多地高溫持續(xù) 勞動(dòng)者保護(hù)政策如何更好落實(shí)
新華社重慶8月20日電(記者周聞韜、覃星星、有之炘)今年入夏以來(lái),高溫天氣席卷我國(guó)多地,呈現(xiàn)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大、極端性強(qiáng)等特征,不少地區(qū)發(fā)布高溫紅色預(yù)警。截至8月15日,全國(guó)高溫極值站數(shù)達(dá)262站。
在“烘烤”模式下,各地中暑、熱射病等情況多了起來(lái),而更受酷暑考驗(yàn)的,是室外與高溫作業(yè)勞動(dòng)者。各地紛紛加強(qiáng)對(duì)高溫下的勞動(dòng)者保護(hù),推出多種勞動(dòng)者保護(hù)政策。記者在多地探訪一線勞動(dòng)者,了解相關(guān)政策如何更好落實(shí)。
高溫持續(xù),勞動(dòng)者保護(hù)政策靈活多樣
7月下旬以來(lái),重慶遭遇連晴高溫天氣,最高氣溫飆升至40℃以上;在廣西南寧,高溫預(yù)警信號(hào)自7月9日持續(xù)至8月4日,是近年來(lái)發(fā)布高溫預(yù)警信號(hào)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一次。
人社部、全國(guó)總工會(huì)等近日聯(lián)合印發(fā)通知,要求加強(qiáng)高溫天氣下勞動(dòng)者權(quán)益保障,強(qiáng)調(diào)要指導(dǎo)和督促用人單位落實(shí)各項(xiàng)防暑降溫措施。記者梳理發(fā)現(xiàn),發(fā)放勞防用品和高溫補(bǔ)貼、合理安排工作時(shí)間、改善工作環(huán)境和條件等舉措,是各地發(fā)力的重點(diǎn)。
目前31個(gè)省份的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)集中在100元至300元之間。不少地方也要求,高溫津貼應(yīng)當(dāng)以貨幣形式計(jì)發(fā),防暑降溫飲料等實(shí)物不能替代高溫津貼。
一些地方按照不同行業(yè)、氣溫變化情況,更靈活地規(guī)定工作時(shí)長(zhǎng)。
如上海的建筑等行業(yè)職工,可選擇早晚溫度相對(duì)較低時(shí)段開展工作,環(huán)衛(wèi)等行業(yè)職工可輪換休息,縮短連續(xù)作業(yè)時(shí)間。重慶按照一般、中度和強(qiáng)度高溫天氣來(lái)具體設(shè)置工作時(shí)長(zhǎng)。
↑南方電網(wǎng)廣西南寧供電局工人頂著酷暑進(jìn)行高空帶電作業(yè)。新華社記者 覃星星 攝
此外,一些地方還更多考慮新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者保障。上海、遼寧、天津等地出臺(tái)政策,對(duì)平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障做出規(guī)定并進(jìn)行試點(diǎn)。
今年,因中暑導(dǎo)致的死傷事件有所增多,“熱射病”也更多闖入公眾視野,多地相應(yīng)采取加強(qiáng)預(yù)警和執(zhí)法監(jiān)督等舉措。8月9日,重慶市人社局等4部門聯(lián)合發(fā)文,明確完善勞動(dòng)者高溫天氣作業(yè)時(shí)突發(fā)疾病應(yīng)急處置預(yù)案,及時(shí)組織救治;同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法檢查,加大爭(zhēng)議調(diào)處力度。
政策落地情況如何?
靈活安排工作時(shí)長(zhǎng)、高溫時(shí)段停止室外作業(yè)的要求是否真能落地?
中建五局重慶軌道交通27號(hào)線南坪站項(xiàng)目總監(jiān)李先生告訴記者,為應(yīng)對(duì)高溫,該項(xiàng)目采取了輪班制施工,每班連續(xù)施工時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)4小時(shí),超過(guò)35℃停止室外作業(yè)。上海地鐵一名值班站長(zhǎng)徐熠明介紹,站務(wù)員從6月起施行崗位輪換制,讓大家有更多休息時(shí)間。
除建筑、環(huán)衛(wèi)等傳統(tǒng)行業(yè)人員外,快遞員、外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者以及防疫一線人員,要直面炙烤、堅(jiān)守崗位。
在重慶大學(xué)城一處外賣驛站,里面空調(diào)開放,放置有瓜果、飲料、雪糕等防暑降溫物品,一些騎手正在取用。
多名騎手告訴記者,防暑物品數(shù)量充足。某外賣平臺(tái)一名站點(diǎn)負(fù)責(zé)人表示,每天最熱的時(shí)候,會(huì)把騎手分為3個(gè)班次派單,確保足夠休息時(shí)間。
部分外賣騎手的高溫補(bǔ)貼還會(huì)以“高溫關(guān)懷金”的形式體現(xiàn),在每天下午1點(diǎn)半至5點(diǎn)、晚8點(diǎn)至12點(diǎn)期間,對(duì)每單獎(jiǎng)勵(lì)1.5元。
對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)作業(yè)人員而言,領(lǐng)取足額高溫津貼是迫切需求,然而一些地方的津貼發(fā)放存在“冷熱不均”現(xiàn)象。重慶、廣西的部分環(huán)衛(wèi)工人表示,他們能足額領(lǐng)到高溫津貼,但兩地的一些戶外建筑工人告訴記者,目前沒有領(lǐng)到高溫津貼。
建筑工人趙洪說(shuō),自己目前在廣西一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工地上工作,是一個(gè)民營(yíng)企業(yè)承建的項(xiàng)目,自己和身邊十來(lái)個(gè)工友都沒有高溫津貼?!疤鞖馓珶釙r(shí),工地負(fù)責(zé)人會(huì)買一些西瓜、清涼飲料送到工地,其他防暑降溫的福利就沒有了。負(fù)責(zé)人沒提過(guò)增加高溫津貼的事情,我們也不太懂相關(guān)政策?!?/p>
高溫勞動(dòng)保護(hù)應(yīng)加大政策宣傳和執(zhí)法檢查
“近期接診的中暑患者數(shù)量較往年有所增加,其中多例被確診為熱射病,包括戶外勞動(dòng)者?!敝貞c市中醫(yī)院急診重癥醫(yī)學(xué)科主任鄧揚(yáng)嘉說(shuō)。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,勞動(dòng)者出現(xiàn)職業(yè)性中暑,可經(jīng)職業(yè)病診斷并申報(bào)工傷,享受工傷保險(xiǎn)待遇。然而在實(shí)踐中,職業(yè)性中暑被認(rèn)定為工傷的卻并不多見。
“維權(quán)的難點(diǎn)主要在于職業(yè)病的診斷、工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定等程序較為繁瑣,導(dǎo)致維權(quán)時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本較大?!北本┦谐x櫬蓭熓聞?wù)所工傷專業(yè)律師陳劍峰說(shuō)。
陳劍峰建議,相關(guān)部門應(yīng)加大政策宣傳和法律普及力度,提升勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)病及維權(quán)方式的知曉度;也要從制度入手,加快職業(yè)病診斷、工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定程序進(jìn)程。
鄧揚(yáng)嘉和廣西工人醫(yī)院心血管與內(nèi)分泌內(nèi)科主任醫(yī)師劉麗萍建議,應(yīng)避免在高溫下、通風(fēng)不良處從事強(qiáng)體力勞動(dòng),衣著寬松透氣;同時(shí)加大對(duì)防暑知識(shí)的科普力度,引導(dǎo)勞動(dòng)者提升防暑降溫意識(shí),警惕熱射病早期癥狀,掌握科學(xué)、有效的防暑方法。
“做好物質(zhì)保障的同時(shí),安全教育和培訓(xùn)也不能放松?!敝薪ㄈ秩A東公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部經(jīng)理薛偉等人認(rèn)為,企業(yè)應(yīng)暢通應(yīng)急救援渠道,與醫(yī)院、派出所等建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保緊急情況得到及時(shí)有效處置。
針對(duì)高溫津貼落地問題,北京大成(南寧)律師事務(wù)所律師朱華表示,高溫津貼真正成為“清涼劑”,離不開制度保障和剛性約束,要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,通過(guò)建立平臺(tái)企業(yè)用工情況報(bào)告制度,督促用人單位落實(shí)勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任。(參與采寫:蔣可心、陳沁杭)
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