(經(jīng)濟觀察)粵蘇浙魯豫川6省擔(dān)起中國經(jīng)濟“頂梁柱”

　　中新社北京8月17日電 (記者 趙建華) 中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強16日在深圳主持召開經(jīng)濟大省政府主要負責(zé)人座談會，分析經(jīng)濟形勢，對做好下一步經(jīng)濟工作提出要求。會上，廣東、江蘇、浙江、山東、河南、四川等6個省份(下稱6省)相關(guān)負責(zé)人作了發(fā)言。

　　6省經(jīng)濟總量占全國的45%，是中國經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”；市場主體數(shù)量占全國四成以上，貢獻了40%以上的就業(yè)。6省勢頭穩(wěn)，利好全國。

　　勢要起而不可落。經(jīng)濟大省要勇挑大梁，發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟關(guān)鍵支撐作用。李克強說，6省里4個沿海省在地方對中央財政凈上繳中貢獻超過六成，要完成財政上繳任務(wù)。中央財政對地方轉(zhuǎn)移支付已基本下達，各省要堅持政府過緊日子，盤活財政存量資金，保持財政收支平衡，加大財力下沉，保障基層“三?！庇绕涫潜；久裆С?、保基層工資發(fā)放。

　　今年，受疫情、大規(guī)模退稅等因素影響，全國財政收支壓力較大。財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，1-7月累計，全國一般公共預(yù)算收入124981億元(人民幣，下同)，扣除留抵退稅因素后增長3.2%，按自然口徑計算下降9.2%。同期，全國一般公共預(yù)算支出146751億元，比上年同期增長6.4%。地區(qū)間收入增幅差別較大。

　　根據(jù)已經(jīng)公開的數(shù)據(jù)，粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒測算，包括廣東、江蘇、浙江、山東在內(nèi)，2019年全國六省三市對中央財政有凈貢獻。中央要支持各地發(fā)展，離不開大規(guī)模的轉(zhuǎn)移支付。

　　北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅分析，沿海省份開放程度高、經(jīng)濟發(fā)達，財政收入規(guī)模比較大，有更多的收入可上繳中央財政。這也意味著，中央財政將有更多財政收入用于轉(zhuǎn)移支付，支持經(jīng)濟欠發(fā)達、財政收入較少的地區(qū)，緩解地方政府財政壓力，均衡區(qū)域發(fā)展。

　　當前，地方政府支出責(zé)任范圍不斷擴大，地方財政承壓。李旭紅說，除了通過中央轉(zhuǎn)移支付縮小地方財政收支缺口外，盤活地方政府財政存量資金也是減輕地方財政壓力的重要宏觀調(diào)控方式。

　　座談會上，李克強還說，需求不振是經(jīng)濟運行的突出矛盾。經(jīng)濟大省人口多，要多想辦法促消費，擴大汽車等大宗消費，支持住房剛性和改善性需求。當前地方專項債余額尚未達到債務(wù)限額，要依法盤活債務(wù)限額空間，并用好已發(fā)行的地方專項債和政策性開發(fā)性金融工具，符合條件項目越多的地方得到的資金要越多。

　　近年來，地方專項債發(fā)行限額和發(fā)行規(guī)模都不斷擴大。李旭紅說，當前專項債余額和限額之間還有空間，要依法盤活限額空間，做好專項債項目儲備工作，有效發(fā)揮專項債的作用。同時，用好已經(jīng)發(fā)行的專項債，規(guī)范使用專項債債務(wù)資金，嚴禁將債務(wù)資金投向不符合條件的領(lǐng)域和項目。對于已經(jīng)投入建設(shè)的成熟項目，要加快形成更多實物工作量，做好專項債“借、用、管、還”全流程管理。

　　今年以來，包括6省在內(nèi)，各地相繼出臺多項舉措，增強經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展拉動力。

　　其中，在江蘇，近期推出“促消費23條”，加大增量政策支持力度。如在助企紓困方面，進一步擴大階段性社會保險費緩繳、房屋租金減免等政策覆蓋范圍，因地制宜推進實施公積金緩繳、水電氣優(yōu)惠、寬帶專線降費等政策措施。

　　在山東，今年以來，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵性作用。投資規(guī)模持續(xù)擴大，重點項目加快推進，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，要素保障支撐有力。(完)