李學(xué)華

　　《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效5年來(lái)，有效促進(jìn)了全球貿(mào)易發(fā)展，增強(qiáng)了全球供應(yīng)鏈韌性，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家從中充分獲益。5年來(lái)的成效表明，減少貿(mào)易壁壘，倡導(dǎo)多邊主義，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和復(fù)蘇都是有益處的。

　　2月22日，《貿(mào)易便利化協(xié)定》(TFA)迎來(lái)正式生效5周年。世界貿(mào)易組織總干事恩戈齊·奧孔喬-伊維拉表示，5年來(lái)，世貿(mào)組織成員在執(zhí)行具有里程碑意義的《貿(mào)易便利化協(xié)定》方面取得穩(wěn)步進(jìn)展，《貿(mào)易便利化協(xié)定》有助于增強(qiáng)全球供應(yīng)鏈的韌性，全球貿(mào)易流通已經(jīng)為新冠肺炎疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做好了準(zhǔn)備。

　　貿(mào)易便利化，即通過(guò)程序和手續(xù)的簡(jiǎn)化、適用法律和規(guī)定的協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化和改善等促進(jìn)進(jìn)出口，是世界貿(mào)易體系的一個(gè)重要問(wèn)題。

　　世貿(mào)組織成員在2013年巴厘島部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上結(jié)束了關(guān)于《貿(mào)易便利化協(xié)定》的談判，該協(xié)定在獲得世貿(mào)組織三分之二成員的批準(zhǔn)后于2017年2月22日生效。《貿(mào)易便利化協(xié)定》包含加快貨物(包括過(guò)境貨物)的移動(dòng)、放行和清關(guān)等方面的規(guī)定，以及海關(guān)和其他有關(guān)當(dāng)局在貿(mào)易便利化和海關(guān)合規(guī)問(wèn)題上進(jìn)行有效合作的措施。

　　《貿(mào)易便利化協(xié)定》特別設(shè)立了幫助發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家獲得技術(shù)援助和能力建設(shè)的條款。按照《貿(mào)易便利化協(xié)定》，自該協(xié)定生效之日起，發(fā)達(dá)國(guó)家成員必須執(zhí)行協(xié)定的所有規(guī)定，而發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家成員可以根據(jù)自己的實(shí)際情況確定實(shí)施時(shí)間表，并通過(guò)尋求相關(guān)援助和支持來(lái)獲得實(shí)施能力。這是世貿(mào)組織第一個(gè)包含此種條款的協(xié)定。

　　截至2021年12月，世貿(mào)組織全部162個(gè)成員中，已有154個(gè)成員批準(zhǔn)了《貿(mào)易便利化協(xié)定》。按照《貿(mào)易便利化協(xié)定》的要求，各成員需將有關(guān)進(jìn)出口和過(guò)境程序的信息發(fā)布情況、單一窗口的操作細(xì)節(jié)、報(bào)關(guān)經(jīng)紀(jì)人使用情況、海關(guān)信息交換聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的詳細(xì)情況等事項(xiàng)通知世貿(mào)組織貿(mào)易便利化委員會(huì)。截至2022年2月22日，各成員提交的通知表明，74.3%的《貿(mào)易便利化協(xié)定》義務(wù)已經(jīng)得到承諾履行。世貿(mào)組織貿(mào)易便利化委員會(huì)對(duì)各成員從2017年2月22日到2021年10月31日期間執(zhí)行該協(xié)定的情況進(jìn)行了第一次評(píng)估。評(píng)估報(bào)告指出，開(kāi)展人力資源和培訓(xùn)、協(xié)助修訂法律法規(guī)或?qū)嵤┬路ㄒ?guī)、發(fā)展信息和通信技術(shù)是發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家最常提出的技術(shù)援助和能力建設(shè)類(lèi)請(qǐng)求。

　　貿(mào)易便利化有效地促進(jìn)了全球貿(mào)易的發(fā)展。經(jīng)世貿(mào)組織估計(jì)，全面實(shí)施《貿(mào)易便利化協(xié)定》可使貿(mào)易成本平均降低14.3%，全球貿(mào)易每年最多可增加1萬(wàn)億美元，其中最不發(fā)達(dá)國(guó)家的收益最大。世貿(mào)組織還建立了貿(mào)易便利化協(xié)定基金，以確保發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家獲得所需的援助，使他們從《貿(mào)易便利化協(xié)定》中充分獲益。

　　世貿(mào)組織成員在過(guò)去5年中為實(shí)施《貿(mào)易便利化協(xié)定》所作的努力，增強(qiáng)了全球供應(yīng)鏈的韌性，也使得《貿(mào)易便利化協(xié)定》在疫情后的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中能夠發(fā)揮至關(guān)重要的作用。在新冠肺炎疫情背景下的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中，供應(yīng)鏈彈性比以往任何時(shí)候都更加重要。世貿(mào)組織各成員為履行《貿(mào)易便利化協(xié)定》承諾而進(jìn)行的邊境改革，比如簡(jiǎn)化貿(mào)易程序、加快對(duì)易腐貨物的審批以及建立信息門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等，都有助于確保食品、疫苗、醫(yī)療產(chǎn)品和其他必需品在困難情況下繼續(xù)送達(dá)需要的人手中。湯加利用《貿(mào)易便利化協(xié)定》第7.8條促進(jìn)了新冠疫苗的進(jìn)口，而巴拉圭和歐盟則因在疫情期間建立了數(shù)字化流程而實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程工作和持續(xù)辦公。

　　《貿(mào)易便利化協(xié)定》實(shí)施5年來(lái)的顯著成效再次表明，減少貿(mào)易壁壘，倡導(dǎo)多邊主義，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和復(fù)蘇都是有益處的。伊維拉表示，促進(jìn)貿(mào)易便利化還有很多工作要做，全面實(shí)施《貿(mào)易便利化協(xié)定》，對(duì)于幫助許多深受疫情影響的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體以及中小企業(yè)更好地抵御未來(lái)的沖擊，是十分必要的。