今年的政府工作報(bào)告中提出，為系統(tǒng)解決強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問題，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元。

　　我國(guó)最早發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債是在1998年。這次政府工作報(bào)告中為何再提超長(zhǎng)期特別國(guó)債？超長(zhǎng)期特別國(guó)債是什么？老百姓能買嗎？

　　什么是超長(zhǎng)期特別國(guó)債？

　　專家介紹，我們平時(shí)常聽到的國(guó)債大多指儲(chǔ)蓄國(guó)債。而今年兩會(huì)提到的超長(zhǎng)期特別國(guó)債，包含三個(gè)關(guān)鍵詞——超長(zhǎng)期、特別、國(guó)債。

　　“超長(zhǎng)期”指的是期限。在債券市場(chǎng)上，一般認(rèn)為發(fā)行期限在10年以上的利率債為“超長(zhǎng)期債券”。和普通國(guó)債相比，超長(zhǎng)期債券能夠緩解中短期償債壓力，以時(shí)間換空間。

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員石英華介紹，超長(zhǎng)期債券減緩了中短期還款壓力，又會(huì)拉長(zhǎng)整個(gè)資金發(fā)揮作用的周期。“財(cái)政政策的工具包在進(jìn)一步豐富，對(duì)用好政策空間、更好地發(fā)揮財(cái)政政策的效應(yīng)是積極的?！?/p>

　　“特別”說的是資金用途。它是為特定目標(biāo)發(fā)行的、具有明確用途的國(guó)債，資金需要?？顚Ｓ谩８鶕?jù)政府工作報(bào)告，這次提到的超長(zhǎng)期特別國(guó)債，目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

　　“國(guó)債”就是字面意思，是國(guó)家為了籌集財(cái)政資金而發(fā)行的一種政府債券，具有最高的信用度，被公認(rèn)為是最安全的投資工具。

　　發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債有何意義？

　　今年，我國(guó)積極的財(cái)政政策要“適度加力”，在多種政策工具中，超長(zhǎng)期特別國(guó)債的加入格外引人注目?；涢_證券研究院院長(zhǎng)、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)常務(wù)理事羅志恒分析，發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債有深刻意義。

　　擴(kuò)大總需求，鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，是短期第一重目標(biāo)。

　　重大項(xiàng)目和工程形成，降低了經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行成本，有利于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。

　　優(yōu)化中央和地方的債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，專家分析，根據(jù)政府工作報(bào)告，超長(zhǎng)期特別國(guó)債從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行，將有助于提振市場(chǎng)信心和預(yù)期，釋放出積極的財(cái)政政策將更好支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信號(hào)。

　　老百姓能購(gòu)買超長(zhǎng)期特別國(guó)債嗎？

　　超長(zhǎng)期特別國(guó)債并非第一次發(fā)行。

　　我國(guó)最早在1998年向國(guó)有四大行定向發(fā)行2700億元特別國(guó)債，主要是為了補(bǔ)充國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行資本金等問題。

　　2007年發(fā)行特別國(guó)債15500億元，用于成立國(guó)家外匯投資公司的資本金。

　　最近一次是2020年，當(dāng)年發(fā)行10000億元抗疫特別國(guó)債。

　　那么，老百姓能購(gòu)買超長(zhǎng)期特別國(guó)債嗎？這要看發(fā)行方式，如果是面向公眾公開發(fā)行，就可以購(gòu)買；如果是定向發(fā)行，就不能購(gòu)買了。后續(xù)工作還在安排中。

　　總臺(tái)央視記者/王楠 張軍