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        十年改革,高考邁入新時(shí)代 最大受益者是學(xué)生

        發(fā)布時(shí)間:2022-07-04 11:05:00來(lái)源: 中國(guó)青年報(bào)

          十年改革 高考邁入新時(shí)代

          八年 五批次 29個(gè)省份邁入了高考綜合改革行列

          6月27日,河南、山西、內(nèi)蒙古、四川、云南、陜西、青海、寧夏等省份同一天公布了高考改革方案,從2022年秋季入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生啟動(dòng)實(shí)施高考綜合改革,從2025年起普通高考將實(shí)行“3+1+2”模式。

          高考一直是一場(chǎng)牽動(dòng)千萬(wàn)人神經(jīng)的大考,它不僅關(guān)乎千萬(wàn)學(xué)子的命運(yùn),同時(shí),幾張看似輕薄的試卷背后還透露著高校的“如何選”和基礎(chǔ)教育的“如何教”。

          高考承載著國(guó)人的很多期盼,人們期盼它既能成為每個(gè)懷揣夢(mèng)想的學(xué)子向上流動(dòng)的渠道,同時(shí)也能為國(guó)選拔高素質(zhì)的人才。自1977年恢復(fù)高考以來(lái),高考的改革從未間斷過(guò):1999年實(shí)行了“3+X”科目改革;2002年普通高校招生第一次實(shí)現(xiàn)全面網(wǎng)上錄取,同年北京市進(jìn)行了自主命題的嘗試;2003年開始部分高校自主招生試點(diǎn)改革;2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》頒布,提出全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

          而黨的十八大以來(lái),我國(guó)以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面深化改革,高考改革也在向更深的層次邁進(jìn)。

          正如習(xí)近平總書記2014年8月在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上所說(shuō)的:深化考試招生制度改革,總的目標(biāo)是形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式,健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制,構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋??荚囌猩贫雀母镆诔浞终撟C搞好頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,試點(diǎn)先行,分步實(shí)施,有序推進(jìn)。

          改革的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)非常明晰,“作戰(zhàn)圖”呼之欲出。

          同年的9月4日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》出臺(tái),上海市、浙江省成為首批試點(diǎn),兩地分別出臺(tái)高考綜合改革試點(diǎn)方案,從當(dāng)年秋季入學(xué)的新高一學(xué)生開始實(shí)施;3個(gè)月后,12月16日,兩項(xiàng)配套政策——《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見》出臺(tái)。

          2014年9月5日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》出臺(tái)第二天,北京大學(xué)考試研究院院長(zhǎng)秦春華在中國(guó)青年報(bào)頭版撰文時(shí)給出了這樣的判斷:“這一次的改革深刻地回答了為什么改,改什么和怎么改等根本性問(wèn)題,是自1977年恢復(fù)高考以來(lái)國(guó)家在教育領(lǐng)域?qū)嵤┑淖钊?、最系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)?!?/p>

          自此,我國(guó)考試招生制度改革全面啟動(dòng)。

          3年后的2017年,北京、山東、天津、海南4個(gè)省市啟動(dòng)了第二批高考綜合改革試點(diǎn)。緊接著,2018年,河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶等8個(gè)省市啟動(dòng)第三批改革。

          2021年又有黑龍江、甘肅、吉林、安徽、江西、貴州、廣西7個(gè)省份公布了“新高考”改革方案,成為第四批高考綜合改革省份。

          2022年,河南、山西、內(nèi)蒙古、四川、云南、陜西、青海、寧夏8個(gè)省份公布高考改革方案……

          從2014年到2022年,八年、五批次,全國(guó)已有29個(gè)省(區(qū)、市)啟動(dòng)高考綜合改革,這也意味著以分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取為主要方向的新高考體系基本形成,我國(guó)絕大部分省份已經(jīng)進(jìn)入了新高考時(shí)代。

          改革的最大受益者是學(xué)生

          2017年高考時(shí),上海的高考作文題成為討論的焦點(diǎn)。

          作文題是這樣的:預(yù)測(cè),是指預(yù)先推測(cè)。生活充滿變數(shù),有的人樂(lè)于接受對(duì)生活的預(yù)測(cè),有的人則不以為然。請(qǐng)寫一篇文章,談?wù)勀愕南敕ā?/p>

          人們的熱議不僅出于對(duì)高考的一貫關(guān)注,同時(shí)也因?yàn)樯虾?、浙江作為高考改革首輪試點(diǎn),迎來(lái)了“新高考”的首次落地。

          人們?cè)陉P(guān)注具體題目的同時(shí),更加關(guān)注的是改革所釋放的信號(hào)。

          上海市一位一線語(yǔ)文教師在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)說(shuō),這個(gè)題目在思辨的同時(shí)聚焦現(xiàn)實(shí)生活,引導(dǎo)學(xué)生觀察生活中的具體問(wèn)題并思考,而不是簡(jiǎn)單的知識(shí)轉(zhuǎn)移。

          高考命題專家也強(qiáng)調(diào),這個(gè)題目為考生的寫作內(nèi)容提供了豐富的邏輯關(guān)系與層次。即使考生選定了某一觀點(diǎn),依然可以在選定的觀點(diǎn)上有縱向深入的思考空間。

          專家所強(qiáng)調(diào)的“選擇”正是高考改革傳遞出的一個(gè)重要信號(hào)。

          教育部高校學(xué)生司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,從目前的五批高考改革省份公布的各省高考綜合改革方案看,總體框架是一致的,考試科目及安排上大致可分為兩種模式:“3+3”或“3+1+2”,第一批和第二批改革試點(diǎn)省份采取的是“3+3”選考模式,前面的“3”為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3科,后面的“3”是考生要再?gòu)奈锢?、化學(xué)、生物、思想政治、歷史、地理、技術(shù)等科目中自主選擇3門作為高考選考科目。

          從第三批改革開始,有關(guān)省份充分考慮本地原有高考模式、生源數(shù)量、基礎(chǔ)教育發(fā)展水平等因素,提出了“3+1+2”的選考模式,“3”依然為全國(guó)統(tǒng)考科目語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ),所有學(xué)生必考;“1”為首選科目,考生須在高中學(xué)業(yè)水平考試的物理、歷史科目中選擇其中一科;“2”為再選科目,考生可在化學(xué)、生物、思想政治、地理4個(gè)科目中選擇兩科。這樣的微調(diào)“進(jìn)一步突出了物理、歷史兩個(gè)科目在高校自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)大類人才選拔和培養(yǎng)中的基礎(chǔ)作用,使改革更加精準(zhǔn)地對(duì)接地方實(shí)際,更好滿足當(dāng)?shù)貙W(xué)生成長(zhǎng)和人才培養(yǎng)需求?!苯逃扛咝W(xué)生司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

          無(wú)論哪種選考模式,新高考最大的特點(diǎn)就是在“選拔”的同時(shí)增加了“選擇”。

          “新高考”“首秀”之后,時(shí)任浙江省教育考試院副院長(zhǎng)邊新燦在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)給出了這樣一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),“在我們開展的5000余人的問(wèn)卷調(diào)查中,70.17%的高校招生工作者和超過(guò)六成的學(xué)生、家長(zhǎng),認(rèn)同取消文理實(shí)行必考加選考擴(kuò)大了選擇性,促進(jìn)了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。”

          “考其所長(zhǎng),錄其所愿”,改革使得學(xué)生成了最大受益者。

          當(dāng)然,高考改革不是為了改而改,其背后是由評(píng)價(jià)改革帶來(lái)的育人方式的變革。教育部基礎(chǔ)教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2019年,國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》,明確提出“各省(區(qū)、市)要結(jié)合推進(jìn)高考綜合改革,制定普通高中新課程實(shí)施方案,2022年前全面實(shí)施新課程、使用新教材?!蓖瑫r(shí),適應(yīng)普通高中新課程改革和高考綜合改革,依據(jù)學(xué)科人才培養(yǎng)規(guī)律、高校招生專業(yè)選考科目要求和學(xué)生興趣特長(zhǎng),因地制宜、有序?qū)嵤┻x課走班,滿足學(xué)生不同發(fā)展需要。據(jù)了解,截至目前,全國(guó)已有26個(gè)省份和兵團(tuán)實(shí)施課程新教材,另外5個(gè)省份也將于2022年秋季學(xué)期全面實(shí)施新課程新教材。

          在高教領(lǐng)域,2020年啟動(dòng)了強(qiáng)基計(jì)劃,探索服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的人才選拔機(jī)制。首先是聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求,突出基礎(chǔ)學(xué)科的支撐引領(lǐng)作用,由有關(guān)高校結(jié)合自身辦學(xué)特色,重點(diǎn)在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、力學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、核工程與核技術(shù)以及歷史、哲學(xué)、古文字學(xué)等相關(guān)專業(yè)招生。其次積極探索在高校招生過(guò)程中對(duì)學(xué)生進(jìn)行多維度評(píng)價(jià),將考生高考成績(jī)(占比不低于85%)、高校綜合考核結(jié)果和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等折算成綜合成績(jī),從高到低順序錄取,體現(xiàn)對(duì)學(xué)生更加全面的考查和評(píng)價(jià),轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單以考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)生的做法。再次,強(qiáng)基計(jì)劃錄取的學(xué)生實(shí)行小班化、導(dǎo)師制,配備一流的師資,提供一流的學(xué)習(xí)條件,創(chuàng)造一流的學(xué)術(shù)環(huán)境與氛圍。兩年來(lái),強(qiáng)基計(jì)劃共招收1.2萬(wàn)余人,生源質(zhì)量得到各方面充分肯定。

          在職教方面則推進(jìn)了高職分類招考,初步建立了技能型人才選拔模式。推動(dòng)高職院校的考試招生與普通高校本科相對(duì)分開,突出“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式。截至2021年,全國(guó)通過(guò)分類考試錄取的考生已超過(guò)300萬(wàn),占高職招生計(jì)劃的60%以上。

          守住高考公平公正的底線

          時(shí)間來(lái)到2021年。

          2021年2月19日,教育部印發(fā)了《關(guān)于做好2021年普通高校招生工作的通知》,通知中強(qiáng)調(diào),繼續(xù)將招生計(jì)劃增量向中西部地區(qū)和考生大省傾斜。

          類似的“強(qiáng)調(diào)”也出現(xiàn)之前的文件中。

          其實(shí),向中西部?jī)A斜早就在國(guó)家的統(tǒng)籌之中,早在2008年,“支援中西部地區(qū)普通高校招生協(xié)作計(jì)劃”便啟動(dòng)實(shí)施。而在2014年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》,特別寫入了要提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率,繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃,在東部地區(qū)高校安排專門招生名額面向中西部地區(qū)招生。同時(shí)繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村和貧困地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃,由重點(diǎn)高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生。

          對(duì)于一個(gè)社會(huì),教育公平是最基本的公平,是“底線公平”和“起點(diǎn)公平”。因此,向中西部、寒門學(xué)子的傾斜,正是教育公平的體現(xiàn)。

          教育部的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃,每年招生人數(shù)從2012年的1萬(wàn)人增至2021年的12.2萬(wàn)人,累計(jì)錄取學(xué)生82萬(wàn)余人。第三方評(píng)估顯示,專項(xiàng)計(jì)劃得到多方認(rèn)可,高校滿意度為80%、學(xué)生為90%、地方為100%,形成了保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制。

          在實(shí)施教育公平的道路上,除了做加法之外,還要做減法。高考加分項(xiàng)目就是最明顯的減少項(xiàng)。

          我國(guó)從20世紀(jì)50年代起就實(shí)行考試加分政策,但在實(shí)施過(guò)程中,出現(xiàn)了加分項(xiàng)目過(guò)多、分值過(guò)大,甚至還出現(xiàn)了資格造假等問(wèn)題,極大地影響了高考的公平和公正。因此,2014年明確提出,要大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目,對(duì)于確有必要保留的加分項(xiàng)目,應(yīng)合理設(shè)置加分分值。同時(shí)加強(qiáng)考生加分資格審核,嚴(yán)格認(rèn)定程序,做好公開公示,強(qiáng)化監(jiān)督管理。

          2015年,教育部出臺(tái)政策取消體育特長(zhǎng)生、中學(xué)生奧林匹克競(jìng)賽、科技類競(jìng)賽、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想品德有突出事跡等五類全國(guó)性高考加分項(xiàng)目,并指導(dǎo)各地減少地方性加分項(xiàng)目。2018年,上述加分改革正式落地,高考加分項(xiàng)目減幅達(dá)63%。在此基礎(chǔ)上,近年來(lái)教育部積極指導(dǎo)各地充分考慮基礎(chǔ)教育發(fā)展情況,深化高考加分改革,精準(zhǔn)確定加分資格條件,合理降低加分分值,得到社會(huì)各界積極肯定。

          教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬曾說(shuō),新時(shí)代新征程,必須以人民滿意作為重要檢驗(yàn)標(biāo)尺,始終堅(jiān)持教育公益性原則,進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。

          一面是越來(lái)越多的選擇性,及向中西部和困難地區(qū)傾斜的入學(xué)機(jī)會(huì),一面是越扎越緊的制度籠子,當(dāng)溫度和尺度越來(lái)越完美融合時(shí),我們守住的是高考更為公平公正的底線。

          2021年9月,教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)普通高等學(xué)校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作的指導(dǎo)意見》,又會(huì)同國(guó)家體育總局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)考試招生工作的指導(dǎo)意見》,啟動(dòng)高校藝術(shù)類專業(yè)和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)考試招生改革?!耙獮橛兴囆g(shù)體育特長(zhǎng)的孩子創(chuàng)造公平發(fā)展的機(jī)會(huì),通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)考統(tǒng)測(cè),嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)高校不再盲目組織???,減輕學(xué)生和家長(zhǎng)的考試負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?!苯逃肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

          問(wèn)題找得越清晰,改革的路徑就越清晰。

          2018年9月10日,習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上指出,要深化教育體制改革,健全立德樹人落實(shí)機(jī)制,扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向,堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題。

          改革仍在繼續(xù)……

          中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 樊未晨 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)

          2022年07月04日 05 版

        (責(zé)編: 陳濛濛)

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