古往今來，人類逐水而居，文明伴水而生。古人說“上善若水”，又說“水能載舟，亦能覆舟”。因此，歷朝歷代都對治水極為重視。可以說，中華民族五千年的文明史也是一部治水的歷史，從治水的方略和實(shí)踐中我們可以看出中國古人與水和諧共生的獨(dú)特智慧。

　　道中華：中國人是什么時(shí)候開始重視水利的？大禹是最早治水的人嗎？

　　王崇臣、周坤朋：水，關(guān)乎農(nóng)業(yè)興衰、航運(yùn)暢通、城市安全，歷代政權(quán)都將水的治理與利用當(dāng)作一項(xiàng)極其重要的國家事務(wù)。

　　水利機(jī)構(gòu)是古代政治體系的重要組成部分，通常包括中央和地方兩個(gè)系統(tǒng)。中央水政系統(tǒng)是在中央機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置的專門管理水利的部門和官員；地方專事水利的機(jī)構(gòu)，通常由地方長官或其副職主管。

　　舜任命禹為司空，主管治水工作，首開水利管制制度先河。西周時(shí)，“司空”一職，專門負(fù)責(zé)水利、土木營建，與司徒、司馬、司士、司寇合稱“五官”，與六卿并列，地位僅次于三公。

　　戰(zhàn)國時(shí)期，水利官職逐漸組織化，有河丞、司空、水工等諸多職位，但這些多為臨時(shí)性設(shè)置。地方水利通常由地方官負(fù)責(zé)，比如秦國李冰任職蜀郡太守，兼任地方水利官，主持修筑了都江堰。

　　統(tǒng)一六國后，秦朝大興水利，在太常、少府、水衡都尉下設(shè)立都水長、都水丞，主管全國農(nóng)田灌溉和河渠修建，頒布水利政策法規(guī)，對水利設(shè)施進(jìn)行管理。

　　漢承秦制，在保留上述官職的同時(shí)，設(shè)都水使者，統(tǒng)一管理各機(jī)構(gòu)中的水官。

　　三國曹魏時(shí)，中央行政機(jī)構(gòu)下設(shè)水曹，置水部郎，水曹成為中國最早的中央水利機(jī)構(gòu)。

　　隋唐、兩宋時(shí)期，在工部下設(shè)置水部，由水部郎中主管。

　　元朝時(shí)期的水利事務(wù)被分拆，大司農(nóng)主管農(nóng)田水利，都水監(jiān)主管河防。著名水利學(xué)家郭守敬就曾任都水監(jiān)，主持修筑元大都通惠河工程。

　　明清時(shí)期，隨著水利發(fā)展和國家制度完善，水利機(jī)構(gòu)職權(quán)逐漸集中，所設(shè)官職品級也越來越高。如清代在河防機(jī)構(gòu)下設(shè)河道總督，主管黃河、運(yùn)河、海河等河政，其下又設(shè)河道、廳、汛、堡，各級官員具體分工修守河防。

　　此外，很多朝代頒布了專門的法律法規(guī)，加強(qiáng)對水的管理、開發(fā)和利用。

　　早在春秋時(shí)期就出現(xiàn)了論述國都地理?xiàng)l件、地面水域類別、流水作用以及水利建設(shè)的專文——《管子·度地》。

　　漢武帝時(shí)期制定《水令》《均水約束》等水法，其中《水令》規(guī)定了水資源使用的次序，為載入史冊的中國第一部水利法規(guī)。

　　唐代的《水部式》，是現(xiàn)存最早的全國性水利法典。法典首次以國家法規(guī)的形式明確鄭白渠的水資源分配。

　　如“凡水有灌溉者，碾磑(以水力啟動(dòng)的石磨)不得與爭其利”

　　“諸灌溉大渠，有水下地高者，不得當(dāng)渠造堰，聽于上流勢高之處，為斗門引取”等

　　明確了灌溉農(nóng)田、碾磑和航運(yùn)三者用水的先后次序。

　　宋代頒布《疏決利害八事》《農(nóng)田利害條約》，是農(nóng)田灌溉防澇和興修水利的政策法規(guī)。

　　除中央政策法規(guī)外，還有一些地方法規(guī)或鄉(xiāng)俗民約作為補(bǔ)充。一些引水渠道、水池旁常立有石碑，用來記載水資源的權(quán)屬分配和相關(guān)治水事件，起到告示警戒作用。

　　▲文徵明行書《疏鑿呂梁洪記碑》(局部)，碑文詳細(xì)介紹了1544年陳洪范率軍民疏河的事跡。(圖片來源：北京晚報(bào))

　　道中華：古代水利工程體現(xiàn)了哪些治水用水智慧？

　　王崇臣、周坤朋：中國幅員遼闊，大部分地區(qū)受季風(fēng)影響，降雨量分配很不均勻，不同地域水環(huán)境差異較大，需要修建大規(guī)模的水利工程，方能實(shí)現(xiàn)對水的全面治理、開發(fā)和利用。

　　上古時(shí)期，大禹治水揭開了中華民族大規(guī)模興修水利的篇章，此后歷代有為的統(tǒng)治者都把興修水利作為治國安邦的大計(jì)。

　　由于古代生產(chǎn)力低下，勞動(dòng)人民在治水理水過程中，更多的是對自然的順服和適應(yīng)。水利工程多因地制宜，依據(jù)區(qū)域地質(zhì)條件、河流形態(tài)、水文狀況而建，且巧于設(shè)計(jì)、精于規(guī)劃，因循當(dāng)?shù)夭牧?，體現(xiàn)出與自然和當(dāng)?shù)匚幕娜诤稀?/p>

　　在順應(yīng)自然、利用地形、選址布局、就地選材、低影響開發(fā)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、水資源管理等方面形成了一套科學(xué)成熟的經(jīng)驗(yàn)智慧。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，春秋至明清，我國共建有7520余項(xiàng)大型水利工程。這些工程涵蓋灌溉、漕運(yùn)、水害防治等各領(lǐng)域，遍布大江南北、城鄉(xiāng)聚落，包括大運(yùn)河、都江堰、坎兒井等，展現(xiàn)了中華民族宏偉的魄力和偉大的智慧，極大推動(dòng)了世界文明的發(fā)展。

　　英國科學(xué)史家李約瑟在《中國科學(xué)技術(shù)史》一書中說，“中國水利工程的事跡，足夠?qū)懗梢黄吩??！?/strong>