近日，國務院國有資產監(jiān)督管理委員會舉辦地方國資委負責人國有企業(yè)改革深化提升行動研討班，全面落實全國國有企業(yè)改革深化提升行動動員部署電視電話會議要求，總結上半年工作，研究部署下一步重點任務。

　　國務院國資委黨委書記、主任張玉卓強調，以實施國有企業(yè)改革深化提升行動為契機，全力推動國有企業(yè)高質量發(fā)展取得新的更大成效。會議要求，扎實做好下半年工作，要突出抓好國有企業(yè)改革深化提升行動等工作。

　　關鍵環(huán)節(jié)實現突破

　　會議指出，今年上半年，國有企業(yè)發(fā)展質量和效益持續(xù)提升，通過穩(wěn)經營促增長、擴投資強拉動，在推動地方經濟好轉中挑起大梁；國企改革持續(xù)走深走實，國企改革三年行動圓滿收官，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革實現新突破；國資監(jiān)管體系持續(xù)完善，監(jiān)管效能不斷提升，專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管優(yōu)勢進一步發(fā)揮等。

　　會議要求，要扎實做好下半年工作，更好推動國資國企高質量發(fā)展。

　　突出抓好國有企業(yè)改革深化提升行動，牢牢把握改革正確方向，扎實推進改革重點任務，大力優(yōu)化國有經濟布局，增強企業(yè)核心功能。

　　突出抓好提質增效穩(wěn)增長，堅持算細賬、算實賬、算大賬，指導國有企業(yè)加強預研預判，及時優(yōu)化調整經營策略和產品結構，推進降本節(jié)支、管理創(chuàng)效，擴大對于有利于地方經濟社會發(fā)展、“乘數效應”強、牽引作用大的基礎設施和產業(yè)項目投資，引領帶動各類所有制企業(yè)共同發(fā)展。

　　突出抓好科技創(chuàng)新能力提升，引導企業(yè)持續(xù)加大科技投入，完善科技創(chuàng)新體制機制，加強核心技術攻關和成果轉化應用，助力高水平科技自立自強。

　　突出抓好國有經濟布局結構調整，突出主業(yè)、聚焦實業(yè)，堅持專業(yè)化發(fā)展，推動國有資本投向實體經濟、具備發(fā)展基礎的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快傳統產業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。

　　突出抓好國資監(jiān)管體制完善，提升專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管水平，持續(xù)深化分類監(jiān)管、分類考核，建立協同高效的國有資產監(jiān)督體系。

　　突出抓好重大風險防控，推動企業(yè)樹牢高質量發(fā)展理念，堅決遏制片面做大規(guī)模的沖動，堅決摒棄粗放式發(fā)展路子，嚴控債務、投資、合規(guī)經營等風險，確保取得實打實、經得起檢驗的經營業(yè)績。

　　要堅持黨的領導加強黨的建設，突出抓好黨的政治建設，推動企業(yè)黨的建設與生產經營深度融合，以嚴的基調推進正風肅紀反腐，切實營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　“路線圖”明確方向

　　“此次會議是又一次全國范圍內國企改革深化提升行動的再動員再部署，也可以看作未來國企改革的‘路線圖’。”在國務院國資委研究中心研究員胡遲看來，剛剛召開的全面落實全國國有企業(yè)改革深化提升行動動員部署電視電話會議，是對新一輪國企改革深化提升行動的動員和部署?！斑@次會議可以看作一個再動員和再部署。國企改革三年行動完成了預定任務，在很多方面取得了很大進展，比如中國特色現代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制更加成熟定型，三項制度改革大面積破冰。但是國企改革還需要進一步深化和提升?！?/p>

　　胡遲補充說，再動員和再部署是為了在新的時期將國企改革推向新的階段，完成新的目標和任務。這一輪國企改革是在之前三年國企改革行動圓滿收官的基礎上開展的。與之前相比，可以說是更好地把改革和發(fā)展結合起來，以改革來促進發(fā)展，發(fā)展可以定位為中國特色社會主義的物質和政治基礎，國有企業(yè)的發(fā)展要服務國家戰(zhàn)略，服務國之大需的高質量發(fā)展。

　　清華大學中國現代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎認為，國務院國資委舉辦地方國資委負責人國有企業(yè)改革深化提升行動研討班的重點是，強調國有資本要向三個重點行業(yè)和領域集中，強調推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中。

　　她進一步說，2020年，中央全面深化改革委員會第十六次會議審議通過的《關于新時代推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整的意見》指出，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，對更好服務國家戰(zhàn)略目標、更好適應高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局具有重要意義。要堅持問題導向，針對當前國有經濟布局結構存在的問題，以深化供給側結構性改革為主線，堅持有所為有所不為，聚焦戰(zhàn)略安全、產業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能，調整存量結構，優(yōu)化增量投向，更好把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，堅決防止國有資產流失，不斷增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

　　完善監(jiān)管抓好防控

　　值得注意的是，會議要求的重點工作中，特別強調突出抓好國資監(jiān)管體制完善和突出抓好重大風險防控。

　　“專業(yè)化、體系化、法治化‘三化’監(jiān)管是各級國資委的獨特優(yōu)勢?！敝袊髽I(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁說，“與其他履行出資人職責的機構相比，國資委是‘專業(yè)的機構做專業(yè)的事情’，較好地實現了政資分開、政企分開，能夠發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，有利于健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制?！?/p>

　　今年年初，國資委召開的地方國資委負責人會議指出，著力防范化解重大風險，密切關注地方融資平臺風險，做好債務、房地產、金融、投資、安全環(huán)保等重點領域風險防控，加快健全風險監(jiān)測防控工作體系，牢牢守住不發(fā)生重大風險的底線。

　　近日舉行的中央企業(yè)負責人研討班上，張玉卓同樣強調，切實防范化解經營風險，繼續(xù)把債務風險防控擺在突出位置，完善司庫體系建設，堅決守住依法合規(guī)經營底線。

　　在陽光時代律師事務所合伙人、國企混改中心負責人朱昌明看來，國資央企挑戰(zhàn)與機遇并存，“黑天鵝”“灰犀牛”隨時可能來臨，“拼經濟”的同時更要“拼安全”，只有更好統籌發(fā)展和安全，才能行穩(wěn)致遠，實現高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

　　國有企業(yè)要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，抓好重大風險防控，這既是國有企業(yè)生產經營的底線，也是改革發(fā)展工作的重中之重。

　　朱昌明認為，國有企業(yè)要有效防范化解風險，就要未雨綢繆從源頭抓起，特別是樹牢高質量發(fā)展理念，將低質量發(fā)展作為風險源頭，堅決遏制片面做大規(guī)模的沖動，堅決摒棄粗放式發(fā)展路子，抓好2023年度“一利五率”目標任務落實落地，切實轉換發(fā)展新舊動能，確保取得實打實、經得起檢驗的經營業(yè)績。

　　另外要強化合規(guī)管理、合規(guī)經營，杜絕違規(guī)投資經營的行為，尤其是加強債務、投資等重點領域的合規(guī)體系建設和流程合規(guī)，守住依法合規(guī)經營底線。

　　最后，健全以黨內監(jiān)督為主導的大監(jiān)督體系，把穩(wěn)增長、防風險、促改革、強黨建等多重監(jiān)督目標統籌起來，推動出資人監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督等各類監(jiān)督力量貫通協同，強化董事會監(jiān)督作用，形成“大監(jiān)督”合力。