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        赤字率為何有所下調(diào)?

        發(fā)布時間:2022-03-14 14:54:00來源: 經(jīng)濟(jì)日報

          今年赤字率下調(diào)至2.8%左右,并不意味著積極的財政政策力度特別是支出力度有所減弱。我國增加財政支出的來源具有廣泛性,并非僅依靠舉債。適當(dāng)調(diào)低赤字率,有利于保持財政可持續(xù),有利于穩(wěn)預(yù)期、提信心。

          今年,赤字率擬按2.8%左右安排,比去年有所下調(diào)。我國明確今年繼續(xù)實施積極的財政政策,“積極”之下為何又要下調(diào)赤字率,引起廣泛關(guān)注。

          政府財政支出大于財政收入時,就產(chǎn)生了赤字,而赤字率則為當(dāng)年財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。每年的政府工作報告、預(yù)算報告,赤字率都會受到熱議,原因在于債務(wù)政策是宏觀調(diào)控的一項重要工具,赤字率很大程度上反映了政府舉債、支出水平。

          新冠肺炎疫情發(fā)生后,我國較大幅度提高赤字率,2020年、2021年分別為3.7%和3.1%。今年赤字率下調(diào)至2.8%左右,這是否意味著積極的財政政策力度特別是支出力度有所減弱?答案是否定的。雖然適當(dāng)調(diào)低赤字率,但財政支出力度不減,而且通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提升政策效能,更有力推動宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行。

          適當(dāng)調(diào)低赤字率,財政支出仍保持較高強度。面對經(jīng)濟(jì)新的下行壓力和疫情持續(xù)影響,必須讓積極的財政政策持續(xù)“積極”起來,其中重要措施就是保持適當(dāng)支出強度。雖然赤字率水平有所下調(diào),但由于“分母”也就是GDP在增長,赤字規(guī)模減少數(shù)額僅為2000億元。同時應(yīng)看到,我國增加財政支出的來源具有廣泛性,并非僅依靠舉債。

          一是,今年預(yù)計我國財政收入繼續(xù)增長;二是,我國積極統(tǒng)籌各種財政資源,比如特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等,可用財力明顯增加,支出規(guī)模比去年擴(kuò)大2萬億元以上。由此可見,雖然赤字率下調(diào),支出規(guī)模非但不減而且較大幅度提升,積極的財政政策取向不變。

          適當(dāng)調(diào)低赤字率,有利于保持財政可持續(xù)。赤字率是國際上衡量財政風(fēng)險的一個重要指標(biāo),通常把3%作為警戒線,關(guān)系著財政運行的風(fēng)險與可持續(xù)性。居家過日子或者企業(yè)運營,過度舉債猶如寅吃卯糧,并非長久之計。對國家而言,高赤字率會形成沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),影響經(jīng)濟(jì)正常運行,容易積累風(fēng)險甚至引發(fā)危機。

          應(yīng)該說,前兩年赤字率較大幅度提高,是應(yīng)對疫情沖擊的非常之舉,這也是其他主要經(jīng)濟(jì)體的普遍做法。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)逐步穩(wěn)定恢復(fù),赤字率水平回歸常態(tài)化勢在必行。這樣安排既考慮當(dāng)前、又著眼長遠(yuǎn),有利于增強財政可持續(xù)性,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線,也為下一步應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)留出空間,充分體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展與安全。

          適當(dāng)調(diào)低赤字率,有利于穩(wěn)預(yù)期、提信心。當(dāng)前外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。雖然困難挑戰(zhàn)不小,更要看到我國經(jīng)濟(jì)保持韌性、持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù),長期向好的基本面沒有改變?;貧w常態(tài)化的赤字率水平,釋放出我國經(jīng)濟(jì)和財政穩(wěn)健運行的重要信號,顯示出宏觀政策有空間有手段,完全有基礎(chǔ)有條件推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

          實際上,積極的財政政策不僅僅要看赤字率,更要全面地看政策工具“組合拳”。今年,我國實施新的組合式稅費支持政策、專項債保持較大規(guī)模、中央預(yù)算內(nèi)投資擴(kuò)大、財政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、堅持黨政機關(guān)過緊日子……一系列強有力的政策舉措正在落地見效,將有力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,推動經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。

        (責(zé)編: 陳濛濛)

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