購買價值較小野生動物不再“一只入罪”
兩高發(fā)布司法解釋,對破壞野生動物資源犯罪不再唯數(shù)量論,而改以價值作為基本定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
購買價值較小野生動物不再“一只入罪”
4月7日,最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理破壞野生動物資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2022〕12號)(下文簡稱《解釋》),自2022年4月9日起施行?!督忉尅穼ζ茐囊吧鷦游镔Y源犯罪不再唯數(shù)量論,而改以價值作為基本定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。
兩高相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,依據(jù)《解釋》,對農(nóng)民為了保護(hù)農(nóng)作物不被侵害而采取預(yù)防性措施獵捕野豬的案件,應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、綜合裁量。
當(dāng)前,破壞野生動物資源犯罪形成“捕撈、獵捕-收購-販賣”的利益鏈條。司法實(shí)踐中,不僅要懲治前端的非法捕撈、獵捕環(huán)節(jié),也要懲治后續(xù)的銷贓環(huán)節(jié)。基于此,《解釋》明確,收購、販賣非法捕撈的水產(chǎn)品或者非法狩獵的野生動物的,以掩飾、隱瞞犯罪所得罪定罪處罰。
《解釋》還明確了《刑法修正案(十一)》新增的以食用為目的非法獵捕、收購、運(yùn)輸、出售陸生野生動物犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。
解讀1
定罪量刑不唯數(shù)量改以價值為標(biāo)準(zhǔn)
最高人民法院研究室、最高人民檢察院法律政策研究室負(fù)責(zé)人表示,《2000年動物犯罪解釋》《2014年走私犯罪解釋》均按照涉案動物的數(shù)量對相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定,但在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的背景下,相關(guān)案件的處理難以適應(yīng)新出現(xiàn)的復(fù)雜情況。《解釋》考慮到不同野生動物存在較大差異,改以價值作為破壞野生動物資源犯罪的基本定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),更好實(shí)現(xiàn)罪刑均衡。
如《解釋》第二條規(guī)定:走私國家禁止進(jìn)出口的珍貴動物及其制品,價值二十萬元以上不滿二百萬元的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百五十一條第二款的規(guī)定,以走私珍貴動物、珍貴動物制品罪處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;價值二百萬元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處沒收財(cái)產(chǎn);價值二萬元以上不滿二十萬元的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)較輕”,處五年以下有期徒刑,并處罰金。
又如,《解釋》第八條規(guī)定:違反野生動物保護(hù)管理法規(guī),以食用為目的,非法獵捕、收購、運(yùn)輸、出售刑法第三百四十一條第一款規(guī)定以外的在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十一條第三款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”,以非法獵捕、收購、運(yùn)輸、出售陸生野生動物罪定罪處罰:(一)非法獵捕、收購、運(yùn)輸、出售有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物或者地方重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物價值一萬元以上的;(二)非法獵捕、收購、運(yùn)輸、出售第一項(xiàng)規(guī)定以外的其他陸生野生動物價值五萬元以上的;(三)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
這里的“價值”不僅僅包括市場價值,而主要是由國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門根據(jù)野生動物的珍貴、瀕危程度,生態(tài)價值和市場價值等綜合評估確定的價值。作此調(diào)整后,對于價值較小的野生動物不再是“一只入罪”,而是以價值為基準(zhǔn)綜合考量,體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的要求。
解讀2
農(nóng)民為保護(hù)農(nóng)作物而獵捕野豬應(yīng)綜合裁量
“需要強(qiáng)調(diào)的是,司法實(shí)踐中要善于運(yùn)用綜合裁量規(guī)則,敢于行使起訴和審判裁量權(quán),妥當(dāng)處理相關(guān)案件?!弊罡呷嗣穹ㄔ貉芯渴摇⒆罡呷嗣駲z察院法律政策研究室負(fù)責(zé)人介紹,例如,以往司法實(shí)踐中常用“兩禁”作為入罪標(biāo)準(zhǔn),即“在禁漁期使用電魚、毒魚、炸魚等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的禁用方法或者禁用工具捕撈的”,即構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪。但是,上述情形下捕獲的水產(chǎn)品數(shù)量差異較大,有的有幾百公斤甚至上千公斤,有的則只有幾斤、價值只有幾十元,而且是初犯,一律入罪,恐失之過嚴(yán)。
基于此,《解釋》專門規(guī)定,符合“兩禁”標(biāo)準(zhǔn)的非法捕撈水產(chǎn)品案件,根據(jù)漁獲物的數(shù)量、價值和捕撈方法、工具等情節(jié),認(rèn)為對水生生物資源危害明顯較輕的,綜合考慮行為人自愿接受行政處罰、積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境等情節(jié),可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微,不起訴或者免予刑事處罰;情節(jié)顯著輕微危害不大的,不作為犯罪處理。
最高人民法院研究室、最高人民檢察院法律政策研究室負(fù)責(zé)人表示,這一規(guī)定賦予司法機(jī)關(guān)一定的裁量權(quán),可以綜合考慮網(wǎng)具的最小網(wǎng)目尺寸、漁具的功率強(qiáng)度、漁獲物中幼魚比例等情節(jié)綜合評判行為對漁業(yè)資源的具體危害,實(shí)現(xiàn)對案件的妥當(dāng)處理。對于捕撈水產(chǎn)品數(shù)量較少、價值較小,但對水產(chǎn)資源破壞較大的,也應(yīng)當(dāng)定罪處罰;對于捕撈水產(chǎn)品數(shù)量較少、價值較小,且對水產(chǎn)資源危害明顯較輕的,不予刑事追究。
又如,隨著野生動物數(shù)量增加,野生動物致害情況不時發(fā)生,甚至出現(xiàn)傷人事件。有的農(nóng)民為了保護(hù)農(nóng)作物不被侵害而采取預(yù)防性措施獵捕野豬,對于此類案件,就應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、綜合裁量。
解讀3
買賣人工繁育野生動物作寵物或不作犯罪處理
《解釋》規(guī)定,涉案動物系人工繁育,具有下列情形之一的,對所涉案件一般不作為犯罪處理;需要追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)依法從寬處理:(1)列入人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄的;(2)人工繁育技術(shù)成熟、已成規(guī)模,作為寵物買賣、運(yùn)輸?shù)摹?/p>
最高人民法院研究室、最高人民檢察院法律政策研究室負(fù)責(zé)人表示,在刑事追究上,不宜將涉人工繁育野生動物的案件與涉野外環(huán)境自然生長繁殖野生動物的案件同等對待。一方面,人工繁育的野生動物也屬于野生動物資源,應(yīng)當(dāng)予以保護(hù);另一方面,對人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的野生動物的人工繁育種群和野外種群按照同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,一律適用完全相同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),不利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和野生動物保護(hù),也不符合社會公眾的一般認(rèn)知。
原文:列入人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄的。
解讀:隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科研水平提高,不少野生動物的人工繁育得到突破,一些珍貴、瀕危野生動物已經(jīng)形成了穩(wěn)定的、完全不依賴野外資源的人工繁育種群。根據(jù)《野生動物保護(hù)法》第二十八條第一款的規(guī)定,目前共有三批30種動物被列入相應(yīng)的人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄。
原文:人工繁育技術(shù)成熟、已成規(guī)模,作為寵物買賣、運(yùn)輸?shù)摹?/p>
解讀:從實(shí)踐來看,有些野生動物人工繁育時間長、技術(shù)成熟,對相關(guān)案件的刑事追究更加應(yīng)當(dāng)慎之又慎。例如,據(jù)媒體報(bào)道,費(fèi)氏牡丹鸚鵡原生地為非洲熱帶叢林,列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄二,被核準(zhǔn)為國家二級保護(hù)野生動物。自上世紀(jì)八十年代,費(fèi)氏牡丹鸚鵡被引入我國,已有30多年人工繁育的歷史,技術(shù)十分成熟。由于歷史原因,多數(shù)存在證件不全的情況。對于此類案件,追究刑事責(zé)任應(yīng)當(dāng)特別慎重,要重在通過完善相關(guān)行政管理加以解決。
新京報(bào)記者 沙雪良
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