多場景大顯身手 電子證照將在全國互通互認
電子證照將在全國互通互認(網(wǎng)上中國)
開車上路,打開手機就能展示電子駕照;在外住酒店,用電子身份證就能辦理入住手續(xù);企業(yè)的辦事員不必帶著公章、紙質(zhì)材料到處跑,線上上傳文件就加蓋了電子印章……電子證照的推廣正在為人們生活、工作帶來更多便利。今年政府工作報告提出,加強數(shù)字政府建設,推動政務數(shù)據(jù)共享,進一步壓減各類證明事項,擴大“跨省通辦”范圍,基本實現(xiàn)電子證照互通互認,便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營,加快解決群眾關切事項的異地辦理問題。
多場景大顯身手
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”深入推進,各地各部門政務服務不斷優(yōu)化,積極推進電子證照的應用,提升了群眾的獲得感。
例如,重慶市政府APP的“渝快辦”專欄,為市民提供多項電子證照服務。房主想出租房子,可以便捷地使用“渝快辦”上的電子不動產(chǎn)權證書作為資料核驗憑證,而不必出示不動產(chǎn)權證書原件。
安徽省居民可通過政務服務APP“皖事通”,在“我的電子卡包”中查看自己的電子證照,包括身份證、駕駛證、結(jié)婚證、不動產(chǎn)權證書等。去年,安徽省蕪湖市還為市區(qū)新上牌電動自行車辦理了電子行駛證。據(jù)蕪湖市數(shù)據(jù)資源管理部門統(tǒng)計,蕪湖市人均電子證照已達8.69張,電子印章備案5601個,實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
近日,國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》(以下簡稱《意見》),就進一步加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認,實現(xiàn)更多政務服務事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦,進一步助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境作出部署。
《意見》提出要擴大電子證照應用領域。在個人電子證照應用領域,加快推進出生醫(yī)學證明、戶口簿、身份證、社會保障卡等10類個人常用證照電子化應用,覆蓋婚姻登記、生育登記、戶籍遷移等與群眾生活密切相關的應用場景;在企業(yè)電子證照應用領域,推動營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、檢測認證等電子證照的應用;在電子證照社會化應用中,圍繞合同訂立、人員招聘、交通出行、文化和旅游等場景積極推動。
便民利企見實效
推動電子證照全國互通互認,是《意見》提出的另一項重要工作。西南財經(jīng)大學經(jīng)濟學院教授韓文龍認為,電子證照互通互認能夠節(jié)省行政成本,可為企業(yè)營造更好更優(yōu)的營商環(huán)境,為老百姓提供更便捷的政務服務,為全社會提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務。
目前,一些地區(qū)已開展區(qū)域性電子證照互認。2020年9月,上海、江蘇、浙江、安徽聯(lián)合印發(fā)《長三角地區(qū)電子證照互認應用合作共識》,確定電子證照互信互認試點類型清單、發(fā)布電子證照應用場景清單、構建電子證照跨地區(qū)異議處理機制等,并制定了《長三角地區(qū)電子證照共享技術規(guī)范》等規(guī)范性文件,實現(xiàn)30類電子證照互認應用,其中身份證、駕駛證、行駛證、律師執(zhí)業(yè)證等高頻電子證照可在特定監(jiān)管執(zhí)法、社會化領域中應用。
今年2月,四川、重慶兩省市政府辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《川渝電子證照互認共享清單(第一批)》, 提出居民身份證、機動車駕駛證、居住證、結(jié)(離)婚證、營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等34項電子證照將實現(xiàn)川渝互認共享。
各地取得的成果不少,但也有專家指出,從全國層面看,電子證照還存在標準規(guī)范不健全、互通互認機制不完善、共享服務體系不完備等問題。為此,《意見》提出,健全電子證照應用協(xié)同推進機制;加強電子證照應用跨地區(qū)、跨部門工作協(xié)同,推動解決電子證照擴大應用領域和全國互通互認中的重點難點問題。推進電子證照標準化規(guī)范化,建立健全電子證照應用的業(yè)務、數(shù)據(jù)、技術、管理等標準體系。
切實筑牢安全防線
目前,浙江“最多跑一次”改革、江蘇“不見面審批(服務)”改革、上?!耙痪W(wǎng)通辦”改革等發(fā)展模式,有效解決了群眾和企業(yè)辦事難、辦事慢等問題。中央黨校(國家行政學院)電子政務研究中心主任王益民說,中國網(wǎng)上政務服務發(fā)展已由以信息服務為主的單向服務階段,開始邁向以跨區(qū)域、跨部門、跨層級一體化政務服務為特征的整體服務階段。
《意見》提出的工作目標是,2022年底前,全國一體化政務服務平臺電子證照共享服務體系基本建立,電子證照制發(fā)機制建立健全,企業(yè)和群眾常用證照基本實現(xiàn)電子化,與實體證照同步制發(fā)和應用,在全國范圍內(nèi)標準統(tǒng)一、互通互認;電子證照在政務服務領域廣泛應用,社會化應用取得積極進展,“減證便民”取得明顯成效。
要實現(xiàn)這一目標,保障電子證照使用的安全性是基礎和前提。韓文龍認為,推動電子證照互通互認政策落地,必須注重數(shù)據(jù)安全問題,防止隱私泄露、數(shù)據(jù)泄露和社會風險事件的發(fā)生,從技術、制度和國家安全等層面做好數(shù)據(jù)的安全保障工作。
專家認為,要堅持安全可控原則,加強電子證照簽發(fā)、存儲、使用等全過程安全規(guī)范管理,嚴格保護商業(yè)秘密和個人信息安全,切實筑牢電子證照應用安全防線。
李 貞
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