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        綠地開放 共享也要管好

        發(fā)布時(shí)間:2023-06-26 15:50:00來源: 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

          作者:李景

          今年,上海正式啟動(dòng)單位附屬綠地開放共享三年行動(dòng)計(jì)劃。未來,一些原本屬于單位的綠地將對(duì)外開放成為公共空間。根據(jù)計(jì)劃,到2025年,上海將開放單位附屬空間100個(gè)以上,今年率先開放40個(gè)。如今已開放的單位綠地項(xiàng)目,如黃浦區(qū)政府附屬綠地、華東政法大學(xué)萬航渡路校區(qū)、上海音樂學(xué)院汾陽路校區(qū)等,都已成為深受市民歡迎的打卡地。

          城市空間由“獨(dú)門獨(dú)院”變成“人民共享”,這發(fā)生在上海并不意外。長期以來,上海始終堅(jiān)持“把最好的資源留給人民”,以更優(yōu)的供給滿足人民對(duì)美好生活的向往。無論是“一江一河”濱水岸線改造、各區(qū)局部的公共空間優(yōu)化,還是如今單位附屬綠地對(duì)外共享開放,這些看得見摸得著的改造提升,正是上海踐行“人民城市”重要理念的生動(dòng)體現(xiàn)。

          不過,開放單位附屬綠地對(duì)上海這樣人口密集的超大城市而言并非易事,面臨著政策、規(guī)劃、安全等諸多方面挑戰(zhàn)。如何既放得開又管得住,成為這項(xiàng)民生工作能否順利推進(jìn),能否為各地提供借鑒的關(guān)鍵。

          安全是擺在管理者面前的頭等大事,安全管理更是單位空間轉(zhuǎn)變?yōu)楣部臻g的前提和基礎(chǔ)。顯然,單位的封閉管理與公共空間管理面對(duì)的安全考驗(yàn)截然不同。就拿治安來講,由于單位開放綠地的地理位置一般都設(shè)置于臨街或有連通路徑的區(qū)域,作為市民日常活動(dòng)場所,必然會(huì)帶來更多的人流量和更大的安全隱患,管理方、公安、市政等各方面都需投入更多精力和成本,以確保開放空間的安全以及配套設(shè)施的可靠。同時(shí),還需明確主體責(zé)任,保證各方在日常管理維護(hù)、安全運(yùn)行中能夠各司其職。

          單位空間開放后的權(quán)屬劃分也至關(guān)重要,直接關(guān)系著權(quán)責(zé)歸屬和主體責(zé)任。對(duì)此,上海清晰地規(guī)定了幾種形式,一是僅對(duì)附屬空間實(shí)施拆墻、退界等改造的項(xiàng)目,原單位是項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維主體,改造建設(shè)費(fèi)用由所在區(qū)承擔(dān);二是如果存在邊界外對(duì)社會(huì)開放的區(qū)域,由所在區(qū)作為建設(shè)運(yùn)維主體,并承擔(dān)全部建設(shè)和運(yùn)維費(fèi)用;三是只開放但不涉及改造的項(xiàng)目,仍由開放單位作為運(yùn)維主體,新增運(yùn)維費(fèi)用通過既有資金渠道保障??梢?,開放單位在某些條件下承擔(dān)了比以往更艱巨的管理任務(wù)。因此,政府要積極負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)街道、城管等監(jiān)管部門,幫助單位建立常態(tài)化管理機(jī)制。

          此外,鑒于多數(shù)情況下開放綠地的權(quán)屬仍歸開放單位所有,為提高單位開放附屬綠地的積極性,后期可以考慮建立相應(yīng)的評(píng)估與激勵(lì)機(jī)制,根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予開放單位相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和支持,也可探索不同的綠地開放模式。例如,引入社會(huì)資本參與綠地管理和維護(hù),以更加靈活的方式實(shí)現(xiàn)開放綠地的利用,鼓勵(lì)單位和社會(huì)力量參與建設(shè)和管理。

          總之,單位附屬綠地的開放是一項(xiàng)城市綜合改造提升工作,既要放得開,更要管得住,這需要相關(guān)部門齊抓共管形成合力。期待上海持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作,以更多優(yōu)質(zhì)空間的開放共享,建好近悅遠(yuǎn)來的人民城市。(李景)

        (責(zé)編:常邦麗)

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