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        加班熬夜是常態(tài),新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障怎樣兜牢?

        發(fā)布時(shí)間:2022-08-08 16:08:00來源: 法治日?qǐng)?bào)

          新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障怎樣兜牢【工作時(shí)間長(zhǎng)工作強(qiáng)度高加班熬夜是常態(tài)】

          調(diào)查動(dòng)機(jī)

          近日,22歲女生徐某某在浙江省杭州市從事直播運(yùn)營(yíng)工作因連續(xù)加班突發(fā)疾病去世,相關(guān)新聞沖上熱搜,引發(fā)公眾對(duì)于新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的普遍關(guān)注。

          隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者越來越多,比如主播、代駕員、網(wǎng)約車司機(jī)、送餐員等。他們目前的生存狀態(tài)和工作環(huán)境如何,權(quán)益是否得到保障?圍繞這些問題,《法治日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了深度調(diào)查。

          □ 本報(bào)記者  陳 磊

          □ 本報(bào)實(shí)習(xí)生 周于卜

          17時(shí)開始直播,24時(shí)下播;次日6時(shí)至9時(shí),加一次直播;當(dāng)日12時(shí)開始接著拍攝短視頻、直播,直到21時(shí)下播。結(jié)束將近一天一夜的直播工作后,今年22歲、剛參加工作半年的李婷婷(化名)發(fā)出感慨:“活著真好。”

          李婷婷畢業(yè)于浙江省一所高校的播音主持專業(yè)。今年年初,一個(gè)偶然的機(jī)會(huì),她進(jìn)入直播行業(yè),工作內(nèi)容包括拍視頻、選品、上播、復(fù)盤等,熬夜加班是常態(tài),“比較賺錢,養(yǎng)活自己沒問題,但公司根據(jù)直播時(shí)間計(jì)算薪酬,不干就沒有收入”。

          隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,像李婷婷這樣依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的人越來越多,比如主播、代駕員、網(wǎng)約車司機(jī)、送餐員等,他們被稱為“新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者”。

          近日,《法治日?qǐng)?bào)》記者走訪多名新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn),受訪者每日工作時(shí)間大多超過10小時(shí)。根據(jù)公開信息,新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者“工作致死”事件時(shí)有發(fā)生。

          多名接受記者采訪的專家認(rèn)為,隨著《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)的發(fā)布,將具有勞動(dòng)關(guān)系和不完全勞動(dòng)關(guān)系的新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者納入法律保護(hù)范疇,在社會(huì)政策上已經(jīng)得以明確,未來亟須在此政策框架下建立符合數(shù)字時(shí)代的工時(shí)制度。

          受訪專家建議,根據(jù)是否具有勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行分類治理是基本方向,重點(diǎn)在于建立針對(duì)不完全勞動(dòng)關(guān)系的新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的工時(shí)制度,比如為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者引入工時(shí)賬戶制度,以解決勞動(dòng)者隨時(shí)上線下線、為多平臺(tái)工作的量化計(jì)算問題。同時(shí),加快制定勞動(dòng)基準(zhǔn)法,建立強(qiáng)制性的工作時(shí)長(zhǎng)限制制度。更重要的是,盡快建立新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)機(jī)制,逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬水平。

          加班熬夜比較普遍

          遇到大促全天直播

          李婷婷的日常工作是直播賣女裝。每天的直播時(shí)間,少則4小時(shí),多則10小時(shí)。直播之前需要拍攝相關(guān)商品的短視頻,每次拍攝需要三四個(gè)小時(shí),直播時(shí)播放短視頻以吸引流量。她一般在下午開始直播,下播后復(fù)盤直播,同時(shí)選第二天的商品,回到家已經(jīng)是次日兩三點(diǎn)了。

          7月中旬,李婷婷經(jīng)歷了一次將近一天一夜的直播。那天,公司安排她直播7個(gè)小時(shí),夜里12點(diǎn)下播,到家已是凌晨?jī)牲c(diǎn)。剛到家,公司負(fù)責(zé)排班的同事給她發(fā)信息,通知她早上6點(diǎn)到9點(diǎn)加一次直播??紤]到時(shí)間太緊,她本打算拒絕,可對(duì)方說實(shí)在安排不開,她只好答應(yīng)。

          為了節(jié)約時(shí)間,她不卸妝、不睡覺,帶妝等到清晨5點(diǎn)多趕往公司直播。上午的直播結(jié)束,休息一小時(shí)后,她于當(dāng)日12點(diǎn)開始拍視頻,持續(xù)到下午,接著是10小時(shí)的直播。

          “我的腳腕受過傷、心臟也不太好,長(zhǎng)時(shí)間站立直播挑戰(zhàn)了我的身體極限,到晚上9點(diǎn)多已經(jīng)意識(shí)迷糊、身體不聽使喚,全靠搭班同事完成直播。”當(dāng)天結(jié)束直播后,李婷婷等不及復(fù)盤就回家了。

          前不久,同為22歲的女生徐某某在浙江省杭州市從事直播運(yùn)營(yíng)工作因連續(xù)加班突發(fā)疾病去世事件發(fā)生后,李婷婷收到了很多朋友發(fā)來的信息,讓她注意身體。但她明白,從事直播工作,肯定需要熬夜加班,因?yàn)橄M(fèi)者能夠閑下來看直播的時(shí)間,大多是在晚上;此外,她所在公司計(jì)算主播的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)之一是直播時(shí)間。

          李婷婷的經(jīng)歷并非個(gè)例。有直播從業(yè)者稱:“介紹完最后一款商品、關(guān)掉直播后,時(shí)間已經(jīng)過了零點(diǎn),我累癱在了椅子上。”

          記者采訪的多位直播從業(yè)者說,她們每天工作超過10小時(shí),連續(xù)加班熬夜比較普遍,在大型購(gòu)物節(jié)期間(如“6·18”“雙11”)會(huì)進(jìn)行“日不落”直播,即24小時(shí)不間斷直播。

          這樣的工作狀態(tài)讓她們經(jīng)常感覺吃不消,有的從業(yè)者甚至因此萌生去意,準(zhǔn)備退出直播行業(yè)。

          執(zhí)行力度有待增強(qiáng)

          新業(yè)態(tài)工時(shí)缺規(guī)范

          除了直播行業(yè)從業(yè)者,其他新業(yè)態(tài)從業(yè)人員同樣處于工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度高的狀態(tài)。

          今年39歲的鄭樂(化名)在北京開網(wǎng)約車,已經(jīng)有多年的從業(yè)經(jīng)歷。他最初選擇開網(wǎng)約車的想法很簡(jiǎn)單,“時(shí)間自由,賺得多”。

          然而,當(dāng)他真正進(jìn)入這個(gè)行業(yè)后發(fā)現(xiàn)自己錯(cuò)了,“基本上每天早上8點(diǎn)半出車,晚上12點(diǎn)左右才能回家休息,只要一睜開眼就在工作”。

          作為一名網(wǎng)約車司機(jī),鄭樂最多的一天接到過50單,按照平臺(tái)規(guī)定,每一單平臺(tái)抽成20%。他平均每個(gè)月掙兩萬元左右,扣掉租車等費(fèi)用后到手1萬多元。

          鄭樂與其他網(wǎng)約車司機(jī)交流后發(fā)現(xiàn),大家的日程都很相似:每天早上8點(diǎn)準(zhǔn)備接單,之后保持接單跑車的節(jié)奏,直到晚上七八點(diǎn)趕下班晚高峰接單。之后,少數(shù)司機(jī)選擇結(jié)束一天的工作,但多數(shù)司機(jī)會(huì)繼續(xù)工作兩三個(gè)小時(shí)?!皼]辦法,要想掙到錢,就只能花更多時(shí)間跑更多的單。”鄭樂說。

          陳蘭開(化名)今年40多歲,自2017年開始在北京專職從事代駕服務(wù)。

          他一般下午5點(diǎn)左右上線接單,接單高峰期是晚上10點(diǎn)至12點(diǎn),之后陸陸續(xù)續(xù)一直干到次日早上四五點(diǎn)鐘回家休息,“我的工作時(shí)間只能跟著客人的需要走,客人晚上喝完酒叫代駕,我把客人安全送回家。要想多掙錢,就要多接單”。

          李婷婷、鄭樂、陳蘭開等人的背后,是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的數(shù)千萬名新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者。對(duì)他們來說,每日工作時(shí)間超過10小時(shí),加班熬夜已經(jīng)成為常態(tài)。

          “隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增長(zhǎng),這個(gè)群體普遍存在工作時(shí)間長(zhǎng)、工作強(qiáng)度高等問題。勞動(dòng)者長(zhǎng)期處于這種高強(qiáng)度的工作模式中,一定會(huì)導(dǎo)致身體負(fù)荷過高,給身心健康帶來巨大的挑戰(zhàn)和影響?!北本┲秀y律師事務(wù)所高級(jí)合伙人楊保全說。

          在中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院院長(zhǎng)沈建峰看來,新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者多通過平臺(tái)等進(jìn)行工作,在線時(shí)間比較靈活,其工作時(shí)間計(jì)算很難通過既有的按時(shí)上下班的工時(shí)計(jì)算規(guī)則來完成,需要進(jìn)行專門的制度設(shè)計(jì)。另外,工時(shí)計(jì)算還涉及工資標(biāo)準(zhǔn)問題,這會(huì)進(jìn)一步增加制度設(shè)計(jì)的難度。

          對(duì)于不少新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者超時(shí)限工作現(xiàn)象,中國(guó)社科院法學(xué)研究所社會(huì)法室副主任王天玉認(rèn)為,需要從兩個(gè)方面去看待:如果用人單位與勞動(dòng)者之間構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系,則適用于勞動(dòng)法律法規(guī),勞動(dòng)法律法規(guī)對(duì)工時(shí)制度已經(jīng)作出明確規(guī)定;但在實(shí)踐中,勞動(dòng)法執(zhí)行力度不夠,對(duì)于這種違反勞動(dòng)法律的行為,缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行手段。

          “對(duì)于沒有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,如網(wǎng)約車司機(jī)、代駕司機(jī)等,其能夠自主決定是否工作、何時(shí)工作以及何地工作;其通過平臺(tái)獲得收入,與平臺(tái)之間形成經(jīng)濟(jì)從屬性,并且因‘平臺(tái)積分’而必須受制于平臺(tái)規(guī)則。針對(duì)他們的工時(shí)制度等,我國(guó)尚未構(gòu)建起與新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的法律制度?!蓖跆煊裾f。

          建立工時(shí)賬戶制度

          提高計(jì)量任務(wù)單價(jià)

          2021年7月,人社部等部門聯(lián)合印發(fā)《指導(dǎo)意見》提出,針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者,符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的,指導(dǎo)企業(yè)與勞動(dòng)者訂立書面協(xié)議,合理確定企業(yè)與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)。

          受訪專家一致認(rèn)為,隨著《指導(dǎo)意見》的發(fā)布,將具有勞動(dòng)關(guān)系和不完全勞動(dòng)關(guān)系的新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者納入法律保護(hù)范疇,在社會(huì)政策上已經(jīng)得以明確。但在《指導(dǎo)意見》框架下,同樣需要以新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者是否與相關(guān)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行分類施策。

          在沈建峰看來,未來需要進(jìn)一步解決的問題是,哪些勞動(dòng)法規(guī)則可以適用于不完全勞動(dòng)者,已有的勞動(dòng)法制度如何適應(yīng)數(shù)字時(shí)代用工模式等。

          王天玉的觀點(diǎn)是,要完善勞動(dòng)法律,確立工作時(shí)間總時(shí)數(shù)的底線,同時(shí)建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代工作靈活性的工作時(shí)間調(diào)配制度。

          “勞動(dòng)法可以考慮設(shè)定每月或每季度的加班上限,取代現(xiàn)有的每周加班上限規(guī)定,并可在列舉特殊情況的前提下適當(dāng)提高加班上限,以便適應(yīng)數(shù)字時(shí)代工作靈活化的趨勢(shì)。”王天玉說,與之相配套,應(yīng)當(dāng)大幅度提高違反工作時(shí)間基準(zhǔn)的法律責(zé)任,讓勞動(dòng)法律具有強(qiáng)制執(zhí)行力。

          針對(duì)不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的情形,受訪專家建議盡快補(bǔ)齊法律法規(guī)和規(guī)范的短板。

          “在規(guī)范層面上,法律法規(guī)規(guī)章應(yīng)進(jìn)一步對(duì)不合理的工作時(shí)間以及不合理的用工模式進(jìn)行規(guī)范,尤其是出臺(tái)一些規(guī)范靈活就業(yè)群體用工模式的規(guī)定?!睏畋Hf。

          沈建峰提出,就工時(shí)而言,作為計(jì)算工作量、平衡勞動(dòng)者工作與生活的重要制度,應(yīng)當(dāng)適用于平臺(tái)勞動(dòng)者。此處的難題在于,平臺(tái)勞動(dòng)者的工作時(shí)間通過上線下線來確定,經(jīng)常處于不確定狀態(tài),而且上線和實(shí)際工作有時(shí)并不同步,同時(shí)還可能存在為多家平臺(tái)同時(shí)或者接續(xù)工作的情況,這些都意味著不能通過傳統(tǒng)工時(shí)計(jì)算方式來進(jìn)行平臺(tái)用工的工時(shí)制度設(shè)計(jì)。

          “未來可以考慮為平臺(tái)勞動(dòng)者引入工時(shí)賬戶制度,以解決隨時(shí)上下線、為多平臺(tái)工作等帶來的過度勞動(dòng)問題。當(dāng)然,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及勞動(dòng)者觀念的改變是該制度實(shí)施更基礎(chǔ)性的條件。”沈建峰稱。

          在王天玉看來,應(yīng)探索基于經(jīng)濟(jì)從屬性的任務(wù)計(jì)量型勞動(dòng)基準(zhǔn),控制承攬任務(wù)單價(jià)、連續(xù)性和總量,建立算法知情與集體同意規(guī)則,在勞動(dòng)基準(zhǔn)立法中采取“獨(dú)立專章”的制度建構(gòu)路徑。

          “可以建立任務(wù)計(jì)量型勞動(dòng)基準(zhǔn)制度,在從業(yè)者靈活就業(yè)總時(shí)長(zhǎng)無法直接控制的前提下,大型平臺(tái)可以通過任務(wù)連續(xù)性和總量的控制來限制勞動(dòng)機(jī)會(huì),防止過度勞動(dòng)。通過一定程序確定勞動(dòng)者的任務(wù)單價(jià)并經(jīng)公示后,便于從業(yè)者計(jì)算實(shí)現(xiàn)收入預(yù)期目標(biāo)的每日工作時(shí)長(zhǎng),進(jìn)而在整體上實(shí)現(xiàn)行業(yè)工作時(shí)間均值維持在一個(gè)合理區(qū)間。與此同時(shí),必須把勞動(dòng)者的計(jì)量任務(wù)單價(jià)向上調(diào)整,在勞動(dòng)者任務(wù)單價(jià)提高、總體報(bào)酬同步提高的情況下,勞動(dòng)者的工作時(shí)間則會(huì)縮短。”王天玉說。

          外部的監(jiān)管也必不可少。楊保全認(rèn)為,從業(yè)者的權(quán)益有賴于從各方面進(jìn)行保障。在執(zhí)法上,政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起監(jiān)督管理職責(zé),針對(duì)不同行業(yè)制定不同級(jí)別和強(qiáng)度的監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制,制定常態(tài)化、不定期的檢查機(jī)制。及時(shí)查處侵害新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益的平臺(tái)企業(yè),對(duì)嚴(yán)重違法案件予以公布。

          楊保全建議,有關(guān)部門應(yīng)積極行動(dòng)起來,從各方面保障新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益。如各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度,督促企業(yè)落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任,加強(qiáng)治理拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、違法超時(shí)加班等突出問題,依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

          “各部門和單位要認(rèn)真履行職責(zé),強(qiáng)化工作協(xié)同,將保障勞動(dòng)者權(quán)益納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同治理體系,建立平臺(tái)企業(yè)用工情況報(bào)告制度,健全勞動(dòng)者權(quán)益保障聯(lián)合激勵(lì)懲戒機(jī)制,完善相關(guān)政策措施和司法解釋。”楊保全對(duì)記者說。

        (責(zé)編: 陳濛濛)

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