作者：丁元竹（中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授、博士生導(dǎo)師）

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全必須重視新一輪技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)革命帶來的影響。技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。因此，除了加快科學(xué)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新，還必須高度重視科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，及早做好技術(shù)創(chuàng)新和迭代發(fā)展的公共政策、社會(huì)政策儲(chǔ)備工作。

　　人工智能給社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理帶來了全新的挑戰(zhàn)。

　　一是不僅因?yàn)榧夹g(shù)快速發(fā)展，還在于技術(shù)快速發(fā)展帶來社會(huì)運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)作方式的深刻變化。機(jī)器人與人類構(gòu)成的關(guān)系模式是全新的，且界限模糊、不確定性加大。對(duì)在什么情況下的人機(jī)互動(dòng)會(huì)帶來問題，或者如何界定人工智能產(chǎn)品濫用，已成為新發(fā)展階段公共政策、社會(huì)政策不能回避的新情況，其關(guān)乎政府主管部門的政策制定和政策實(shí)施，也關(guān)乎社會(huì)秩序維護(hù)，以及主權(quán)國(guó)家如何為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展制定相關(guān)指導(dǎo)原則——這些遠(yuǎn)不同于傳統(tǒng)公共政策和社會(huì)政策的制定。

　　二是為適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步制定相應(yīng)的公共政策、社會(huì)政策，需要了解整個(gè)社會(huì)在智慧生態(tài)下是如何變化和運(yùn)作的、其與以往工業(yè)社會(huì)有什么不同?；ヂ?lián)網(wǎng)，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速擴(kuò)張，其用戶發(fā)展到了令人難以置信的規(guī)模：人手一部手機(jī)，整個(gè)社會(huì)發(fā)生了深刻變化。受時(shí)間剛性約束，人們使用某些網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，就不再可能有更多時(shí)間使用其他產(chǎn)品，或用更多時(shí)間讀書、交友、增進(jìn)親情等，在某種程度上，一些社會(huì)成員被數(shù)字產(chǎn)品、人工智能產(chǎn)品俘虜了，這種現(xiàn)象已經(jīng)導(dǎo)致社會(huì)關(guān)系模式深刻變化，造成傳統(tǒng)意義上的社區(qū)邊界消失。

　　要面向新的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命，拓展公共政策、社會(huì)政策的內(nèi)涵外延。

　　一是教育改革創(chuàng)新應(yīng)提上議程。要研究人工智能的特點(diǎn)、人類不同于人工智能的特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上探索如何發(fā)揮人類主動(dòng)性、創(chuàng)造性，開拓創(chuàng)新性思維，把教育改革創(chuàng)新的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)新性上，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力、數(shù)據(jù)素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和人文素質(zhì)，提升人類駕馭人工智能的能力和水平。教育應(yīng)當(dāng)把人的全面發(fā)展擺在更加突出的位置。

　　二是加快機(jī)器人布局對(duì)就業(yè)影響的研究。開發(fā)適合人類特點(diǎn)和需要以及能夠改善人類福祉的就業(yè)崗位；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，不斷提升人類福祉，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。從歷史上看，每一次技術(shù)革新，人們都會(huì)提出新技術(shù)對(duì)就業(yè)沖擊這一問題，但每一次技術(shù)革命后，人們都會(huì)發(fā)現(xiàn)人類擁有了更新的工作崗位。所以，對(duì)人工智能的出現(xiàn)不必過于擔(dān)心，但需要加快研究其可能對(duì)人類就業(yè)帶來的影響以及未來可能創(chuàng)造的新就業(yè)崗位，合理布局人工智能和人力資源。

　　三是研究收入分配體制。財(cái)富在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能生態(tài)下有著不同于工業(yè)革命時(shí)代的特點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的贏者通吃和人工智能降低社會(huì)流動(dòng)性等問題要及早研究。中等收入群體形成是工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、大規(guī)模的生產(chǎn)方式造成的一種社會(huì)結(jié)構(gòu)，在數(shù)字環(huán)境下，這種社會(huì)結(jié)構(gòu)會(huì)隨著生產(chǎn)方式變化而發(fā)生變化，人們?cè)诠I(yè)社會(huì)環(huán)境下預(yù)想的社會(huì)結(jié)構(gòu)可能不會(huì)如期而至，要關(guān)注新趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整公共政策、社會(huì)政策預(yù)期。

　　四是關(guān)于社會(huì)保障問題。大量機(jī)器人的使用會(huì)造成現(xiàn)有工廠組織形式、組織形態(tài)發(fā)生變化，機(jī)器人取代人工勞動(dòng)力，原有的社會(huì)保障交納方式、發(fā)放方式將隨之變化，這些變化將引發(fā)社會(huì)保障體制改革創(chuàng)新。如何改革？如何創(chuàng)新？需要緊跟技術(shù)發(fā)展深入思考、探索。

　　五是現(xiàn)有財(cái)政體制、公共服務(wù)體制是在工業(yè)革命時(shí)代組織形態(tài)下形成的。在機(jī)器人取代大量勞動(dòng)力的環(huán)境下，稅收制度將發(fā)生深刻變革，財(cái)政收入、財(cái)政支出體制改革和創(chuàng)新不可避免。

　　六是隨著上述變革和創(chuàng)新，政府治理方式、行政運(yùn)行模式會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化。政府財(cái)政收入、財(cái)政支出將會(huì)聚焦技術(shù)應(yīng)用帶來的社會(huì)影響，并根據(jù)這些社會(huì)影響，調(diào)整公共政策、社會(huì)政策，調(diào)整收入分配方式，更好安排社會(huì)生活，維持社會(huì)秩序，處理好人與機(jī)器之間的關(guān)系。

　　在這樣一個(gè)時(shí)代，哲學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)工作者面對(duì)著巨大的挑戰(zhàn)，要學(xué)習(xí)馬克思、恩格斯以及他們時(shí)代的思想家、大家，深入研究技術(shù)對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來的可能變化及其方向，密切關(guān)注技術(shù)本身，學(xué)習(xí)研究技術(shù)，關(guān)注其最新發(fā)展。