近日，習近平總書記到廣東省考察調(diào)研，4月10日他首先來到湛江市，先后考察了國家863計劃項目海水養(yǎng)殖種子工程南方基地、麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)金牛島紅樹林片區(qū)、徐聞港、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程，了解當?shù)匕l(fā)展海洋漁業(yè)、加強紅樹林保護、提升交通基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通水平、推動廣東海南相向發(fā)展、優(yōu)化水資源配置等情況。其中，“推動廣東海南相向發(fā)展”的重要提法令人矚目。與此呼應，在去年，中國（海南）改革發(fā)展研究院課題組受委托形成的《打造湛江與海南相向而行先行區(qū)——廣東·海南（徐聞）特別合作區(qū)建設總體方案研究》的報告中，對廣東·海南（徐聞）特別合作區(qū)（以下均稱“特別合作區(qū)”）的現(xiàn)實需求、目標與任務、重大項目、政策與體制創(chuàng)新等內(nèi)容，展開了深入研究。

　　特別合作區(qū)首期工程近期已經(jīng)開工，未來3至5年將聚焦于50平方公里的核心區(qū)，重點布局臨港經(jīng)濟中心、中央商務區(qū)、濱海國際旅游示范帶，突出產(chǎn)城融合、先進制造、未來產(chǎn)業(yè)。特別合作區(qū)是廣東和海南相向發(fā)展的關(guān)鍵之舉，也是粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港兩大國家戰(zhàn)略協(xié)同推進的要沖之地。

　　回首改革開放史，1988年，海南從廣東省析出成立海南省，并成立了我國最大的經(jīng)濟特區(qū)海南經(jīng)濟特區(qū)。30多年來，廣東和海南兩地“分家不分心”，始終緊密合作交流，做到雙向奔赴、共同發(fā)展。湛江地處我國大陸最南端，上有粵港澳大灣區(qū)，下有海南自貿(mào)港，是兩大國家戰(zhàn)略的有力支撐，是廣東海南兩省聯(lián)動發(fā)展的先行區(qū)。目前，湛江正在加快建設廣東的省域副中心城市，打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶。

　　要做到高質(zhì)量推動廣東海南雙向發(fā)展，需要從大灣區(qū)與自貿(mào)港、經(jīng)濟特區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、民間交流等方面著力推進。首先，要站在國家高度看待兩地雙向發(fā)展。推進粵港澳大灣區(qū)與海南自貿(mào)港建設，都是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。兩大戰(zhàn)略承載著中華民族偉大復興的光榮與夢想，二者的互動發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動“一帶一路”建設、建成國內(nèi)統(tǒng)一大市場的重要探索和重大推力。接下來，大灣區(qū)和自貿(mào)港要聯(lián)手共同開發(fā)東盟等海外市場，深化改革加大規(guī)則銜接和機制對接，鼓勵與支持兩地企業(yè)最大程度利用好“兩種資源”和“兩個市場”。

　　其次，要加強經(jīng)濟特區(qū)之間的緊密合作。經(jīng)濟特區(qū)是改革開放以來我國最早對外開放的地區(qū)，也是對外經(jīng)濟交流最為活躍的地區(qū)。深圳作為實力強勁的經(jīng)濟特區(qū)，海南作為面積最大的經(jīng)濟特區(qū)，一直以來二者在互鑒互學中共同提升。未來，海南更要利用好深圳的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新優(yōu)勢，比如可以在深圳建設“科創(chuàng)飛地”來提高海南科技水準，即建立“離岸孵化器”“離岸創(chuàng)新中心”等載體來充分運用深圳的科創(chuàng)資源和國際化實力。

　　第三，廣東海南兩地之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作空間巨大，尤其是海南成為自貿(mào)港之后，廣東迫切需要借助自貿(mào)港政策助力企業(yè)高水平發(fā)展，助力“雙循環(huán)”暢通。在海南封關(guān)運作之后，廣東企業(yè)尤其是有實力的科技企業(yè)要利用好更加自由便利的貿(mào)易投資政策，即最大限度地擴大資源配置的范圍和機會，比如可以在海南開展“離岸研發(fā)”和“離岸制造”，推動科技創(chuàng)新的國際化和成果的高效轉(zhuǎn)化。

　　最后，要進一步拓展廣東海南兩地合作的深度與廣度。兩地具有深厚的歷史人文資源，也有交流合作重大平臺，有助于將資源充分調(diào)動起來發(fā)展兩地經(jīng)濟。比如，加強兩地文化交流，尤其是紅色文化交流，講好廣東海南的革命年代和改革開放的故事；加強會展業(yè)合作，要充分利用廣交會、消博會、高交會、博鰲亞洲論壇等平臺促進兩地資源流通、信息共享和錯位發(fā)展；加大知識產(chǎn)權(quán)保護合作，利用好廣東南方文化產(chǎn)權(quán)交易所、深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所等平臺，推動海南文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)保護，推動文化產(chǎn)品和服務市場化。

　?。ㄗ髡呦到?jīng)濟學博士，深圳市深港澳合作創(chuàng)新研究會會員）