北京:46年筒子樓原址重建 90戶居民出資參建創(chuàng)城市更新模式
中青報·中青網(wǎng)見習記者 尹希寧 記者 張敏
“希望早點見證搬新居?!苯?,北京市豐臺區(qū)馬家堡路68號院2號樓309室住戶孫玉華暫時搬離住了近30年的筒子樓,等待著“蝸居”變新居,舊址建新宅。
據(jù)了解,這座已有46年歷史的筒子樓是豐臺區(qū)首個老樓拆除重建的試點項目,實施過程為原址拆除重建。截至11月13日,該項目居民征詢率、參與率、簽約率均達到100%,90戶居民中有81戶全部繳納新房首付款,其余住戶也已進入付款流程。
對居民而言,這棟筒子樓不僅記錄了老革制品廠工人的酸甜苦辣,也將為豐臺區(qū)的城市更新提供可復制、可推廣的鮮活案例。
孫玉華清楚地記得,1995年底住進2號樓時,整個房間的面積只有15.7平方米,每層設置公共衛(wèi)生間。多的時候,屋里要“塞”下一家四口人,而屋外的走廊上還擺放著各家燃氣灶具,“你擠我,我擠你,做飯的時候誰家吃的什么全都知道”。
豐臺區(qū)西羅園街道花椒樹社區(qū)書記周琳琳介紹,2號樓原為1977年建設的豐臺區(qū)西羅園街道革制品廠居民區(qū),建設時為4層框架輕板簡易樓,建筑面積1921平方米,以單身宿舍和教室的形式接納工人居住、學習。隨著時間的推移,單身宿舍變成了小家庭,房間原有的功能難以滿足更新的居住需求。
老樓重建前,社區(qū)和物業(yè)的維護工作僅停留在“治標”上,包括重新粉刷、電線入槽、安裝樓道噴淋系統(tǒng)、加強人員夜查等等。
周琳琳說,“從社區(qū)層面來說,最擔心的就是老樓安全隱患?!本用癜犭x前,社區(qū)給每個樓層配備了10個以上的滅火器,給每戶居民發(fā)放防火毯。
記者走訪馬家堡路68號院后了解到,2號樓原先住著73戶居民,后來樓外又圍了一圈平房,居住了13戶居民。平房與樓房的間距寬窄不一,寬處可進三輪車,窄處僅能容一人通過。
2020年7月1日,北京市住房城鄉(xiāng)建設委聯(lián)合市規(guī)劃自然委、市發(fā)展改革委、市財政局發(fā)布了《關(guān)于開展危舊樓房改建試點工作的意見》(下稱“《意見》”)。
這意味著,給老樓“治本”的時候到了。
根據(jù)《意見》,改建項目在確定實施主體、居民改建意愿摸底調(diào)查、改建設計方案和實施方案擬定、改建協(xié)議內(nèi)容等工作中都要充分征求居民意見。此外還明確了,改建資金由政府、產(chǎn)權(quán)單位、居民、社會機構(gòu)等多主體籌集,可通過政府專項資金補助、產(chǎn)權(quán)單位出資、居民出資、公有住房出售歸集資金、經(jīng)營性配套設施出租出售等多種方式解決。
根據(jù)測算,新樓總造價約為4000萬元,市、區(qū)兩級財政補貼一部分,新樓地下一層由產(chǎn)權(quán)單位出資,其余全部由居民自籌。新房首付款為23萬元,11月6日啟動首付款收款工作。
為保障改建工作順利進行,豐臺城市更新集團與西羅園街道充分發(fā)揮黨組織作用,成立了改建工作專班,科學組織工作開展,形成了標準化解疑釋惑、模擬化講解各類方案、數(shù)字化計算出資構(gòu)成的新模式。
豐臺城市更新集團有限公司副經(jīng)理楊晨輝告訴記者,此次改造將把2號樓原有的73戶房間和樓外17戶平房納入整體規(guī)劃中,以原址建新樓的模式完成改造。
楊晨輝介紹,項目改造后將從4層擴建至地上6層,增加電梯、無障礙通道等,適當增加室內(nèi)使用面積,室內(nèi)布置廚房、衛(wèi)生間,改善居民居住條件;同時擴建地下空間,地下一層將增加商服空間,滿足居民日常購物需求,切實改善居民居住條件,解決老樓安全隱患問題。
用豐臺區(qū)房管局老舊小區(qū)辦負責人王成鋼的話說,此次更新項目的模式為“居民主導,政府補貼,企業(yè)搭臺”?!兑庖姟烦雠_后,項目專班先后五次到北京市朝陽區(qū)、海淀區(qū)、石景山區(qū)等地取經(jīng),結(jié)合各區(qū)經(jīng)驗與2號樓實際情況制定改造方案。
在這樣的模式中,“居民主導”給項目推進幫了大忙。周琳琳說,2號樓所在的花椒樹社區(qū)之前就成立了故事會,居民在閑暇之余聚在一起聊聊天、談談心。此次危舊樓改造,故事會中的骨干居民主動當起了協(xié)調(diào)員,幫居民們匯總需求,也幫項目專班解釋政策。
為了讓居民了解改造進展,項目專班邀請2號樓住戶中對建筑領(lǐng)域較了解的居民作為代表參與全程監(jiān)督。此外,還建立了項目專賬供居民隨時查詢,“哪怕是一頓鋼筋多少錢,都是一點一點算出來,大家認可的?!睏畛枯x說。
楊成鋼介紹,考慮到供暖季居民取暖做飯可能產(chǎn)生的消防隱患,經(jīng)過商量后,居民們已經(jīng)在供暖季前全部搬離原址。目前,正在逐步進行市政電表銷戶、管線拆除等收尾工作,計劃2024年開工建設。
看著“蝸居”即將煥新,孫玉華希望,有獨立衛(wèi)生間、有電梯的新樓盡快落成,“回來還和他們做鄰居”。
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