【年終特稿·回望2023】

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 劉翔

　　這里，是中國最博大而神奇的一片土地，區(qū)位優(yōu)勢獨特，資源底蘊深厚，風景壯麗如畫。

　　面對高質量發(fā)展這個新時代的硬道理，占全國國土面積六分之一的新疆，該如何作為？

　　2023年，新疆錨定在全國大局中的戰(zhàn)略定位，因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢、釋放潛力，在應對挑戰(zhàn)、攻堅克難中迎“新”而進、向“高”而攀。

　　從“八大產(chǎn)業(yè)集群”到“構建體現(xiàn)新疆優(yōu)勢和特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，從“一帶一路”核心區(qū)到中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)，新疆探尋高質量發(fā)展的脈動強勁，活力澎湃。

　　時與勢

　　——推動高質量發(fā)展，新疆有條件、有優(yōu)勢、有能力

　　在強國建設、民族復興的新征程上，高質量發(fā)展是首要任務，是新時代的硬道理。

　　于新疆而言，發(fā)展是破解一切難題的“總鑰匙”，不能落伍、更不能掉隊，必須奮發(fā)有為、迎頭趕上。

　　習近平總書記對新疆發(fā)展寄予厚望。

　　2022年，習近平總書記時隔8年再次親臨新疆視察，為新疆把脈定向、掌舵領航。今年8月，習近平總書記再次蒞臨新疆，聽取自治區(qū)和兵團工作匯報并發(fā)表重要講話，再次對做好新疆工作下了“指導棋”、教了方法論。新疆上下對完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，認識更深刻，思路更清晰，措施更具體。天山南北活力迸發(fā)、動力催生、潛力釋放。

　　自治區(qū)黨委牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和穩(wěn)定，從服務黨和國家發(fā)展全局、推進中國式現(xiàn)代化新疆實踐的高度，統(tǒng)籌謀劃推進高質量發(fā)展。

　　今年3月起，自治區(qū)黨委分類施策、創(chuàng)新召開四片區(qū)高質量發(fā)展現(xiàn)場會，堅持問題導向，聚焦破解難題，因地制宜對烏克昌、南疆、東疆、北疆片區(qū)高質量發(fā)展工作進行研究和部署，釋放出新疆推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的強烈信號。一時間，四片區(qū)發(fā)展之風勁吹，天山南北春潮涌動。

　　站在歲末，回望2023年，自治區(qū)黨委緊扣首要任務，以舍我其誰的責任感使命感、時不我待的緊迫感，一個舉措接著一個舉措，推動新疆邁上高質量發(fā)展的軌道。

　　這是新疆發(fā)展時與勢使然。

　　“新疆，正處在高質量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期?！?/p>

　　“推動高質量發(fā)展，新疆有條件、有優(yōu)勢、有能力。”

　　自治區(qū)黨委深刻認識新疆的地位作用，把握新疆的優(yōu)勢條件，帶領全疆上下真抓實干鍛長板、補短板，解難題、促發(fā)展。

　　這一年，自治區(qū)黨委對高質量發(fā)展用心深、謀劃實——

　　自治區(qū)黨委主要負責同志帶頭深入基層一線、企業(yè)園區(qū)，摸實情，問需求，謀路徑，推動解決發(fā)展難題；

　　自治區(qū)黨委十屆八次全會審議通過高質量發(fā)展三年行動方案和促進南疆高質量發(fā)展若干政策措施，系統(tǒng)謀劃推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，解決南疆發(fā)展的瓶頸制約；

　　召開自治區(qū)科技創(chuàng)新大會、旅游發(fā)展大會以及全區(qū)民營經(jīng)濟高質量發(fā)展大會等，研究推動工作，塑造發(fā)展動能。

　　這一年，新疆推動高質量發(fā)展力度大、動作密——

　　每個季度接連吹響“開工號”，重大項目建設如火如荼推進，實現(xiàn)鐵路、公路、航空、管道四位一體的立體化布局，現(xiàn)代綜合交通體系逐步完善；

　　全面啟動新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設，高質量建設“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟帶”，加快建設“八大產(chǎn)業(yè)集群”，構建具有新疆優(yōu)勢和特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；

　　歷史性出訪中亞、中東、歐洲、東南亞、非洲、南美國家，2023（中國）亞歐商品貿(mào)易博覽會簽約超5000億元，成功舉辦上海合作組織2023旅游年論壇；

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　　應勢而動、順勢而為，全區(qū)上下牢牢把握新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位，更加深刻認識發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心的緊密聯(lián)系，立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，推動一系列根本性、基礎性、長遠性戰(zhàn)略舉措落地落實，為2023年新疆高質量發(fā)展積勝勢。

　　破與立

　　——新疆上下思變、思進、思趕的信心愈發(fā)高漲

　　一個月，能吸引多少經(jīng)營主體入駐？

　　854家！這是中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)經(jīng)開功能區(qū)塊在新疆自貿(mào)試驗區(qū)成立“滿月”之際給出的答案。

　　首支境外債成功發(fā)行、首批項目集中簽約、首個綜合服務中心運行……自11月1日新疆自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，烏魯木齊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）對照《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，解放思想、守正創(chuàng)新，學習借鑒302項自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，推動新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設實現(xiàn)良好開局。

　　“經(jīng)開功能區(qū)塊率先為食品類企業(yè)推出‘證照合一’服務事項，并在政務大廳設立自貿(mào)試驗區(qū)服務專區(qū)（窗口），全面優(yōu)化企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照全程電子化等改革，大力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，經(jīng)營主體活力持續(xù)釋放?！睘豸斈君R經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）市場監(jiān)督管理局行政審批科科長白新平說。

　　解放思想，是新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設的必經(jīng)之路，也貫穿著新疆一年來的高質量發(fā)展之路。

　　破除思想藩籬、立起嶄新氣象?！捌啤钡挠職?、“立”的力度，決定了發(fā)展速度的快慢和發(fā)展質量的高低。

　　今年以來，自治區(qū)黨委主要領導在各類會議、活動中，都著重要求、反復強調(diào)，解放思想、求實創(chuàng)新。在一系列調(diào)研、現(xiàn)場會中，都引領示范，親自謀劃解決問題，推動各級黨員領導干部轉變思想觀念、創(chuàng)新工作方法，在不斷破解難題中開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面。

　　新疆各地思變、思進、思趕的信心愈發(fā)高漲，更加篤定真抓實干、奮起直追的決心，在破與立中重塑發(fā)展新優(yōu)勢。

　　北疆塔城，新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設提速。試驗區(qū)整合塔城市邊境經(jīng)濟合作區(qū)資源，掛牌成立試驗區(qū)黨工委（管委會），共享邊合區(qū)財政、人事、編制等行政資源，形成了試驗區(qū)建設合力。同時出臺塔城地區(qū)“23條”人才新政，建立更加開放、靈活、自由的人才引進和管理機制，助力試驗區(qū)在高質量發(fā)展新征程中乘風破浪。

　　南疆喀什，地處大漠邊緣卻成為投資興業(yè)沃土。截至12月初，喀什市疆外招商引資到位資金85億元，同比增長70%。今年，喀什地區(qū)靶向聚焦民營企業(yè)發(fā)展的堵點、難點問題，分類制定編發(fā)支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的稅費優(yōu)惠政策匯編，多層次、多渠道開展政策精準推送，做到“政策找人”，確保政策直達快享，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

　　東疆哈密，緊抓時機打造現(xiàn)代綜合能源發(fā)展新樣本。從“哈密能源之問”大會到哈密富油煤資源高效利用戰(zhàn)略研討會，從“新疆哈密高富油煤分級分質利用關鍵技術研究”到“國家級現(xiàn)代綜合能源產(chǎn)業(yè)化示范基地”頂層設計，哈密能源資源產(chǎn)業(yè)不斷向高端化迭代、向現(xiàn)代化發(fā)展。

　　回望2023年，新疆前進的每一步，都是解放思想、開拓創(chuàng)新的生動實踐，取得的每一項成績，都凝聚著破題攻堅、真抓實干的決心和力量。

　　穩(wěn)與進

　　——鑄牢固本培元的根基，澎湃守正創(chuàng)新的動力

　　高質量發(fā)展，“穩(wěn)”是大局和基礎，“進”是動力和方向。

　　這一年，行走天山南北，所見所聞最多的是新變化，它們訴說著發(fā)展的方興未艾。變化里有城市和鄉(xiāng)村的日新月異，也有爬坡過坎時的苦干實干。這一次次變化如一個個前進的音符，匯聚成新疆經(jīng)濟社會高質量發(fā)展“穩(wěn)”與“進”的交響。

　　將觀察的時間軸拉長，一條堅韌向上的發(fā)展曲線躍然眼前，“穩(wěn)”的主基調(diào)堅定有力。

　　自治區(qū)黨委完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)布局、精準發(fā)力，新疆經(jīng)濟在固本培元中回升向好，高質量發(fā)展在守正創(chuàng)新中穩(wěn)步推進。

　　加快釋放能源資源潛力、建設“八大產(chǎn)業(yè)集群”，塑造強引擎、全力穩(wěn)大盤。

　　——將飯碗牢牢端在自己手里。2023年新疆糧食總產(chǎn)423.84億斤，同比增加61.13億斤；播種面積4237.15萬畝，同比增加586.35萬畝，糧食總產(chǎn)和播種面積增量均排名全國第一。

　　——挺起工業(yè)高質量發(fā)展脊梁。1—11月，新疆規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.3%，對高質量發(fā)展的“硬支撐”作用持續(xù)發(fā)揮。

　　——服務業(yè)加速提檔升級。旅游興疆戰(zhàn)略深入實施，前三季度接待游客突破兩億人次；加快構建現(xiàn)代物流體系，生活性服務業(yè)加速向高品質、多樣化發(fā)展。

　　“穩(wěn)”的基礎不斷鞏固，“進”的態(tài)勢更加鮮明。

　　創(chuàng)新發(fā)展活力奔涌——

　　加強關鍵核心技術攻關，促進高效勘探。12月18日，塔克拉瑪干沙漠腹地，我國首口萬米科探井——塔里木油田深地塔科1井鉆井深度突破8900米，全面邁入高難地層鉆進階段。攀越“地下珠峰”的過程中，每一次鉆頭下潛，都是探秘未知領域，每一米進尺，都是挑戰(zhàn)“勘探禁區(qū)”。

　　今年，新疆加快建設高水平科技力量，特色優(yōu)勢領域創(chuàng)新能力和技術水平大幅提升，超低風速風機技術處于國際領先水平，太陽能、風能、特高壓輸變電、油氣勘探等相關技術領跑全國。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展成效顯著——

　　打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡，打造全國能源資源戰(zhàn)略保障基地，打造全國優(yōu)質農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地……

　　圍繞中心大局，全區(qū)各地瞄準發(fā)展定位，突出特色優(yōu)勢，為高質量發(fā)展蓄勢賦能，優(yōu)勢互補、錯位競爭、聯(lián)動發(fā)展的格局進一步凸顯。

　　綠色發(fā)展動能強勁——

　　東天山茫茫戈壁上，綠色礦業(yè)拔節(jié)生長。新疆亞克斯資源開發(fā)股份有限公司在智慧礦山建設、采礦工藝創(chuàng)新等方面積極投入，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源綜合開發(fā)利用，水資源循環(huán)利用率達到60%。

　　今年，新疆已建成自治區(qū)級綠色礦山50家，全疆綠色礦山總數(shù)較去年增長82%。礦業(yè)、新能源、新材料等一批“含綠量”“含新量”“含金量”更高的產(chǎn)業(yè)迎來蓬勃發(fā)展。

　　對外開放水平更高——

　　新疆把握共建“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、西部陸海新通道建設等重大戰(zhàn)略機遇，加快建設絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，推動對外開放不斷向深層次、寬領域、全方位拓展。新疆自貿(mào)試驗區(qū)的成立，更為新疆全面深化改革、擴大對內(nèi)對外開放提供了前所未有的發(fā)展機遇。

　　前11月，新疆外貿(mào)進出口總值3205.3億元，同比增長47.4%，增速居全國第2位。這是新疆外貿(mào)總值首次突破3000億元大關，創(chuàng)歷史新高。

　　發(fā)展成果民眾共享——

　　和田市古江巴格鄉(xiāng)在充分征求群眾意愿的基礎上，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設為基點，整合轄區(qū)資源，發(fā)展近郊產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收致富，壯大村集體經(jīng)濟?！懊糠曛苣?，就有許多從市區(qū)來的游客。我抓住商機經(jīng)營商店，現(xiàn)在1個月能賣2萬多元貨品，生活越來越好了。”該鄉(xiāng)居民努爾麥麥提·如則麥麥提說。

　　今年，和田地區(qū)聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”主線，著力實施更加有效的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶舉措，中央財政銜接資金超過60%用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推進了鄉(xiāng)村振興，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，農(nóng)民的幸福感和獲得感不斷提升。

　　再回首，輕舟已過萬重山；望遠方，前路漫漫亦燦燦。

　　沿著高質量發(fā)展航道，今日之新疆勇立潮頭、奮楫揚帆，駛向更加光明的未來。

　　■院士專家點評

　　中國（深圳）綜合開發(fā)研究院首席顧問 劉以雷

　　高質量發(fā)展是新疆實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標的重要支撐。對于新疆高質量發(fā)展中的特殊性堵點，既要看到由于其自然條件所導致的長期性問題，也要深刻認識到思想理念、體制機制、營商環(huán)境、數(shù)字化應用等是新疆高質量發(fā)展的積極變量。因此，扎實推進新疆高質量發(fā)展，一要以解放思想為重點，筑牢新疆高質量發(fā)展的思想基礎。二要以深化改革為重點，健全新疆高質量發(fā)展的體制機制。三要以“放管服”為重點，營造新疆高質量發(fā)展的營商環(huán)境。四要以科技創(chuàng)新為重點，為新疆高質量發(fā)展注入新動能新活力。五要以自貿(mào)試驗區(qū)政策落實為重點，構建新疆開放經(jīng)濟新格局。