“關(guān)于加強(qiáng)美麗海灣建設(shè)的建議得到生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)的高質(zhì)量答復(fù)，作為來(lái)自基層的代表，我很欣慰?！比珖?guó)人大代表、福建省環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)張玉珍表示。

　　作為一名專家型代表，張玉珍多年扎根生態(tài)環(huán)境保護(hù)一線，她也是十二屆、十三屆、十四屆全國(guó)人大代表，針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題，她先后提出議案、建議50余件。

　　“怎樣遏制海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化趨勢(shì)，讓人民群眾享受到碧海藍(lán)天”是縈繞在張玉珍心頭的思考。十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，張玉珍會(huì)同另外兩名代表共同提出《關(guān)于加強(qiáng)美麗海灣保護(hù)建設(shè)的建議》。

　　我國(guó)近海海域劃分為283個(gè)海灣作為基本單元和行動(dòng)載體。為何海灣值得關(guān)注？

　　在張玉珍看來(lái)，海灣是近岸海域最具代表性的地理單元，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地、生態(tài)保護(hù)的重地、親海戲水的勝地。海灣承載著陸域、海域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的疊加影響，抓住海灣，就抓住了沿海地區(qū)協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的“牛鼻子”，就抓住了不斷提升人民群眾臨海親海獲得感和幸福感的關(guān)鍵區(qū)域。

　　調(diào)研中，張玉珍和福建省環(huán)科院的科研人員到福建沿海地區(qū)，實(shí)地了解入海排污口整治、海岸線保護(hù)整治、海域海島生態(tài)保護(hù)修復(fù)等各項(xiàng)海洋生態(tài)保護(hù)工作，與生態(tài)環(huán)保、漁業(yè)、林業(yè)等部門(mén)的基層工作人員召開(kāi)多場(chǎng)專題座談會(huì)，面對(duì)面交流討論；同時(shí)走訪廈門(mén)大學(xué)海洋環(huán)境領(lǐng)域?qū)＜液透＝ㄊ『Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)，掌握美麗海灣建設(shè)工作的第一手資料。

　　他們發(fā)現(xiàn)，美麗海灣建設(shè)存在一些共性問(wèn)題，需要國(guó)家層面支持推動(dòng)：盡管各地加大投入，但美麗海灣建設(shè)涉及陸海統(tǒng)籌的多個(gè)領(lǐng)域，資金仍是一大難題，此外，基層環(huán)境保護(hù)管理和技術(shù)力量還較薄弱，協(xié)同機(jī)制仍待加強(qiáng)。

　　張玉珍建議，設(shè)立美麗海灣建設(shè)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)地方政府開(kāi)展重點(diǎn)海域綜合治理和美麗海灣建設(shè)。持續(xù)加大對(duì)地方的幫扶，擴(kuò)充管理隊(duì)伍，推動(dòng)地方提升海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平。完善美麗海灣多元協(xié)同共治機(jī)制，“一灣一策”制定治理方案；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式項(xiàng)目的組織，建立EOD項(xiàng)目庫(kù)；推動(dòng)公益性強(qiáng)但收益性較差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合，平衡生態(tài)環(huán)境治理成本與收益，盡可能減少政府資金投入。

　　“這些建議切中了基層美麗海灣建設(shè)面臨的資金籌措難、技術(shù)基礎(chǔ)弱、各方合力不足等突出問(wèn)題?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長(zhǎng)張志鋒表示。

　　2023年4月，該建議交由生態(tài)環(huán)境部會(huì)同財(cái)政部、自然資源部辦理。

　　2023年，張志鋒帶隊(duì)到福州和張玉珍面對(duì)面溝通。在張玉珍看來(lái)，美麗海灣建設(shè)要從以污染治理為主，向海洋環(huán)境和生態(tài)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變；從單要素質(zhì)量改善，向海灣生態(tài)環(huán)境整體改善轉(zhuǎn)變；從主要關(guān)注指標(biāo)變化，向更加注重人民群眾獲得感和幸福感轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)“水清灘凈、魚(yú)鷗翔集、人海和諧”的目標(biāo)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在資金、人才、科技、機(jī)制等方面創(chuàng)新。

　　張志鋒表示，生態(tài)環(huán)境部高度重視代表建議辦理工作，將建議辦理和部里重點(diǎn)工作緊密配合、統(tǒng)籌推進(jìn)，認(rèn)真研究采納代表意見(jiàn)建議，將其轉(zhuǎn)化為具體工作舉措。

　　針對(duì)資金問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部將美麗海灣建設(shè)納入生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，積極引導(dǎo)金融資金加大對(duì)美麗海灣建設(shè)的投入。例如，浙江省溫州市洞頭區(qū)結(jié)合美麗海灣建設(shè)申報(bào)“洞頭諸灣共富海上花園”的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)（EOD）項(xiàng)目，已通過(guò)生態(tài)環(huán)境部評(píng)審并成功納入中央生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，涉及總投資29.72億元。廣東、江蘇等省通過(guò)省財(cái)政補(bǔ)助方式支持一批美麗海灣建設(shè)項(xiàng)目。

　　針對(duì)基層力量薄弱問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部建立重點(diǎn)幫扶機(jī)制，11個(gè)省區(qū)市美麗海灣建設(shè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)幫扶全覆蓋?！叭ツ暝谡憬瓬刂菰圏c(diǎn)開(kāi)展美麗海灣建設(shè)把脈行動(dòng)，組織國(guó)內(nèi)權(quán)威專家問(wèn)診，取得了良好的效果，因此第一期試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)其他12個(gè)有代表性的海灣?！睆堉句h說(shuō)，另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)各地經(jīng)驗(yàn)做法交流推廣，把廈門(mén)陸海統(tǒng)籌、綜合治理等類(lèi)似的好模式向全國(guó)推廣。

　　一個(gè)個(gè)協(xié)同共治的案例涌現(xiàn)出來(lái)，沿海地方政府、相關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織和公眾以多種形式參與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。浙江省生態(tài)環(huán)境廳、浙江藍(lán)景科技有限公司共同創(chuàng)建海洋塑料污染治理“藍(lán)色循環(huán)”新模式，組織漁民等對(duì)海洋塑料垃圾進(jìn)行回收，聯(lián)合237家塑料應(yīng)用企業(yè)，實(shí)現(xiàn)海洋塑料高價(jià)值利用，獲得2023年聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”，為解決海洋垃圾污染問(wèn)題探索新路徑。江蘇省連云港市30余家企事業(yè)單位認(rèn)領(lǐng)“愛(ài)心海灘”，組織近2000名志愿者參與美麗海灣建設(shè)。

　　生態(tài)環(huán)境部2023年監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，有102個(gè)海灣水質(zhì)狀況同比2022年明顯改善。“總體上看，美麗海灣建設(shè)質(zhì)量改善度、群眾認(rèn)可度和社會(huì)滿意度在不斷提升?！睆堉句h說(shuō)。

　　近日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》發(fā)布，明確2027年全國(guó)美麗海灣建成率要達(dá)到40%。

　　張志鋒表示，下一步，將結(jié)合張玉珍代表的意見(jiàn)建議，謀劃實(shí)施美麗海灣建設(shè)提升行動(dòng)，其重點(diǎn)是推進(jìn)100余個(gè)海灣因地制宜，建立各美其美的美麗海灣。同時(shí)，開(kāi)展美麗海灣建設(shè)征集活動(dòng)、建設(shè)方案“把脈行”、優(yōu)秀案例“采風(fēng)行”、建設(shè)成效“回頭看”等工作，也鼓勵(lì)有條件的沿海地區(qū)率先推進(jìn)全域美麗海灣建設(shè)，不斷推動(dòng)美麗海灣建設(shè)擴(kuò)面、提質(zhì)、增效。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 張藝 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)