本報(bào)北京3月20日電（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 劉言）3月19日，香港特區(qū)立法會(huì)審議通過(guò)了《維護(hù)國(guó)家安全條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。至此，關(guān)乎香港長(zhǎng)治久安的香港基本法第23條立法工作順利完成。香港特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超表示，《條例》將于3月23日正式生效。

　　香港基本法第23條規(guī)定：“香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國(guó)、分裂國(guó)家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國(guó)家機(jī)密的行為，禁止外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體在香港特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系?！钡捎诜N種原因，這一工作延宕至今。

　　香港特區(qū)政府從1月30日起再次推動(dòng)第23條立法工作，并開(kāi)展了為期1個(gè)月的公眾咨詢，其間收到超過(guò)1.3萬(wàn)份意見(jiàn)，其中有98.64%表示支持及提出正面意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，特區(qū)政府完成了《條例（草案）》并提交立法會(huì)審議。

　　《條例》正文由9部分組成，分別是“導(dǎo)言”“叛國(guó)等”“叛亂、煽惑叛變及離叛，以及具煽動(dòng)意圖的作為等”“與國(guó)家秘密及間諜活動(dòng)相關(guān)的罪行”“危害國(guó)家安全的破壞活動(dòng)等”“危害國(guó)家安全的境外干預(yù)及從事危害國(guó)家安全活動(dòng)的組織”“與維護(hù)國(guó)家安全相關(guān)的執(zhí)法權(quán)力及訴訟程序等”“維護(hù)國(guó)家安全機(jī)制及相關(guān)保障”及“相關(guān)修訂”。

　　中央民族大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、全國(guó)港澳研究會(huì)理事田飛龍認(rèn)為，《條例》研究和吸納了大量普通法條文與判例，保持了國(guó)安立法與主要的普通法國(guó)家及地區(qū)的一致性和同步性，其罪名框架和配刑體系具有科學(xué)合理性，與香港國(guó)安法具有可比性和兼容性，與普通法適用地區(qū)也具有可參照性。其前期準(zhǔn)備充分，民意基礎(chǔ)優(yōu)良，社會(huì)共識(shí)度高，是香港回歸以來(lái)特區(qū)高質(zhì)量立法的一個(gè)顯著標(biāo)桿。

　　《條例》審議通過(guò)后，李家超在立法會(huì)上表示，審議過(guò)程既高質(zhì)、又高效，體現(xiàn)“愛(ài)國(guó)者治港”的最高價(jià)值，讓特區(qū)光榮完成基本法第23條立法的神圣任務(wù)，讓香港可以無(wú)后顧之憂，全力聚焦發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，共同創(chuàng)造一個(gè)更繁盛、更美好的家園。

　　中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全公署發(fā)言人3月19日發(fā)表談話指出，“國(guó)安”才能“港安”，“國(guó)安”才能“家安”，本次立法具有堅(jiān)實(shí)的法理基礎(chǔ)和迫切的現(xiàn)實(shí)需要。過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期尤其是“修例風(fēng)波”期間，內(nèi)外各種反中亂港勢(shì)力利用香港維護(hù)國(guó)家安全法律的缺失，大肆進(jìn)行破壞活動(dòng)。香港國(guó)安法頒布實(shí)施后，香港局勢(shì)實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折，但危害國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)尚未徹底剪除。香港各界普遍認(rèn)識(shí)到，只有完成第23條本地立法，進(jìn)一步健全特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的制度體系，才能確保香港繁榮穩(wěn)定和“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人就《條例》的制定發(fā)表談話指出，這是香港特別行政區(qū)落實(shí)維護(hù)國(guó)家安全憲制責(zé)任的重大舉措，是全面履行維護(hù)國(guó)家安全法定義務(wù)的切實(shí)成果，值得充分肯定。香港特區(qū)依法制定《條例》，進(jìn)一步建立健全維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，為依法防范、制止和懲治危害國(guó)家安全的行為和活動(dòng)提供了有力法治保障，有利于全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”方針，有利于依法維護(hù)香港居民和其他人的合法權(quán)利和自由，有利于保持香港特別行政區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

　　中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室也發(fā)表聲明表示，這是香港回歸祖國(guó)以來(lái)又一具有里程碑意義的大事，標(biāo)志著香港特區(qū)有效落實(shí)基本法第23條規(guī)定的憲制責(zé)任，筑牢了香港長(zhǎng)治久安和繁榮穩(wěn)定的“防護(hù)墻”，將以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，香港由治及興的前景更加光明。

　　在田飛龍看來(lái)，本次立法工作是綜合性與彌補(bǔ)性立法，既體現(xiàn)了實(shí)體、程序的一體化，又兼容、銜接和有效補(bǔ)充了香港國(guó)安法，規(guī)范遵循和轉(zhuǎn)化落實(shí)了基本法第23條的罪名制度化要求，更有對(duì)《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》的制度性回應(yīng)，加之對(duì)國(guó)安新風(fēng)險(xiǎn)的判斷規(guī)制，對(duì)本地法例進(jìn)行了整合優(yōu)化，從多層面彌補(bǔ)了國(guó)家安全法律漏洞。

　　他分析，《條例》采取了更加接近普通法的立法方式和規(guī)范條文的表述，有助于香港司法體系與法官進(jìn)行正確理解和適用，從而結(jié)構(gòu)性推動(dòng)香港國(guó)安判例法體系的形成，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)理性的國(guó)安法治體系，進(jìn)一步形成對(duì)香港本土勢(shì)力和外部干預(yù)勢(shì)力的法治威懾，有助于增強(qiáng)香港社會(huì)的法治信仰和認(rèn)同，增進(jìn)全球投資者和旅行人士對(duì)香港安全與自由的信心和信賴，鞏固強(qiáng)化香港法治的國(guó)際認(rèn)可和香港作為國(guó)際金融中心的全球化服務(wù)功能。

　　田飛龍相信，《條例》將與香港國(guó)安法一道，成為香港維護(hù)國(guó)家安全的堅(jiān)定法律支柱，成為香港居民和國(guó)際來(lái)港人士的安全衛(wèi)士和自由權(quán)利的規(guī)范保障，成為香港自由營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化和促進(jìn)機(jī)制，成為“一國(guó)兩制”長(zhǎng)期堅(jiān)持和香港由治及興之發(fā)展利益的制度保護(hù)神。

　　來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)