讓少年兒童成長得更好
讓少年兒童成長得更好
——黨的十八大以來我國兒童發(fā)展和兒童事業(yè)成就綜述
兒童是國家的未來、民族的希望。習(xí)近平總書記指出:“‘自古英雄出少年?!癁榱酥腥A民族的今天和明天,我們要教育引導(dǎo)廣大少年兒童樹立遠(yuǎn)大志向、培育美好心靈,讓少年兒童成長得更好?!?/p>
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為一項關(guān)系紅色江山永不變色的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作,堅持兒童優(yōu)先原則,大力發(fā)展兒童事業(yè),黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的兒童工作機(jī)制進(jìn)一步鞏固,兒童發(fā)展和兒童事業(yè)取得了歷史性新成就。沐浴在黨的陽光下,廣大少年兒童正在祖國大家庭茁壯成長。
頂層設(shè)計堅實有力
——兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃同步實施
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),孩子們成長得更好,是我們最大的心愿。黨和政府要始終關(guān)心各族少年兒童,努力為他們學(xué)習(xí)成長創(chuàng)造更好的條件。
舉旗定向,掌舵領(lǐng)航。黨的十八大以來,兒童事業(yè)在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn);兒童發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局:
“堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權(quán)益”寫入黨的十八大、十九大報告,成為黨治國理政的重要內(nèi)容;在黨的十九屆四中、五中、六中全會上,完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系、健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制、注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)、保障婦女兒童權(quán)益等內(nèi)容被明確提出。
從“十三五”規(guī)劃綱要首次將“保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益”寫進(jìn)章的標(biāo)題,并分專節(jié)對關(guān)愛未成年人健康成長作出部署,到“十四五”規(guī)劃綱要設(shè)置專門章節(jié)規(guī)劃兒童事業(yè)發(fā)展,兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施的基礎(chǔ)不斷得到夯實。
《政府工作報告》明確部署兒童發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),督促檢查任務(wù)落實;地方各級政府及相關(guān)部門將促進(jìn)兒童發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和部門專項規(guī)劃,納入政府重要議事日程和民生實事項目。
制定修訂民法典、刑法修正案(九)、刑法修正案(十一)、反家庭暴力法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法,出臺一系列司法解釋、規(guī)范性文件,我國未成年人保護(hù)法律法規(guī)和制度體系更加健全。建立健全侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度、教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度等保護(hù)制度機(jī)制。國務(wù)院成立未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國未成年人保護(hù)工作。不斷加強(qiáng)人民法院、人民檢察院、教育部門、公安機(jī)關(guān)、民政部門、婦聯(lián)、共青團(tuán)等多部門會商、聯(lián)動工作機(jī)制建設(shè),推動兒童權(quán)益保護(hù)工作形成合力。
國務(wù)院連續(xù)頒布實施四個周期的中國兒童發(fā)展綱要,前不久發(fā)布的《中國兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)》制定促進(jìn)兒童全面發(fā)展的目標(biāo)和策略措施,國家和地方各級婦兒工委積極組織推動實施;《中國反對拐賣人口行動計劃(2013—2020年)》提出嚴(yán)格落實偵辦拐賣兒童案件責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行兒童失蹤快速查找機(jī)制,保護(hù)兒童的制度機(jī)制進(jìn)一步完善。
把立德樹人作為教育的根本任務(wù),努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。印發(fā)《中小學(xué)德育工作指南》,為中小學(xué)德育工作提供基本遵循;印發(fā)《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》,系統(tǒng)推進(jìn)課程教材建設(shè);推動“雙減”落地,以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系逐步建立。
…………
從中央到地方,兒童發(fā)展被納入重點工作統(tǒng)籌推進(jìn),兒童優(yōu)先原則得到進(jìn)一步貫徹落實,保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)政策體系進(jìn)一步完善,全社會參與的兒童工作機(jī)制進(jìn)一步鞏固,兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
促進(jìn)兒童全面發(fā)展
——兒童發(fā)展的主要目標(biāo)基本實現(xiàn)
十年春秋,碩果累累。沿著習(xí)近平總書記指引的方向,貫徹落實黨中央決策部署,兒童發(fā)展在健康、教育、福利、社會環(huán)境和法律保護(hù)等領(lǐng)域的主要目標(biāo)基本實現(xiàn)。
——健康水平不斷提升。
“那時鄉(xiāng)里孩子吃午飯沒有保障,有的用辣椒拌飯吃,有的燒土豆充饑?!?0年前,看著體質(zhì)瘦弱的學(xué)生,在貴州省黔西市花溪彝族苗族鄉(xiāng)花溪小學(xué)從教的陳安貴揪心不已……
“如今,學(xué)校食堂設(shè)施齊備,米油果蔬統(tǒng)一配送,頓頓有肉、葷素搭配成為營養(yǎng)餐標(biāo)配?!爆F(xiàn)已擔(dān)任花溪小學(xué)校長的陳安貴說。
為改善兒童因營養(yǎng)不良導(dǎo)致的發(fā)育遲緩等問題,國家實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目,覆蓋832個原國家級貧困縣,累計有1120萬兒童受益。截至2021年底,28個省份實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,覆蓋農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校12.38萬所,2021年秋季學(xué)期起,農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)由每生每天4元提高至5元。不斷加大投入力度,支持實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃、貧困地區(qū)新生兒疾病篩查等公共衛(wèi)生項目,促進(jìn)兒童健康成長。
——普惠性教育資源供給持續(xù)擴(kuò)大。
在四川省馬邊彝族自治縣深山中,曾有不少孩子,特別是女童因錯過最佳上學(xué)年齡而成為大齡低年級學(xué)生,立古曲子就是其中一名。2019年,馬邊縣探索創(chuàng)辦“桐華培優(yōu)班”,托起了山區(qū)許多孩子的人生夢想……
“我和弟弟妹妹都走進(jìn)了校園,能讀書真的很幸福?!绷⒐徘拥膲粝胧浅蔀橐幻處煟缃竦乃龑ξ磥沓錆M希望……
不僅僅是馬邊縣,國家連續(xù)實施三期學(xué)前教育行動計劃,持續(xù)擴(kuò)大普惠性教育資源供給。2020年,全國學(xué)前教育毛入園率為85.2%,比2010年提高28.6個百分點。2020年,小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率為99.96%,且10年來均保持在99.7%以上,初中階段毛入學(xué)率保持在100%以上。
——兒童發(fā)展的社會環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
2020年,教育部發(fā)布《家庭教育指導(dǎo)手冊》;多地司法機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、關(guān)工委共同探索開展涉未成年人案件中的家庭教育指導(dǎo);全國婦聯(lián)啟動實施“家家幸福安康工程”,聯(lián)合多部門制定實施家庭教育工作五年規(guī)劃……在各部門的共同努力下,我國家庭教育指導(dǎo)服務(wù)能力持續(xù)提升。2020年,全國共有家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點40.6萬個,培訓(xùn)5623.6萬人次。
湖北省武漢市東西湖區(qū)予童社會工作服務(wù)中心依托全區(qū)兒童之家,為孩子和家長提供家庭教育、兒童美育等活動及課程2000余場,活躍在基層一線的兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作者,正助力兒童服務(wù)邁向?qū)I(yè)化。截至2020年底,全國共有社區(qū)服務(wù)中心(站)44.8萬個,共有兒童之家(或兒童中心)超32萬個。
——兒童合法權(quán)益得到有效保護(hù)。
兒童權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)體系建設(shè)大力推進(jìn),針對兒童的違法犯罪行為受到嚴(yán)厲打擊,拐賣兒童犯罪案件數(shù)量總體呈下降趨勢。2020年,全國未成年人得到法律機(jī)構(gòu)援助共計120497人次,比2010年增加32967人次,增長37.7%。
一項項舉措、一組組數(shù)字的背后,是守護(hù)兒童健康發(fā)展的決心與責(zé)任。在各級黨委和政府、婦兒工委各成員單位以及全社會的辛勤耕耘下,我國兒童事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
關(guān)心關(guān)愛走向普惠
——進(jìn)一步加大對困難兒童的保障力度
2021年6月30日,浙江省玉環(huán)市蘆浦鎮(zhèn)通過全國兒童福利信息系統(tǒng)收到來自福建省福鼎市貫嶺鎮(zhèn)關(guān)于兒童小義(化名)的事實無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請。經(jīng)審查,小義系浙江省玉環(huán)市人,自父母離異、父親亡故、母親失聯(lián)后,現(xiàn)隨外祖母在福建省福鼎市居住上學(xué)。
玉環(huán)市、福鼎市兩地迅速行動,利用全國兒童福利信息系統(tǒng),實現(xiàn)事實無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請受理全國首例“跨省通辦”。小義自7月起便享受到由玉環(huán)市民政部門發(fā)放的事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼。
2019年6月,《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》印發(fā),首次將事實無人撫養(yǎng)兒童納入國家保障范圍。截至2020年,全國共有25.4萬名事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍。
近年來,隨著《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)》《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》等文件陸續(xù)出臺,黨和政府進(jìn)一步加大對農(nóng)村留守兒童、困境兒童、殘疾兒童的關(guān)愛和保障力度,從基本生活、就學(xué)、福利、醫(yī)療保障、社會融入等方面,幫助解決他們及家庭的實際困難:
截至2020年底,全國共有獨立的兒童福利和救助保護(hù)機(jī)構(gòu)760個,比2010年增加280個;機(jī)構(gòu)共有床位10.1萬張,比2010年增加4.5萬張。
2019年起,全國婦聯(lián)、教育部、民政部等部門常態(tài)化開展寒暑假期兒童關(guān)愛服務(wù)活動,共動員各類志愿者906.9萬名,結(jié)對幫扶農(nóng)村留守兒童和困境兒童521.9萬名,受益兒童及家長6049.2萬人次。
實施殘疾兒童搶救性康復(fù)項目,建立實施殘疾兒童康復(fù)救助制度。2011年以來,全國共有126.6萬人次0—6歲殘疾兒童接受康復(fù)救助服務(wù)。
…………
“只有我努力了,才能改變我的命運,才能回報那些幫助過我的人?!眮碜晕鞑禺?dāng)雄縣的藏族姑娘玉卓瑪在“春蕾計劃”的資助下,順利完成小學(xué)至大學(xué)學(xué)業(yè)。
由中國兒童少年基金會發(fā)起實施的“春蕾計劃”不斷創(chuàng)新發(fā)展,資助從最初以義務(wù)教育階段為主拓展到高中、大學(xué)階段,從對女童的資助到對春蕾教師的培訓(xùn),再到職業(yè)教育、女童保護(hù),對留守女童開展親情陪伴等。10年來,超過176萬名女童在“春蕾計劃”的幫助下贏得人生出彩的機(jī)會。
讓溫暖關(guān)愛惠及更多孩子,共識成為行動。
中宣部等部門舉辦“我的書屋·我的夢”農(nóng)村少年兒童閱讀實踐活動,國家體育總局等實施“圓夢工程”農(nóng)村未成年人體育志愿服務(wù),共青團(tuán)中央深化實施“情暖童心”“童心港灣”關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作項目……各部門通過系列活動提供全方位的關(guān)愛和幫扶,讓留守和困境兒童生活有保障、困難有幫扶、心靈有關(guān)愛。
十年樹木,百年樹人。當(dāng)代中國少年兒童既是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見證者,更是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的生力軍。新時代少年兒童正茁壯成長為社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)者和接班人,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢時刻準(zhǔn)備著!
本報記者 楊 昊
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