對于在北京召開的全國兩會，上海的外企也很關心。

　　近日，上海市外商投資協(xié)會舉辦“政府事務和公共關系研修課程”，邀請曾在政府、媒體等機構工作的資深業(yè)內人士給外企人員培訓，培訓內容與正在召開的全國兩會有關。不少參與培訓的外企人員想知道，如何更熟練、方便地在中國開展業(yè)務？中國還將如何擴大開放？

　　今年的政府工作報告提到，要“更大力度吸引和利用外資”，“開放的中國大市場，一定能為各國企業(yè)在華發(fā)展提供更多機遇”。對于外資企業(yè)而言，每年的全國兩會是一個了解中國對外開放的政策和制度的重要“窗口”。在政府換屆之年，在逆全球化沖擊之下，中國繼續(xù)擴大開放，并建立了一系列制度，已經(jīng)釋放明確的信號。

　　全國政協(xié)委員、德勤中國主席蔣穎認為，“得益于市場的強勁活力，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)的上行趨勢將持續(xù)，外資企業(yè)看好中國經(jīng)濟發(fā)展前景，參與中國高質量發(fā)展步伐不斷加快”。

　　外資外企信心穩(wěn)住了

　　去年12月防疫政策優(yōu)化調整后，浙江率先啟動“千團萬企拓市場搶訂單行動”，廣東、福建、四川等多個外貿大省也開啟了“組團出海”搶訂單模式。當時有人感慨說：“一次見面勝過千封郵件。”

　　今年年初，廣東又提出落實“制造業(yè)投資10條”“穩(wěn)外資12條”和新版外資準入負面清單，謀劃引進一批新的百億元級、百億美元級大項目。海南準備更大力度“走出去”“請進來”，實施國際大招商行動。上海、福建、湖北、重慶、安徽等地也“官宣”了吸引外資的實招。

　　疫情3年來，一些跨國公司對于全球化投資、分工和協(xié)作多了一絲憂慮，有的將制造基地搬到東南亞，有的在考慮“中國+1”策略：將集中投資于中國的產(chǎn)能分散，轉移到其他國家。

　　但中國這座“世界工廠”依然有著強勁的吸引力。2022年，我國全部工業(yè)增加值突破40萬億元大關，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年位居世界首位；實際使用外資首次超過1.2萬億元，引資規(guī)模依然位居世界前列。

　　作為全球工業(yè)門類最齊全的國家，中國的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈優(yōu)勢難以被替代。這從很受關注的蘋果公司產(chǎn)業(yè)鏈就能看出來。去年10月，蘋果公司公布了190家主要供應商名單，其中91家是中國公司，占比47.9%。

　　“從行業(yè)領域看，中國在全球供應鏈中處于非常關鍵的位置，在新能源、低碳產(chǎn)業(yè)等多個領域具備較強的發(fā)展?jié)摿?，為全球?jīng)濟增長提供重大機遇?！笔Y穎認為，面對國內外多重超預期因素沖擊，中國高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，穩(wěn)住了宏觀經(jīng)濟大盤，經(jīng)濟實力再上新臺階。這些都為包括大型跨國企業(yè)在內的外資企業(yè)創(chuàng)造了新機會，吸引它們繼續(xù)深耕中國市場。

　　達能中國、北亞及大洋洲總裁謝偉博（Bruno Chevot）最近也在關注全國兩會。今年政府工作報告中把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，這讓他相信，2023年中國的消費潛力將進一步釋放?！?4億人的消費市場仍然是獨一無二的‘世界大市場’，也將為企業(yè)提供源源不斷的機會?！?/p>

　　制度型開放：透明、穩(wěn)定、可預期

　　防疫政策調整后，舉國上下全力“拼經(jīng)濟”，外資外企也紛紛加碼布局中國市場。從今年前兩個月來看：在江蘇，博世集團、可口可樂相繼簽約蘇州，16個外資項目落戶蘇州市吳江區(qū)；在山東，濟南1月新設外資企業(yè)27戶，同比增長42.11%；在上海，又有20家跨國公司正式加入“‘魔都’總部朋友圈”。

　　前不久，中國德國商會公布的2022年德企商業(yè)信心調查報告顯示，仍有51%的受訪企業(yè)打算未來兩年增加在中國的投資。

　　“中國發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國?！比珖f(xié)十四屆一次會議新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民說，今后我們將采取切實有力的措施推動對外開放，繼續(xù)為世界的發(fā)展提供新機遇、新動能。

　　中國國際文化傳播中心執(zhí)行主席龍宇翔受邀列席今年的全國兩會。在他看來，在中國持續(xù)推進改革開放的過程中，越來越多的國家、企業(yè)加快分享中國發(fā)展機遇，無論是市場地位、規(guī)模還是潛能，中國經(jīng)濟都足以讓外資外企“保持興趣”。

　　全國政協(xié)委員、商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院院長顧學明在接受媒體采訪時表示，在推進中國式現(xiàn)代化的征程上，我國將穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，使更多更好的制度創(chuàng)新成果得到復制和推廣。

　　制度型開放的例子還有很多。最近5年，我國積極改善外商投資環(huán)境，全國版的外資準入負面清單已經(jīng)縮減到31項；全國自貿試驗區(qū)數(shù)量達到21個，在投資、貿易、金融、人員流動等方面實施一系列開放舉措；在海南加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港；正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）并推動其生效；積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）……

　　龍宇翔認為，制度型開放是聚焦規(guī)則與制度層面的改變，是主動對標和對接國際先進的市場規(guī)則，形成與國際貿易和投資通行規(guī)則相銜接的、規(guī)范透明的基本制度體系和監(jiān)管模式。相比于過去我國實行的漸進開放模式具有全面、系統(tǒng)、穩(wěn)定特征，是一種更高層次、更高水平的開放。

　　全國人大常委會委員、中國行政管理學會會長江小涓曾表示，過去40多年中國屬于政策型開放，而當前中國有條件轉向制度型開放，制度型開放最大的特點是透明、穩(wěn)定和可預期，這對增強國內外市場主體在中國市場長期發(fā)展的信心尤為重要。

　　外資外企迎來第二輪“本地化”

　　全國人大代表朱建弟擔任董事長的立信會計師事務所，每年都要服務上千家外資企業(yè)，這大約占了他們30%的業(yè)務量。因此，這些年朱建弟一直很關心同對外開放有關的法律和制度，尤其是2019年審議通過的外商投資法。根據(jù)他的觀察，外商投資法實施5年來成效顯著。2022年下半年全國人大常委會對外商投資法實施情況開展了檢查，外商投資企業(yè)普遍贊賞我國近年來持續(xù)加大外商投資合法權益保護力度。

　　今年1月，國家發(fā)改委、商務部發(fā)布實施了《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》（以下簡稱“目錄”）。這份目錄將先進制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向，在醫(yī)藥制造、半導體、新材料、計算機與通信、新能源、人工智能等技術密集型行業(yè)均新增或擴充了產(chǎn)業(yè)條目。此外，目錄還關注原材料、關鍵零部件領域，并且持續(xù)引導外資投向現(xiàn)代服務業(yè)。

　　畢馬威亞太區(qū)及中國主席陶匡淳也注意到，新版目錄比上一版增加了200多條，近期我國還出臺了鼓勵制造業(yè)引資和外資設立研發(fā)中心等專項政策，引導外資投向先進制造、現(xiàn)代服務、節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新等重點領域?！爸袊笠?guī)模的國內市場、完備的工業(yè)體系、勤勞創(chuàng)新的勞動者，對外資依然具有強大的吸引力?！?/p>

　　“我國吸引外資的綜合實力和優(yōu)勢顯著，在構建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的進程中，外資企業(yè)在先進制造、現(xiàn)代服務、節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新等領域都將大有可為，將獲得更好的發(fā)展?！鳖檶W明說。

　　實際上，疫情以來外企仍在擴大對華投資，并且加碼高新技術產(chǎn)業(yè)投資。松下計劃在2022-2024年投入超500億日元，在中國新建或擴建10座以上家電及空調設備工廠。去年6月，寶馬集團投資150億元人民幣的沈陽里達（Lydia）工廠正式投產(chǎn)，這是寶馬集團在沈陽的第三座整車工廠，也是寶馬在中國市場目前最大的單項投資項目。

　　在高端制造之外，跨國公司也在加快布局在華研發(fā)中心。今年1月12日，施耐德電器關鍵電源創(chuàng)新實驗室在上海啟動運營，將負責關鍵電源、儲能等產(chǎn)品系統(tǒng)的全球研發(fā)戰(zhàn)略。去年12月，雅詩蘭黛中國創(chuàng)新研發(fā)中心揭幕，這是其首家集研究、配方、包裝和工程等于一體的綜合性研發(fā)中心。

　　商務部數(shù)據(jù)顯示，2022年我國高技術產(chǎn)業(yè)實際使用外資增長28.3%，占全國36.1%，其中電子及通信設備制造、科技成果轉化服務、信息服務分別增長56.8%、35%和21.3%。

　　作為跨國企業(yè)服務機構的負責人，蔣穎也注意到許多跨國公司在華建立研發(fā)中心、增加投資或擴大生產(chǎn)規(guī)模的現(xiàn)象。在她看來，外資企業(yè)正在中國經(jīng)歷新一輪“本地化”過程：剛進入中國時，大部分企業(yè)將中國視為“世界工廠”；接著，在中國設立研發(fā)中心，不斷提升在華產(chǎn)業(yè)鏈的附加值；如今，鑒于中國龐大的市場規(guī)模，外資企業(yè)正在第二輪“本地化”，讓其產(chǎn)品和技術更好地滿足中國市場需求。

　?。ㄖ星鄨蟆ぶ星嗑W(wǎng)記者王增強 綦智鵬對本文亦有貢獻）

　　中青報·中青網(wǎng)記者 王林