2021年全國新設(shè)個體工商戶1970.1萬戶，登記在冊個體工商戶已達1.03億戶——

　　透過“1億戶”，感受“煙火氣”

　　本報記者 孔德晨

　　《 人民日報海外版 》( 2022年02月24日 第 04 版)

　　突破1億戶！近日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國登記在冊個體工商戶已達1.03億戶，同比增長11.1%，是2012年的2.5倍，年均增長10.9%，約占市場主體總量(1.54億戶)的2/3。

　　個體工商戶、小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的基本細胞，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。個體工商戶何以邁上1億戶的臺階？透過數(shù)據(jù)，個體工商戶帶來市場經(jīng)濟的活力和潛力體現(xiàn)在哪些方面？未來，還將有哪些政策出臺？

　　從不滿1萬戶到突破1億戶：

　　個體工商戶數(shù)量創(chuàng)新高

　　突破1億戶，這是個了不起的數(shù)字。

　　1980年，改革開放之初，中國個體工商戶還不到1萬戶，占市場主體比重不足1%。位于北京的悅賓飯館就是在那個時候開張，成為中國第一家個體餐館。此后，個體工商戶如雨后春筍一般，出現(xiàn)在全國各地。

　　悅賓飯館的第三代經(jīng)營者郭華告訴記者，40多年來，自家飯館作為個體工商戶能一直經(jīng)營到今天不容易?！翱梢哉f，什么風(fēng)雨都見過。”郭華笑著說，“這兩年的疫情算是挺大的難關(guān)，但好在天總會晴，我們都順利挺過來了?！?/p>

　　郭華回憶，2020年春節(jié)前后兩個月，是飯館最艱難的時期?！拔以?jīng)跟別人放過狠話，不論什么情況下，我們飯店絕不閉店，沒想到就‘打臉’了。”郭華說，“那會兒正好趕上過年，往年的春節(jié)我們都要動員員工留下來，但那次就讓員工回家了。沒有客人，我就出去幫著賣了幾天菜?！?/p>

　　“我們店的顧客群體有4代人，分三撥，一撥是50歲以上的老一輩北京人，從我們家剛開業(yè)那會兒就一直吃到現(xiàn)在；一撥是二三十歲的年輕人，還有一撥就是游客?！惫A說，“疫情期間，沒有多少游客，老顧客也不怎么出門，我們的客流量降到最低。大多數(shù)餐飲業(yè)都是這個狀況，尤其是疫情的反復(fù)，讓很多同行都無所適從?！?/p>

　　疫情對大多數(shù)個體工商戶是個大難關(guān)。不少居民發(fā)現(xiàn)，疫情期間，許多身邊的小店悄悄停業(yè)了。五金店、修腳店、水果店……店門緊鎖，開業(yè)日期延了又延。好在，隨著疫情逐步得到控制，個體工商戶們漸漸緩過勁來。

　　“能撐到今天，我真的還挺感激的。政府對疫情防控如此重視，測核酸、打疫苗這些工作一直在做?！惫A說。

　　國家市場監(jiān)督管理總局副局長蒲淳表示，近兩年來個體工商戶受到疫情影響，但總體發(fā)展平穩(wěn)。“截至2021年底，全國登記在冊個體工商戶已達1.03億戶，占市場主體總量的2/3。這是一個歷史性突破。其中，九成集中在服務(wù)業(yè)，主要以批發(fā)零售、住宿餐飲和居民服務(wù)等業(yè)態(tài)為主?！逼汛菊f，“根據(jù)調(diào)查顯示，個體工商戶平均從業(yè)人數(shù)為2.68人，以此推算，全國個體工商戶解決了我國2.76億人的就業(yè)?！?/p>

　　減稅、免租、服務(wù)便利化：

　　幫扶力度“拉滿”

　　作為激活社會主義市場經(jīng)濟的“一池春水”，個體工商戶在繁榮經(jīng)濟、穩(wěn)定就業(yè)、促進創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著獨特的重要作用。不僅總量突破1億，在新設(shè)速度、種類、質(zhì)量等方面?zhèn)€體工商戶也都有著亮眼的表現(xiàn)。

　　——新設(shè)情況恢復(fù)到疫情前水平。根據(jù)國家市場監(jiān)管總局數(shù)據(jù)，2021年，全國新設(shè)個體工商戶1970.1萬戶，占新設(shè)市場主體(2134.8萬戶)的68.2%，同比增長17.2%，兩年平均增速10.4%，增速較企業(yè)高出4.7個百分點，為擴大就業(yè)提供支撐。2021年，全國注吊銷個體工商戶共計983.5萬戶，新設(shè)退出比為100：50，市場機制優(yōu)勝劣汰作用充分發(fā)揮。

　　——豐富了城市生活的“煙火氣”。個體工商戶是百姓生活最直接的服務(wù)者，最集中的行業(yè)依次是“批發(fā)和零售業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”，小店商鋪里藏著事關(guān)百姓生計、生活的大賬本。截至2021年底，登記在冊個體工商戶三次產(chǎn)業(yè)占比分別為3.8%、6.0%、90.2%，第三產(chǎn)業(yè)占比超九成。

　　——成為轉(zhuǎn)型升級的積極力量。2021年，新興服務(wù)業(yè)新設(shè)個體工商戶增速強勁，“文化、體育和娛樂業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”增幅位居前列。截至2021年底，“四新”經(jīng)濟個體工商戶共計2948.7萬戶，占登記在冊個體工商戶總量的28.6%。2021年，新設(shè)“四新”經(jīng)濟個體工商戶778.9萬戶，同比增長29.3%，增速較個體工商戶總量高12.1個百分點。

　　可喜的數(shù)據(jù)背后，得益于個體工商戶們自身的辛勤打拼，也是社會各界共同努力的結(jié)果。這兩年，政府為幫扶個體工商戶、小微企業(yè)頻頻出手。

　　加大政策支持力度。2020年2月，國家市場監(jiān)管總局等6部門印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對疫情影響 加大對個體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》，幫助個體工商戶應(yīng)對疫情影響，盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)；去年12月，上線“全國個體私營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)網(wǎng)”，著力解決信息不對稱問題，提高各類惠企政策的可及性。

　　減稅免租，“真金白銀”給到個體戶。2021年以來，國家打出一套稅費優(yōu)惠政策“組合拳”，強化中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠，延長疫情期間出臺的小規(guī)模納稅人減征增值稅等政策執(zhí)行期，繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策等?！岸愘M起征點不斷上調(diào)，我們飯館這兩年交的稅費越來越少?！惫A說。

　　服務(wù)便利化程度不斷提升。在上海，修鐘表的個體戶顧愛琴“掛靠”田林街道社區(qū)黨群服務(wù)中心后，成功登記注冊了個體工商戶；在吉林，長春盛記牛肉面經(jīng)營者李伯靜通過吉林省市場主體“e窗通”系統(tǒng)“個轉(zhuǎn)企”引導(dǎo)平臺，享受到了高效便捷的網(wǎng)上辦事體驗；在安徽，各項促進平臺經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展舉措持續(xù)推進，前幾日還開展了“貸動小生意、服務(wù)大民生”金融支持個體工商戶發(fā)展專項活動……

　　個體工商戶的健康成長，既是中小微企業(yè)韌性十足的直接體現(xiàn)，更是中國經(jīng)濟巨大活力的生動注解。“億萬市場主體的磅礴力量推動了我國經(jīng)濟總量邁上百萬億元大關(guān)、國家財力和社會財富穩(wěn)定增長?！逼汛菊f。

　　面對難題挑戰(zhàn)，扶持力度不減：

　　“個體戶會越來越好”

　　受疫情反復(fù)等因素影響，廣大個體工商戶發(fā)展還面臨諸多困難。

　　蒲淳介紹，據(jù)市場監(jiān)管部門調(diào)查，困難主要集中在5個方面：一是預(yù)期不穩(wěn)、發(fā)展信心不足，一些個體工商戶擔(dān)心疫情持續(xù)和外部環(huán)境不確定性帶來業(yè)務(wù)量的持續(xù)下降；二是招工難、用工貴問題嚴重，人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，崗位與人才供需信息不對稱；三是成本上漲壓縮了利潤空間，主要是疫情反復(fù)、供應(yīng)鏈中斷等情況導(dǎo)致大宗商品、物流費用、門面鋪面租金等持續(xù)上升，推高了個體工商戶經(jīng)營成本；四是網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)利用資本、數(shù)據(jù)和技術(shù)等優(yōu)勢無序擴張，不斷擠壓了個體工商戶的生存空間；五是資金鏈緊張問題依然沒有得到很好的解決。

　　國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負責(zé)人告訴記者，下一步，各相關(guān)部門將針對個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的實際困難，繼續(xù)在稅費減免、金融支持、促進就業(yè)等方面出臺一系列幫扶政策，促進個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展。

　　首先，充分發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會議作用，共同研究，加強溝通，不斷完善政策。其次，將從財稅、金融、社保、就業(yè)等方面，研究出臺一批精準扶持個體工商戶發(fā)展政策，加強宣介解讀，簡化辦理流程，加快辦理進度，實現(xiàn)更多政策“免申即享”、直達快享。加強政策實施效果評估，對效果顯著、個體工商戶感受度高、獲得感強的階段性政策，盡早出臺到期后的接續(xù)措施。

　　良好的營商環(huán)境是個體工商戶健康發(fā)展的沃土。該負責(zé)人表示，下一步還將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，落實公平競爭審查制度，確保個體工商戶平等參與市場競爭。加強反壟斷監(jiān)管，防止資本無序擴張，嚴禁具有優(yōu)勢地位的企業(yè)為搶占市場份額擠壓個體工商戶生存空間，維護公平競爭的市場環(huán)境。

　　此外，還需完善服務(wù)措施。通過開展個體工商戶服務(wù)月活動，開展普法宣傳、銀企對接、技能培訓(xùn)、走訪慰問等主題活動，為個體工商戶解決實際困難，讓政策直達。同時，探索建立一體化、一站式服務(wù)平臺，運用政府引導(dǎo)、市場參與、社會共享方式，提供政策發(fā)布、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、用工對接、市場信息、金融支持等各項服務(wù)，擴大政策知曉度和惠及面。

　　“從這兩年不間斷的幫扶政策可以看出，國家對我們個體戶、小微企業(yè)非常關(guān)心?！惫A說，“我們都相信，個體戶會越來越好。”