開年首場國常會“點題”壯大銀發(fā)經(jīng)濟 運用市場機制滿足多樣化需求
1月5日召開的今年首場國務(wù)院常務(wù)會議,研究發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、增進老年人福祉的政策舉措。會議強調(diào),發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟是積極應(yīng)對人口老齡化、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,既利當(dāng)前又惠長遠。
民政部2023年12月份發(fā)布的《2022年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,截至2022年底,全國60周歲及以上老年人口28004萬人,占總?cè)丝诘?9.8%,其中65周歲及以上老年人口20978萬人,占總?cè)丝诘?4.9%。
中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明表示,銀發(fā)經(jīng)濟涵蓋了養(yǎng)老服務(wù)、健康醫(yī)療、老年教育、休閑旅游等多個領(lǐng)域,這些領(lǐng)域的市場需求隨著老年人口的增加而增長,因此銀發(fā)經(jīng)濟市場規(guī)模將持續(xù)增長。
發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟正當(dāng)其時
去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),加快完善生育支持政策體系,發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,推動人口高質(zhì)量發(fā)展。
“我國養(yǎng)老服務(wù)亟須實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化和集約化?!蹦祥_大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝對《證券日報》記者表示,供給不足、質(zhì)量不高、價格較高等是當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)的短板。需要關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)法治環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策,專業(yè)服務(wù)人員的供給和老年人消費觀念的改善等方面。
正如國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任叢亮日前在第六屆虹橋國際經(jīng)濟論壇“銀發(fā)經(jīng)濟:全球人口老齡化的新機遇”分論壇上所說,人口老齡化趨勢下,滿足老年人美好生活需要的銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆男枨蠖丝?,銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展正當(dāng)其時。從供給端看,銀發(fā)經(jīng)濟蘊藏?zé)o限潛能、前景廣闊。從國際經(jīng)驗看,銀發(fā)經(jīng)濟可以有效提振經(jīng)濟、增進福祉。
復(fù)旦大學(xué)老齡研究院發(fā)布的《中國銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展研究報告》顯示,2035年銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模將達到19萬億元,屆時將占總消費的28%,占GDP的9.6%。
星圖金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者表示,目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的供給內(nèi)容仍然集中在餐飲、護理、保健等基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)方面,尚未形成優(yōu)質(zhì)、精準的產(chǎn)品供給和服務(wù)體系,也難以滿足較高層次的養(yǎng)老需求。此外,我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前市場化程度偏低,相關(guān)政策體系不夠完善且實操性較差,部分老年人依然持有傳統(tǒng)觀念,這些因素都制約著“銀發(fā)經(jīng)濟”的發(fā)展壯大。
進一步發(fā)揮各方合力
此次國務(wù)院常務(wù)會議對發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟提出了詳細的要求。具體來看,要切實履行政府?;?、兜底線職責(zé),加強老年人基本民生保障,增加基本公共服務(wù)供給。要運用好市場機制,充分發(fā)揮各類經(jīng)營主體和社會組織作用,更好滿足老年人多層次多樣化需求,共同促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大。要持續(xù)完善相關(guān)政策措施,重點解決好老年人居家養(yǎng)老、就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護等急難愁盼問題,讓老年人安享幸福晚年。
巨豐投顧高級投資顧問于曉明對《證券日報》記者表示,目前來看,養(yǎng)老服務(wù)供給是不足的,預(yù)計后續(xù)將出臺更多政策舉措支持銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展,以提供更高質(zhì)量的基本公共服務(wù)。同時,通過智能化養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等,為老年人提供更便捷、個性化的服務(wù)。此外,加強養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的人才培養(yǎng),推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新,以及加強城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展、確保養(yǎng)老服務(wù)資源的均衡配置,將是下一步促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的著力點。
談及如何運用好市場機制、充分發(fā)揮各類經(jīng)營主體和社會組織作用,明明表示,首先,要加強對老年人居家養(yǎng)老、就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護等方面的政策支持,解決老年人急難愁盼問題,提高養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面和質(zhì)量;第二,要運用市場機制,鼓勵和引導(dǎo)私營企業(yè)、非營利組織等多元化經(jīng)營主體參與到銀發(fā)經(jīng)濟中,提供更加多樣化和個性化的服務(wù);第三,要持續(xù)完善相關(guān)政策措施,為各類經(jīng)營主體提供政策支持和激勵,降低市場準入門檻,促進創(chuàng)新和競爭。
對于可以為經(jīng)營主體提供哪些政策支持和激勵,田利輝建議,可通過政策扶持、稅收優(yōu)惠等措施,鼓勵各類經(jīng)營主體和社會組織積極參與銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展,激發(fā)各類經(jīng)營主體和社會組織的活力。在監(jiān)管方面,要保障相關(guān)主體的合法權(quán)益,防止不正當(dāng)競爭,營造公平競爭的市場環(huán)境。此外,可借鑒國際先進經(jīng)驗和做法,引進國際優(yōu)質(zhì)資源,加強與國際養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的合作,共同開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場,提高我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
記者 劉萌
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