǔ)上還試點(diǎn)開(kāi)行了首批京津冀通勤定制快巴，燕郊至國(guó)貿(mào)平均通勤時(shí)間從85分鐘縮短至54分鐘，進(jìn)入北京市一小時(shí)通勤圈。

　　此外，京津城際延伸線實(shí)現(xiàn)“公交化”運(yùn)營(yíng)，京津多個(gè)鐵路站實(shí)現(xiàn)鐵路與城市軌道信息共享、安檢互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)高鐵與市郊鐵路、城市軌道的便捷換乘，軌道交通“四網(wǎng)融合”得到重視并不斷發(fā)展。

　　未來(lái)，交通部門(mén)將持續(xù)推動(dòng)“軌道上的京津冀”建設(shè)?！暗綍r(shí)候北京至津冀地區(qū)的時(shí)間將進(jìn)一步縮短，比如目前正在推進(jìn)的豐雄商高鐵建成后，北京至衡水的時(shí)間也將縮短至1小時(shí)內(nèi)?！壁w陽(yáng)說(shuō)，下一步，市郊鐵路將“放射”覆蓋七個(gè)主要方向，服務(wù)中心城區(qū)非首都功能疏解，并為北京市遠(yuǎn)郊區(qū)及環(huán)京區(qū)縣居民提供快速通勤服務(wù)。

　　同時(shí)，京津冀區(qū)域首條跨市域軌道交通平谷線建設(shè)正在加速推進(jìn)，預(yù)計(jì)2025年底建成。其中三河市內(nèi)段全長(zhǎng)約30公里，設(shè)車(chē)站5座，建成后燕郊至北京中心城區(qū)最短時(shí)間為32分鐘。（新京報(bào)記者 裴劍飛）