中青報·中青網(wǎng)記者 張藝

　　美麗中國的圖景如何去描繪，近日舉行的全國生態(tài)環(huán)境保護大會給出指引。

　　這也是時隔5年之后，我國再次召開高規(guī)格的生態(tài)環(huán)保大會。

　　習(xí)近平總書記在大會上強調(diào)，今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時期，要把建設(shè)美麗中國擺在強國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　在生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院總工程師萬軍看來，5年前的那次全國生態(tài)環(huán)境保護大會確立了系統(tǒng)完整的習(xí)近平生態(tài)文明思想，對全面加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)進行了戰(zhàn)略部署。今年這次大會，標志著我國生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，具有新的重要里程碑意義。

　　大會傳遞出一個共識：新時代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目，成為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標志。然而，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期的形勢沒有改變。

　　5年前，習(xí)近平總書記指出，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要跨越一些常規(guī)性和非常規(guī)性關(guān)口?！氨仨氁Ьo牙關(guān)，爬過這個坡，邁過這道坎?！?/p>

　　5年后，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。總書記強調(diào)，我國生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解?！氨仨氁愿哒疚?、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態(tài)環(huán)境保護工作”。

　　“這次會議是對美麗中國建設(shè)的再動員、再部署?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部總工程師、大氣環(huán)境司司長劉炳江在現(xiàn)場聆聽了總書記的重要講話，他表示，自己備受鼓舞，深感責任重大。

　　從事大氣污染防治30多年，劉炳江親身經(jīng)歷了我國大氣治理過程。尤其在2013年到2022年的10年間，我國成為世界上空氣質(zhì)量改善速度最快的國家。

　　“我們也清醒認識到，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，全國還有近1/3的城市空氣質(zhì)量不達標，空氣質(zhì)量受不利氣象條件影響較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠，統(tǒng)籌環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展難度加大。個別地方出現(xiàn)了一些模糊的認識和錯誤的觀點?！眲⒈f。

　　在劉炳江看來，在這樣一個關(guān)鍵的時間節(jié)點，習(xí)近平總書記再次親自部署推動，要求持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保持力度、延伸深度、拓展廣度，統(tǒng)一了全黨全國人民的思想認識和行動。

　　對于當前面臨的新情況新問題，習(xí)近平總書記明確了需要正確處理的5個重大關(guān)系——高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、重點攻堅和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動力、“雙碳”承諾和自主行動。

　　發(fā)展與保護的關(guān)系，這10年，中國已給出答案——要以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　萬軍說，10年來，我國經(jīng)濟總量翻了一番。同時，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全國城市PM2.5濃度下降了57%，重污染天數(shù)減少了93%，優(yōu)良水體比例增加了26.3個百分點。我國以3%的能耗增長，支撐了6.2%的經(jīng)濟增長，綠色發(fā)展水平不斷提高。“這進一步堅定了我們推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，建設(shè)美麗中國的信心與決心”。

　　與5年前相比，本次大會增加了對碳達峰碳中和工作的部署?？倳洀娬{(diào)，“我們承諾的‘雙碳’目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。”

　　處理好自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系，努力找到生態(tài)保護修復(fù)的最佳解決方案，是生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司司長王志斌關(guān)注的工作重點。

　　王志斌說，黨的十八大以來是我國生態(tài)保護政策制度出臺最密集、生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管力度最大、生態(tài)破壞懲處最嚴格的階段，我國生態(tài)保護修復(fù)發(fā)生歷史性變革。

　　王志斌給出一組數(shù)據(jù)：2015-2020年，全國有11.67%的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量等級提升，全國優(yōu)良自然生態(tài)系統(tǒng)面積首次超過低差等級。2000年以來的20余年間，黃河流域植被“綠線”西移約300公里，京津冀地區(qū)濕地面積持續(xù)減少態(tài)勢得到扭轉(zhuǎn)，長江流域整體水質(zhì)得到改善。生態(tài)文明建設(shè)示范樣板也全面展現(xiàn)，“兩山”轉(zhuǎn)化地方實踐不斷創(chuàng)新發(fā)展。

　　王志斌還注意到，此次大會提出，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑。他表示，下一步，將鼓勵各地加強生態(tài)文明示范和“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，建立完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，使良好生態(tài)真正惠及民生。

　　在講話中，總書記指出，地方各級黨委和政府要堅決扛起美麗中國建設(shè)的政治責任，“要繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護督察利劍作用”。

　　中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室常務(wù)副主任徐必久一直深深記得，總書記在5年前的大會上稱贊，“中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度建得好、用得好，敢于動真格，不怕得罪人，咬住問題不放松，成為推動地方黨委和政府及其相關(guān)部門落實生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實招?！?/p>

　　這些年來，甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)破壞、陜西秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅、青海木里礦區(qū)非法開采等重大生態(tài)問題基本解決。兩輪督察受理轉(zhuǎn)辦群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報28.7萬件，已辦結(jié)或階段辦結(jié)28.6萬件，中央生態(tài)環(huán)境保護督察取得“中央肯定、百姓點贊、各方支持、解決問題”的顯著成效。

　　“總書記還親自審閱每一批督察工作安排、每一份督察報告、每一份整改方案、每一份整改落實情況，在關(guān)鍵階段、重要環(huán)節(jié)，多次作出重要指示批示，為督察指明方向，保證督察行穩(wěn)致遠。這是我們深入推進督察的底氣所在和動力源泉。”徐必久說。

　　“要把美麗中國建設(shè)要求落實到我們的規(guī)劃和政策中，落實到各要素各領(lǐng)域各地區(qū)各部門的行動中。”萬軍表示，從要素和領(lǐng)域上看，要以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，全力打造美麗藍天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川；從區(qū)域和單元上，要分區(qū)推進、全面行動，建設(shè)美麗中國先行區(qū)、打造美麗中國省域篇章、美麗城市和美麗鄉(xiāng)村。

　　城市是社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的重要單元。萬軍說，“我們要進一步加強美麗城市研究與實踐，分區(qū)分類推進，讓成百上千個美麗城市為美麗中國增光添彩?！?/p>